“刘娟前传揭秘陕北千亿矿权案背后的神秘“女港商””

本篇文章7292字，读完约18分钟

陕西省政府打字员入海拼写，坐千亿元煤矿，刘娟14年来资本挪用的背后是谁？ 张鹭|文

陕北千亿矿权事件波澜壮阔，最近“卷宗丢失”的东山再起风波，这一事件再次引起关注。

年12月26日，媒体报道说“陕北千亿矿权文件卷宗在审理机关丢失了”。 第二天，最高法院回答说“陕北千亿矿权事件”二审的所有卷子都完整地保留在最高法院的文件处。

但是，两天后，最高法院再次回应，宣布公开“情况通报”，开始了调查程序。 “欢迎崔永元等知情人士向我们提供情况。 本院职工发现违反审判纪律的，按照纪律认真解决。 ”。

关于落卷风波的事件，榆林市凯奇莱能源投资有限企业(以下称“凯奇莱”)和西安地质矿产勘探开发院(以下称“西调查院”)合作调查合同纠纷事件。 最高法院于12月16日作出了终审判决。

这个合同纠纷事件是陕北波罗井田的矿权归属引起的，到目前为止已经持续了12年的诉讼纠纷。

波罗井田位于榆横矿区北区，陕西省发改委相关文件显示波罗井田面积339.2平方公里，地质储量15.68亿吨，可开采量10.98亿吨。 2002年7月，西调查院取得了破烂井田调查的探矿权，面积为279.23平方公里，比较有效期到2005年4月25日。 之后，经过继续和变更的手续，勘探面积扩大到340平方公里，采矿权者不变。

2003年，凯奇莱与西调查院签订了《合作调查合同》。 双方同意凯莱支付西调查院前期勘探费用1200万元，后者同意前者拥有该调查项目调查成果的80%的权益。

2006年4月14日，西勘院在签订“波罗井田”勘探合同的情况下，与香港益业投资(集团)有限企业(以下简称香港益业)签订了关于“波罗井田”的合作调查合同。

波罗井田被怀疑是“一女二媳”。 由此凯奇雷和西勘院长提起了长达12年的诉讼。 (详情见《财经》(博客、微博)报道:千亿矿权事件终审，周永康奚晓明介入)。

香港益业背后的神秘商人指的是港商刘娟。 《财经》年第21期(年7月29日)发行了《刘娟前传》，揭露了刘娟从陕西省政府打字员身份“下海”赴香港作战，如何拥有一千亿元煤矿的故事。

2007年6月5日上午，榆林市、陕北能源化工基地榆横煤化工园区、“女性港商”刘娟迎来了商海生涯加冕仪式。

中化益业240万吨/年甲醇mto一期60万吨/年甲醇项目及配套煤矿项目开工仪式上，当时陕西省副省长洪峰率省政府、省发展改革委员会、省国土资源厅、省环境保护局等部门领导出席，榆林市相关领导

刘娟对这一切一无所知。 仅六个月前，她作为陕西省政协常务委员、25名港澳华侨委员之一，在“两会”期间参加了省委、省政府主要领导人的会见。

仅仅在1992年，刘娟放弃了陕西省政府打字员的岗位“下海”，只身去香港战斗。 现在拥有千亿元煤矿的她作为项目业主接待部委和省市领导。

1994年刘娟作为香港商人回到西安，开始大型投资，短短一年不贵，无法弄清她的资金来源和资产规模

根据公司的官方简历，这是14年间从零到百亿的财富故事。 1993年，刘娟创立了“益业有限企业”。 从1994年开始相继在国内开发建设了“西安新时期广场”“西安益业国际广场”“太兴生态农庄”等项目。

她于1996年成立了益业投资(集团)有限企业作为连接海外资本市场和中国内地产业的投资机构。 企业成立后，相继策划和实施200亿元以上的投资项目，实际完成了投资60亿元。

目前集团在内地拥有控股公司11家，分别是陕西益业投资有限企业、陕西中化益业能源投资有限企业、陕西中化益业能源有限企业、北京中海洋花园房地产开发有限企业、西安新时期管理房地产企业、西安益业房地产开发有限企业、陕西

与公开的官方资料一致，刘娟年轻时向工商部门提交的许多履历，把自己财富的起点锁定在了1993年。

刘娟出生于1960年，漂亮、进取、待人周到，17岁中学毕业进入安康文工团工作，19岁进入陕西省农业机械化领导小组办公室。 22岁时，她辞去工作进入陕西电视大学华语系学习了3年，就读于深圳经济贸易大学涉外经济法律系。 1990年毕业后，她在省政府当了两年打字员。

1993年，刘娟去香港成立了香港益业有限企业(以下称为香港益业)，第二年，作为港商回到西安，开始了大型投资。

仅仅一年就变贵了，无法弄清她的资金来源和资产规模。 出现斑点的是，根据西安泰丰都市信用社1997年3月19日发行的信用说明，香港益业在本行的账目存款达到了2180万元。

“去香港前后，刘娟在西安开了一个游戏厅。 ”。 20世纪90年代中期与刘娟交流的人对《财经》记者说:“游戏厅位于雁塔区小寨商业大楼的地下一层，都是“上分”的押宝般的机器。” 这个人说:“当时要开这样的游戏厅，需要公安系统的牢固关系。”

从香港回来后，刘娟在西安投资行业聚焦旅游房地产，就地区而言，集中在拥有大雁塔风景区、曲江旅游度假区的雁塔区。 那时她当时的丈夫赵大新担任雁塔区副区长。

赵大新毕业于西北大学中文系，曾任省政府直属机关党委副书记，自1989年7月起担任雁塔区副区长，至2000年担任西安高新技术产业开发区雁塔科技产业园下属西安新科集团总经理，在该区长达11年。 后来，他去北京调任中国唱片总企业社长、党委副书记、书记，不久就和刘娟离婚了。

1985年5月23日，中国共产党中央、国务院发布了《关于禁止领导干部子女、配偶做生意的决定》。 其中规定:“县、团级以上领导干部的子女、配偶除了国营、集体、中外合资公司、为处理员工子女就业而兴起的劳动服务性领域的员工以外，一律不准做生意。” 1986年2月4日，两者再次出台了《关于进一步阻止党政机关和党政干部商业经营的规定》。 领导干部的子女、配偶也规定不允许利用领导干部的影响和关系经营公司。

新时代广场被拆除

1996年此次股权转让完成后，合资企业的名称成为西安新时代的置业有限企业，合资项目的名称也变成了新时代广场。 这是上述刘娟在公开简历中宣布的三个项目之一。

一般公开资料中提到的第一个项目“新时代广场”在大雁塔玫瑰园之外。

玫瑰园位于大雁塔东苑，花园里种着月季、玫瑰、芍药，是西安市民和游客散步、赏花的地方。 1994年，大雁塔景区玫瑰园外的地块被改造，香港益业有机会与大雁塔风景区管理处共同开发该项目的美食城部分。

景区管理处的另一品牌西安市长安旅游开发企业(以下称西安长开)与香港益业于当年9月成立了合资企业西安皇族美食娱乐世界有限企业，双方认为这个美食娱乐城项目是饮食、歌舞厅、保龄球、网球场、迷你高尔夫

合资企业注册资金2000万元，西安长出资600万元占股权30%，香港益业出资1400万元占股权70%，其中甲方在10亩土地上出资480万元，现金120万元，另外免费项目周围5亩土地

据知情人士透露，合作的第二年，香港益业提议西安长退股，但双方因退出价格有较大差异，谈不上。

1996年12月15日，西安长与新社长孙可久签订合同，将合资企业30%的股权中25%转让给香港益业，5%转让给陕西大正科技实业有限企业(以下简称大正科技)。 大正科技注册资金100万元，法人代表刘娟的母亲张冀霞。

根据转让合同，长开企业将合资项目建设和辅助录用使用的21.701亩土地和投入的46.848万元转让给香港益业和大正科技，后两者共计支付650万元和普通型新桑塔纳轿车的一部分，分三年支付。

景区管理处的老员工李刚告诉《财经》记者，合资合同规定的土地只有15亩，但根据股权转让合同，土地只有21亩。

孙可久在证明材料中反应，多了6亩绿化辅助用地，退股后也向21亩西安益业要求土地录用费，每亩2万元/年。 景区管理处是差额补助的事业单位，当时连员工每月的工资都很难维持，在不能继续投入的情况下，经接受指示的主管部门文物园林局同意，转让股票。

尽管如此，老员工们对转让的价格表示“当时这个地区的地价达到了每亩数百万元”，员工们认为这块土地的价值是亿元。 李刚说，即使是“贱卖”所有权的650万元，直到7年后这个项目也被撤去，香港的益业没有支付。

陕西华信有限责任会计师事务所的审计报告显示，截至2001年底，香港益业应付账款中还剩西安长开的581.66万元。

这次股权转让完成后，合资企业的名称成为西安新时期置业有限企业，合资项目的名称也变成了新时期广场。 这是上述刘娟在公开简历上宣布的三个项目之一。

新时期广场于1995年9月开工，建成后，为三层钢结构建筑，建筑面积20888.98平方米。 新时代广场的地上是3楼，地下有1楼，设施当时豪华，有各种娱乐设施，空建有蓝色酒店。

房票上1998年11月30日填写的附录栏显示，新时代广场的生产价格为1615万元。 2000年至2003年8月，采用化成零的方法，刘娟在这个项目的不同部分，分别是中国银行( 601988，株吧)陕西省分行、中国银行西安市高新技术开发区分行、工商银行( 601398，株吧)高新技术分行、雁娟

根据一份协议书，2002年10月，来自香港的君腾投资有限企业与新时代运营商签约入股后者，根据这个项目，引进其他旅行社，共同组成旅游概念股在港口上市。

但是，这个计划没能赶上实施。 2003年，与玫瑰园相连的大雁塔北广场被改造，新时代广场被拆除，整个项目得到了约1亿1千万元的赔偿。

益业国际广场“倒闭”

到2005年11月末，注册11年后，西安益业还未能支付注册资本。 刘娟要给当年第三届西安市工商局写信说“那年12月末一定完税”。

几乎经营着新时代广场项目，而且刘娟景区的足迹延伸到曲江旅游度假区。

1994年9月13日，西安投资与贸易谈判会上，大正科技与香港益业签订合同，合资兴办西安益业房地产开发有限企业(以下称西安益业)，承诺在曲江旅游度假区内建设“西安益业花园”项目。 大正科学技术成立于1992年，属于集体所有制公司。

1995年10月6日，西安市雁塔区对外经济贸易委员会立案批准西安益业，批准了其可代研报告。 文件抄报市经济贸易委员会、市计委、市工商局，还有“抄报赵大新副区长”。

两年后的1997年2月5日，曲江旅游度假区管理委员会(以下称为曲江管理委员会)批准了项目代可研报告。 项目地址:东与太平堡村接壤，北临中国小吃城，西临雁塔南路，项目占地57亩，总建筑面积3.2万平方米，建设复印件主要是旅游商贸设施，建设周期2年。

之后雁塔区土地管理局批准从西安益业向大雁塔村、庙坡头村征地60.768亩耕地支付补偿费3264565元。 但在随后的九年里，这个项目用地经过两次置换，项目还没有实际实施，土地也隐蔽转让。

最初的土地置换发生在1997年。 在进行征集时，当时的国家土地管理局宣布从1997年4月15日到1998年4月14日，全国冻结非农业建设项目占用耕地一年。 但是刘娟在西安市工商局写的检查中也承认资金、人员不足。

受此影响，双方于1999年5月24日签订补充协议，曲江管委会为西安益业征地60.768亩，后者向前者支付1877.355万元的地租。

根据国有土地使用权转让合同，该地块用于西安益业国际广场的建设，用途不得改变。 2001年2月12日，曲江旅游度假区管理委员会致函雁塔区统一征地管理事务所，委托后者实施统一征地。

但是，后来曲江新区(原曲江旅游度假区于2003年改名)的管理委员会调整了用地计划，因此该分区不得不进行第二次置换。

根据2005年曲江新区管理委员会主任事务会议记录的精神，7月25日，双方签订项目用地调整协议，原合同项目下的土地由管理委员会收回，纳入曲江新区土地储备库，管理委员会用土地调整的方法补偿，调整等土地方面

据此，原项目合同土地调整为唐芙三路以东、钻石王朝以南、真挚信花园以西、雁鸣小区二期以北。 调整后的地块总面积为48.899亩，根据官方认可的判断结果，该地块对应的土地出让金为3558.6万元。

到2005年11月末，注册11年后，西安益业还未能支付注册资本。 刘娟要给当年第三届西安市工商局写信说“那年12月末一定完税”。 12月，西安益业因“有违法违规经营行为，长期未开展经营活动而闻名，没有正当理由参加资格年检的公司”名单上，被陕西省建设厅注销房地产开发资格证书，从事房地产开发经营业务。

但是业务素质的丧失对西安益业没有实际影响。 拿到土地后，西安益业不是按约定建设益业国际广场，而是经过曲江新区主要领导的牵引线，把土地交给省地税局，再现退场。

2005年，陕西省地税局计划在唐芙三路建设数据解决中心和家属楼。 为此，省地税局设立西安曲江集馨苑置业投资有限企业(以下简称集鑫置业)经营家属楼项目。 聚馨苑置业成立于2006年1月19日，注册资金1000万元，股东分别为陕西笃学科技印刷服务有限责任企业(以下简称笃信科学技术)和陕西华联纸业有限企业(以下简称华联纸业)，其中笃信科学技术510万元，华联纸业499

笃信科学技术成立于2004年，股东是刘仁和胡俊贤，注册资金200万元。 华联纸业成立于2003年，注册资金100万元，股东为省税务局机关物流服务中心和刘仁本人，其中服务中心出资80万元，刘仁出资20万元。 两家企业的法人代表都是刘仁，他的另一个身份是省地税局机关的物流服务中心主任。

根据西安益业和聚馨苑置业的增资协议书，2006年6月8日，前者以其名义的纯用地为47.448亩，价格为6356.87万元出资后者。 此时，铁苑置业的股权结构是西安益业占股票67.94%的笃信科学技术出资2510万元，占股票26.83%。 华联纸业出资490万元，占股票5.23%。

但是，仅入股4天后的6月12日，西安益业就将6356.87万元的股票全部转让给聚馨苑的大股东，相信科学技术退出。 2007年，集馨苑置业在该区建设了集馨苑小区，在省地税局职员内部发售。

3558.6万元，凭借这块土地，西安益业在股票进退期间赚了2800万元。 根据《不动产管理法》，通过转让方法取得采用权的，转让不动产时，必须按照转让合同的约定进行投资开发，属于住宅建设工程，满足完成开发投资总额25%以上的条件。

作为外商投资公司，西安益业的地税管理机构是陕西省地税局涉外分局城北税务局。 省地税局为此进行的公司台帐中，从1997年到年，该企业的税种和税目都是零。

企业资本虚实

根据太兴置业2003-2008年年度检查资料，该企业连续6年亏损，亏损总额33.8万元，纳税总额35元。 从2009年开始连续三年没有接受年度检查

公开资料中提到的第三个项目“太兴生态农庄”，名字对应刘娟管理的太兴置业，但记者不能知道这个项目的状况，也不能确认项目是否存在。

太兴置业成立于2003年5月23日，注册资金1000万元，两个自然人股东刘浩、刘亮分别占股票的80%和20%。 两人都是实物出资，出资使用的机械设备有冷却塔、燃料热水器、风格线圈、高低压配电盘等，设备地址在雁塔区雁诱导路1号。

这是新时代广场的地址，我们知道上述设备被用于这个项目。 如上所述，新时代广场项目于2003年拆除，但在2008年，由这些设备出资设立的太兴置业依然接受中化工程的所有权，甲醇项目和辅助煤矿两个项目企业的中益投、中益能源

根据太兴置业2003-2008年年度检查资料，该企业连续6年亏损，亏损总额33.8万元，纳税总额35元。 从2009年开始连续三年没有接受年度检查。

两个项目企业自己的注册资金也不是全部具备。 成立之初，中益可投入注册资金2亿元，实收资本1.4亿元，其中益业投资出资1.8亿元持有90%股权，实际支付资本1.4亿元。 中国化工程出资2000万元持有10%股份，实缴资本为零。

中益能源注册资本3亿元，实收资本1.332亿元，其中，中化工程出资9000万元持股30%，实缴资本为零。 益业投资出资7500万元持有25%股份，实际支付资本7500万元中收益出资7500万元持有股票25%，实缴资本1500万元。 太兴置业出资7200万元持有24%股份，实缴资本4320万元。

资金不足的益业投资引进石油延长后，期待借力后者补充拖欠资金。 根据年4月29日的企业章程，在中益能投中，延长石油已经实际出资7140万元，负责弥补3060万元剩余出资的益业投资已经实际出资6860万元，负责弥补2940万元剩余出资 在中益能源中，延长石油已经实际出资6793.2万元，负责弥补8506.8万元的剩余出资。 益业投资已经实际出资6526.8万元，负责弥补8173.2万元的剩余出资。

两家企业的股权转让协议中，首先延长石油向益业投资支付股权转让金，益业投资承诺将需要补充的注册资本汇到项目企业的验资账户。 根据新《企业法》的规定，注册资金可以分期缴纳，首付以外的部分从股东成立之日起两年内充分缴纳。 其中，投资企业可以在5年内支付充分。 但是，到目前为止，这两家公司分别是2006年、2007年成立的企业，分别不足的6000万元、1.668亿元的注册资本还没有补充。

法人代表是刘娟母亲张冀霞的大正科技，注册资金100万元，是集体全制公司，主管部门是西安高新技术产业开发区雁塔科技产业园，经营期限为1992年10月31日至1996年10月11日。

刘娟主张“控股”的北京中海海洋花园房地产开发有限企业于2005年在北京昌平区沙河镇开发了中海海洋花园项目。 这家企业注册资金1192万美元，大股东是持股率72%的中海地产股份有限公司，刘娟的香港益业只是持股率28%的小股东。 2006年，大股东拒绝香港益业参与经营管理，拒绝向后者提交年度财务数据，因此刘娟将大股东告上法庭。

其控制下的陕西华通置业有限企业成立于1997年，当年销售额为9万元，税后利润为0.06万元，之后的6年间持续了近200万元的损失。 从2004年开始没有看到年度检查报告，2008年，该企业的营业执照被吊销了。

本论文首次发表在微信公共平台:财经杂志上。 文案是作者个人的观点，不代表网络的角度。 投资者据此，风险请自己承担。