“王朝才：中小型企业融资难是一个世界性难题”

本篇文章5449字，读完约14分钟

财政部财政科学技术研究所副所长王朝才(资料图)

网络新闻由中国对外经济贸易统计学会和宁波市共同主办的“中国对外贸易民营500强公司论坛”于年8月18-19日在浙江义乌市幸福湖国际会议中心举行。 财政部财政科学技术研究所副所长王朝才在论坛上表示，民营企业融资问题是威胁快速发展的巨大制约，中小企业融资难是世界性课题。

以下是复印件的实录

王朝才:嘉宾，代表，早上好！ 首先，向年中国对外贸易民营500强公司的评价活动表示祝贺，向选出的500人公司的家表示衷心的祝贺，大家也辛苦了。

上午这个主题还不一定对。 利率、汇率变动对贸易的影响，关注贸易这个问题，但不是我的研究行业，所以在这里不一定谈那个问题。 让我谈谈与我国民营公司迅速发展的财政政策相关的问题。 第二，我发表了一些声明。 今天我说的一切都代表我的个人，不代表财政部，也不代表财政部科学研究所。 如果有什么问题，我个人的责任是在错误的地方欢迎大家的批评和指出。 第一，谈民营企业的快速发展。 从财税的角度有这种感觉。 现在我们的国家民营公司是我们国家经济的重要支柱。 从gdp来看民间公司的比重大，还是从对外贸易出口来看民间公司的比重大，从就业的角度来看民间公司的比重大，从财政税收的角度来看民间公司的比重也大。 这方面的会议文件都有，我不具体介绍。

民营公司发展得还很快，为什么还发展得很快，从我们国家市场经济的角度来看，我们经济的支柱，经济的主力还是依靠民营经济。 有两个理由。 第一个是效率问题，是全球挑战。 国有经济由于很多理由，例如其组织结构、其责任机制、其管理体制等，很多理由对民营企业效率不高。 我们国家的改革开放也证明了这个问题。 改革开放后，我们民营经济的扩大带来了中国经济的大快速发展，也从一个立场证明了这个问题。 世界上也是如此，至少现在的世界没有处理这个问题，如果经济有效率的话就必须扩大民间。 有些国家利润比较高，就像中石油、中海油一样，我认为这是盛大的利益，不是经济利益。 这一点我们必须正确认识。 如果说经营效率不一定，把这些公司放在民间，是否比现在更有效率，值得我们考虑。 如果说我们的国家必须进一步迅速发展，提高效率，从这个意义上来说民营经济必须大幅度迅速发展。 另一方面，从政府的立场考虑，为什么也希望民营公司迅速发展？ 现在的政府已经责任重大，事务多，忙不过来。

我们国家改革开放后，财政也进行了改革，进行了公共财政。 现在的财政和以前的财政概念完全一样，是文革之间的财政，那时财政基本上是国有单位的财政，我们把国有公司的员工管理成国家干部、事业单位，今天的财政是公共财政，人民的财政，所以我们面对的对象是14亿人。 我们有很多事情要做。 比如搞好教学、搞好医疗、搞好社会保障、搞好城市建设等这些工作让我们很忙。 例如，有人说今年可以称为中国的社会福利元年。 今年要实现全民社会保障、全民养老、全民医疗，全民两个字很不容易。 有些人不能医疗也可以养老，有些人一辈子不用支付。 我们的政府必须退出一些行业，越来越多的能源要搞好社会服务，搞好社会管理。 从这个意义上来说，民间公司需要大幅度的迅速发展，成为国家的支柱。

现在我们国家的民营公司发展很快。 民营公司今天也不容易。 这是我想说的真心话。 我仔细研究这些问题时观察了一点问题。 我们国家在改革开放后采取了很多政策鼓励和支持大家，但有些东西必须一步一步地完善，至今还不能说足够，还不能说很贵。 例如，我们国家的民营公司有不利于大家迅速发展的条件。 比如，进入限制，有点盛大的领域。 有些垄断现在大家都认为必须垄断。 比如，我在一个场面大家讨论的时候，石油这个东西必须独占。 这东西对国家来说太重要了，是国家的经济命脉，必须独占。 当时，我提出了一个问题。 我说了有没有比石油更重要的物质。 当然，大家异口同声地回答。 我想了你一遍。 结果，有的同志是粮食，人不吃饭不行。 我说的饭没吃就没有肉和饭。 和西方国家一样，从很多产业垄断，而且一定期间后随着市场实力的增大，缓和了。 据我所知，在包括美国、日本、欧洲在内的许多国家，铁路开始由国家建设，随着民间经济的力量增大，私有化、民营化不断推进，恐怕我们国家也必须走这条路。 民间经济能做的事，政府能退出是大致的。 国家根据需要，在民间不能工作的国家进行。 我谈的是，我们国家的未来应该是这样的，大家更容易进入，越来越多的行业对民营经济开放。

第二，民营企业的快速发展有很大的制约，也有融资问题。 民营公司也不利，以前我们经常有这样的情况。 经济形势过热会限制规模，慢慢放开。 也就是说有点大。 也就是国有公司。 这是当时的情况。 当时还有一种情况。 你的银行不能给民营公司做生意。 为什么，如果你说给国有公司，他就拿不回来了。 承担指导责任就结束了。 如果借给民营公司他说不去调查，你和民营公司是什么状况？ 以前是这种情况，现在这种情况正在好转。 银行家做了100笔生意，99笔成功。 这家银行是非常成功的银行。 那我借给民营企业，不能说百分之百成功。 这不符合银行的经营规则，但不能失败。 这对银行压力很大，现在这方面正在好转。 我觉得还不够。

在此背景下，民营企业迅速发展非常不容易。 我们的民营公司还很大很强。 现在有很多大型民营公司，但我们国家的民营公司可以进入世界五百强。 我们进入五百强是我们国有大企业能进入的，所以我们还不够。 为什么要说这个，我给大家讲个故事。 大家都在研究中等收入陷阱这个问题。 拉丁美洲的这些国家如巴西、阿根廷、委内瑞拉等许多国家在20世纪初，他们的快速发展水平与美国几乎相同，那时人均gdp达到了2300美元，而拉丁美洲的这些国家至今仍是7 拉丁美洲国家过了一百多年也在中等收入以内，所以他进入中等收入陷阱后就出不来了。 为什么他们不能在这口陷井里跳下去，现在弄清了很多原因。 其中有非常重要的原因，有人查明了一个原因。 美国家庭公司的变革非常失败，特别是民营公司的变革非常失败。 委内瑞拉等国家还有国有大公司，大家民间大公司很少。 韩国现在有三星，所以韩国早就跳出了这个社团。

如果我们不陷落中等收入，我们的民营经济一定要大变革壮大。 这也是我们国家现在的中等收入陷井，恐怕是整个国家都关心的问题。 我们不能快点跳出这个陷阱，呆在这里。 就像拉丁美洲一样。 另外，民营企业需要离开。 现在世界是开放经济。 你不出来不等于没人进来。 恐怕你不出去就无法抵抗。 我们现在有很多客观原因。 有资源问题、市场问题等海外市场资源确保等原因。 这不是第一个原因。 你必须出去在世界上生存。 然后回来后，人在竞争、认知方面，为出去提供必要的支持。 第一个问题是民营公司必须大幅度迅速发展和强大。

第三，在谈具体政策之前，我想介绍一下我们的政策也在不断规范。 例如，我们的财税政策，这不断规范。 我们现在地区政策很少，有哪个特区的政策，现在被取消了。 为什么不采取地区政策，好像欺负人。 现在的财税政策基本上没有全部的制政策，国有怎么样，非国有怎么样，外资怎么样，都没有了。 现在我们投资、减税的政策都一样，不管什么样的全部制。 我们现在第一是什么政策，第一是实施产业政策，我支持这样的产业，这是我们现在最大的优势，我这个产业无论在哪里，谁做都给予优惠，这是大规范，不用。 例如，包括战术新兴产业、新能源在内，绿色产业、高新技术产业有政策，基础设施也有政策，非常重要，基础设施投资、收益后，我们的所得税可以减半，国家投资需要支持，有折扣，投资、收益。

作为民营公司的家必须研究国家的政策，我经常去很多地方和一点公司的家聊天的时候，我发现很多政策他都没有掌握，你没有掌握就吃亏了，我们的政策也在不断规范化的过程中。 我举个例子，有一年，我的朋友给我介绍了一家经营中国香精、生产香精的化学工业公司。 这个上司现在很为难，在说什么？ 因为我们国家鼓励松香出口，所以我们国内生产的松香都出口了，然后他在松香怎么做，在国内市场再次购买，对国家来说非常小。 对这家公司来说是件大事。 他找了相关部门的法律，国务院随后取消了最松香出口的优惠。 让我举个例子。 我有什么问题。 我们的政策是完全的。 另外，我希望大家能不断地提出建议。 有道理是必要的。

另外要研究这些政策，完全利用这些政策。 我哥哥也在农村开公司，生产封锁机去印度，很小的公司，关键是利用回收的废品生产，几年前国家有政策，用再生能源拿退税，然后和他聊天，他说还有这件事，。 前面论述了现代服务业政策、物流政策和新能源政策。 那些政策，有的可以减税、免税，不具体介绍，大家看看吧。 例如，这家公司如果是研发、投资，在支付所得税时，可以按投入的150%扣除。 基础设施投资在前三年减半，后三年免费。 财政政策需要投入政策，例如现在的财政有资金投入，也有折扣。 我们国家现在这方面的资金量最大，我们的科学技术环保，新能源，战术新兴产业都有，所以不怎么介绍。

最后，我们的政策也必须完整。 现在还有很多政策不完全，希望大家合作完整。 举个例子，特别是对中小企业来说，这里容易贸易的可能就是这个范围。 关于中小企业的经营，虽然有一点政策，但是现在国家也在考虑一个方法。 举个例子，从今年的上海营业税改为增值税，北京也从9月1日开始实行，全国很多省实行，就我们上海的考试来看，很多小公司特别希望改变政治，普遍减税。 营业税增收5%，改为增值税的是小规模纳税，直接服从3%。 同样的增值方法，有两分之差。 所以从营业税改为增值税，也是对中小企业特别是服务业、贸易业的重要支持。

除了税率减轻以外，大家应该都理解这家公司开增值税、营业税对这家公司有影响力吧。 如果要开营业税，很多其他公司都不想购买你们公司的产品。 为什么？ 他在下一个环节交税时不能扣除。 如果你开的增值税发票他愿意，下一个环节交税时可以扣除。 所以增值税是良税，不重复的税。 所以，增加增值税是件好事。 开始面对一个问题，很多公司收购农产品加工，之后不想收购。 收购后不能扣除。 后来，他们收购了，因为不能假定这个税率会被扣除。 这是件好事，去年我们提高营业税的征收点等，都是不断完整的，结构性减税在这里不断发生一些事件。 但是还不够。 特别是中小企业是不够的。 因为对中小企业来说，税收财政的支持非常重要。 但是，对一些中小企业来说最大的困难是借款难，融资难。 这是最大的问题。 这个问题处理得不好。 现在很多人是中小企业以高利润、高利率借款，在朋友之间借钱。 有像中国中小企业一样的人。 融资渠道不畅通可能是一大课题。 这本来就是金融问题，但实际上有差距。 我告诉你中小企业融资难是世界性的课题。 但是，我也想对大家说的是，那不是无解的问题，而是有解。 去韩国、日本、美国，中小企业融资没那么难，有解决的。 问题是我们现在没有解决，怎么解决。 我认为这个问题是这样的。 我不能只依赖政府。 如果你依赖政府，政府没有那么大的能力，在这么大的经济方面不能向政府借钱。 政府没有那么多资产。

其次，如果政府有这么大的能力借钱也不好，公司借政府的钱他也不认真的话，就会出问题。 出资录用的钱大家都很帅。 这里的500人都是好的民营公司的家。 如果政府投资你，整天你都不想做其他的事。 是的。 人也一样。 我也一样。 如果政府给我带钱，我就不投资了。 如果政府每天都投钱，我就不做别的事了。 所以不是好事。 其次，仅靠市场难以处理，所以不仅仅是市场。 为什么不能依靠市场？ 因为中小企业有其优势和难点。 也就是说，中小企业融资规模小，银行家在这里，银行家喜欢和中国石油、中国石化做生意，一个融资500亿美元，你小的500亿美元，融资费，需要多少管理？ 第二合中小企业的融资风险更大。 银行系统缺乏这样的新闻平台、信用平台和我们国家的评级制度。 现在也不完美。 银行除了中小企业的新闻管理外，还做不到。 比如，我们给中石油500亿后，我们可以做你的管理。 中石油不管和谁做生意我都去。 中小企业能借五万元这样做吗？ 你的银行，你的损失，也不能管理。 还有中小企业。 每年中小企业的总量基本这么多，但每年有5%的公司死亡，7%的公司重组。

中小企业有经营范围单一的重要好处。。 市场依靠金融系统进行这件事也不容易，政府如何与市场结合为中小企业提供资金很重要。 例如，日本、韩国是一个体制，美国是另一个体制，在日本、韩国的体制中非常重要的是，政府有一部分资金和中小企业的联合会、中小企业合作，建立担保机制。 我们国内也做了保证。 在很多地方。 有些东西，不行。 在农业银行( 601288，股票吧)、中国银行( 601988，股票吧)设立中小企业推进部也不起作用。 在这里如何找到结合点很重要。 所以我们那里必须尽快完善这方面的制度。 我有时会和他们谈谈大家纳税的问题，实际上只有经营有税金才能融资。 现在资金不能融通。 从某种意义上来说，融资问题可能比纳税更难。 我们在不断减轻大家的税收。 例如，这些流通公司进入增值税范围后，不会以17%的比例增加。 融资问题是最大的问题，也有新闻平台的问题。 这些问题必须分阶段处理。 我只说这些，第一，我们民营企业必须迅速发展。 第二，民营企业相关政策必须不断完善。 第三，我也希望你关注国家的政策。 如果有的话，有些政策必须让它变好。