“杨志今副部长：总结经验 开拓革新 努力开创公共数字文化建设新局面”

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今天，我们在美丽的海滨城青岛召开了全国文化新闻资源共享工程职工会议和公共电子阅览室建设试验的现场经验交流会，首要任务是研究配置文化共享工程“十二五”要点的职工任务，总结交流，大力开展公共电子阅览室建设试验的职工 首先，我代表文化部衷心感谢大力支持这次会议的山东省委政府、省文化厅和青岛市的关系方面以及情报界的朋友们！ 向出席这次会议的国家财政部和各省(区、市)文化厅(局)、文化共享工程各省分中心的同志表示热烈欢迎！ 并向多年来为文化共享项目的迅速发展而辛勤努力的耕耘、无私奉献的广大文化工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！

上午，各代表实地考察了青岛市公共电子阅读室及文化共享工程基础服务点的建设情况，出席了数字图书馆宣传工程实务会议。 刚才山东省副省长黄胜同志发表了热情洋溢的谈话，张彦博、刘小琴同志分别介绍了文化共享工程及公共电子阅读室建设考试的监督业务、文化共享工程“十二五”计划以及今年的员工，包括山东省、天津市、安徽省、云南省、

其次，对文化共享工程、公共电子阅览室建设及数字图书馆宣传工程工作提出几点意见，供大家参考。

认真总结“十一五”经验，正确把握文化共享工程“十二五”建设的方向

“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，在各级文化主管部门的大力推进下，文化共享工程建设取得丰硕成果，初步实现优秀文化新闻资源的全国共同建设共享，推进城乡公共文化服务体系制度的构建 覆盖城乡的服务互联网基本建设。 到年底，文化共享工程已经建设了一个国家中心，33个省级分中心，2867个县级分中心，2.3万乡镇基层服务点，59.7万村基层服务点，基本覆盖城乡服务网 二是数字资源建设的规模。 文化共享工程资源总量达108tb，其中共享工程国家中心建设的资源达28.9tb，艺术欣赏、农业科技、少儿动画等视频类资源3万部，近2万小时，少数民族语言资源达1956小时。 各地建设的资源总量达到了76.4tb。 国家图书馆为工程提供了2.74tb的数字资源。 三是技术平台的初步构建。 共享工程国家中心建立了工程运行管理系统、资源管理系统、中心网站系统，各省级中心建立了中心网站系统、资源整合系统和一个个服务系统，网络、卫星网、有线(数字)电视 第四，员工队伍初步成立。 文化共享工程专业兼职职工达68万人，国家中心和各级中心通过集中训练、远程训练等形式，开展形式多样、文案充实的训练工作，提高了职工的业务能力和综合素质。 五是共享机制越来越完整。 文化共享工程与全国农村党员干部现代远程教育、全国农村中小学远程教育及新闻产业、农业、广电、部队等系统广泛开展共同建设共享，在基础服务互联网设施、服务文案、管理及人才培养等方面比较有效的整合 六是服务效果明显。 文化共享工程紧紧围绕着国家社会生活的重大主题，进入农村，进入社区，进入公司，进入校园，进入军营，传达先进文化，服务民生热点，受到大众的欢迎，全国累计超过9.6亿人 七是公共电子阅读室建设试点工作首次取得成效。 年9月召开全国公共电子阅览室建设试点会议后，各试点省反复以保障人民群众的基本文化权益为宗旨，以未成年人、老年人、城镇职工等群体为重点服务对象，依靠文化共享工程服务互联网，标准 加强规范化管理，丰富数字资源供给，积极推进免费开放和面向未成年人、城市务工人员以及广大社会公众的服务，确立了建设模式和技术。

文化共享工程的丰富实践在“十二五”期间的进一步快速发展中积累了宝贵的经验。

第一，政府主导、财政投入是推进文化共享工程建设的根本保障。 “十一五”期间，各级党委、政府及文化、财政主管部门确定责任，大力推进，促进了文化共享工程的高速发展。 各级财政累计投入达63亿多元，其中中央财政投入26.84亿元，地方财政累计投入超过36亿元。 政府主导、财政投入为推进文化共享工程建设提供了有力的保障。

第二，面向基层，服务民生是推进文化共享工程建设的基本动力。 “十一五”期间，文化共享工程各级中心和基础服务点大力开展基础服务，出现了许多服务基础的先进典型。 面向基层，服务民生，切实保障基层群众的基本文化权益，是文化共享工程建设的根本出发点和落脚点，是工程生命力的所在。 文化共享工程得到中央及各级领导的高度重视，各有关方面的大力支持，广大工程发包人能不怕困难、毅力、热情地投入其中，是这项工程惠民的本质。 面向基层，服务民生，为推进文化共享工程建设提供了无穷的动力。 第三，整合资源、共享是推进文化共享工程建设的基本途径。 共同建设共享是文化共享工程的核心理念。 “十一五”期间，在与各有关部门、有关项目的合作下，文化共享工程迅速扩大了在农村、基层的覆盖范围，比较有效地整合了各种资源，提高了工程的管理水平和服务能力。

第四，通过地产不断创新是推进文化共享工程建设的基本途径。 “十一五”期间，各地结合实际，适合地产，结合新闻技术快速发展的新理念、新成果，创造多行比较有效的技术模式、服务模式，迅速推进基础服务互联网建设，促进资源的

在总结成绩的基础上，我们需要冷静地看。 目前文化共享工程建设还存在一些问题和不足。 由于多方面的原因，到现在为止，一些省“十一五”的建设任务还没有完成。 一点地方特别是农村地区基础服务点的日常运行经费还没有得到切实保障，影响了服务事业的正常开展。 各地普遍存在基层员工不稳定、业务素质不高的问题的工程建设激励机制、监督评价机制还很健全。 对于底层大众日益多元化的诉求，文化共享工程的数字资源整合力还不够，文案魅力还不够等。 “十二五”期间，我们多次对文化共享工程的公益性质不动摇，多次对基础和服务民生不动摇，多次共享共享不动摇，多次创新不动摇，认真汲取成功经验，深入分析存在的问题和不足，采取有力措施，

二、深入理解中央精神，进一步增强文化共享工程建设工作的使命感和责任感

党中央、国务院高度重视文化共享工程建设，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就工程建设作出重要指示。 去年年底，中国共产党中央政治局常务委员李长春同志在参观文化共享工程“十一五”成果展时发表了重要谈话，充分肯定了文化共享工程建设的成绩，指明了“十二五”工程建设的方向。 中国共产党中央政治局委员、中央宣传部部长刘云山同志、中国共产党中央政治局委员、国务委员刘延东同志多次视察了各地文化共享工程的建设情况，并作出了重要指示。 从2005年开始，文化共享工程连续6年被写入中央1号文件。 今年3月文化共享项目又被列入中国国民经济和社会快速发展的“十二五”计划纲要。 党中央、国务院的高度重视，是对各级文化部门、广大文化共享工程职工的巨大激励和鞭策，各地应该进一步提高认知，统一思想，进一步增强职工的使命感和责任感。

(一)进一步加强文化共享工程建设是落实科学快速发展观、保障和改善民生的必然要求。

科学快速发展观是中国经济社会快速发展的指导思想，科学快速发展的本质多次以人为本，科学快速发展更重视以人为中心，民生保障和改善，以保障和改善民生推动经济快速发展方法加快，经济社会快速发展 文化共享工程是政府提供公共文化服务的重要手段是保障基础和农村大众基本文化权益的重要途径是国家重大文化惠民工程。 进一步加强文化共享工程建设，对文化系统全面贯彻落实科学的快速发展观，促进文化民生，使人民群众共享文化建设成果具有重要作用。

(二)进一步加强文化共享工程建设是加快构建社会主义核心价值体系的必然要求。

构建社会主义核心价值体系，奠定全国人民共同团结奋斗的思想基础，始终是建设社会主义先进文化的根本任务，是勾结文化建设全过程的主线。 近年来，文化共享工程通过多种形式，对中华优秀文化新闻资源进行数字加工、整合和系统告示，形成了以优秀舞台和电影艺术、农村实用科学技术、研讨会、未成年人教育等为主体的数字库群 积极开展推进服务活动，大力提高社会主义核心价值观，广泛开展理想信念、形势政策教育，进一步加强歌唱和谐文化主旋律、建设积极舆论健康思想的文化共享工程建设，构建社会主义核心价值体系

(3)进一步加强文化共享工程建设是加快构建公共文化服务体系制度的必然要求。

基于公益性、基本性、均等性、便利性的大体，基本建设复盖城乡的公共文化服务体系制度，是“十二五”文化建设的重要目标。 “十一五”以来，中国公共文化服务体系制度建设进入高速发展的新阶段，呈现繁荣、整体推进、要点突破的良好势头。 但是，由于基础薄弱，各地经济社会快速发展的水平不同，公共文化服务体系制度建设也存在投入总量少、城乡、地区快速发展不平衡等突出问题。 公共文化服务体系制度建设的要点在于基层，难点也在于基层，如何使广大人民大众，特别是偏远地区、经济不发达地区的基层大众普遍、均等地享受文化的快速发展成果，是健全公共文化服务体系制度的关键。 文化共享工程通过建立复盖城乡的服务网络，大力开展基础服务，通过公共电子阅览室建设试验，初步探索了符合国情的基础公共文化服务体系制度建设途径。 进一步加强文化共享工程建设，对改善中国基层公共文化服务的不均衡状况，促进经济社会、地区、城乡协调快速发展具有重要作用。

(四)进一步加强文化共享工程建设是新新闻技术条件下推进文化创新的必然要求。

文化共享工程应用网络技术、数字技术等现代科学技术，开辟了不受地区、时间限制的文化传播途径，实现了文化传播手段的创新。 文化共享工程以数字资源建设为核心，大力建设面向农村、基层、面向普通老百姓的适用资源，促进公共文化资源数字化，实现了文化文案建设的创新。 文化共享工程将传承下来的图书馆服务与公共电子阅览室服务相结合，数字文化服务与大众文化活动相结合，实现文化服务形式创新的文化共享工程与各有关部门、有关工程项目共同建设共享，文化的 进一步加强文化共享工程建设，对推进新新闻技术条件下的文化创新，解放文化生产力，迅速发展，更好地满足基层群众日益增长的精神文化诉求具有重要作用。

三、深入把握新形势新任务的新要求，努力把文化共享工程建设推向新阶段

“十二五”是中国全面建设小康社会的重要时期，是对中国快速发展发挥巨大作用的重要战术机的遭遇期。 党的十七届五中全会把“推进文化大快速发展和大繁荣，提高国家文化软实力”作为“十二五”时期国民经济和社会快速发展的重要任务，文化建设面临重大机遇，文化共享工程大有可为。 各级文化主管部门要指导科学的迅速发展观，认识形势，确定任务，抓住机遇，乘势，把文化共享工程建设推向新阶段。

(一)以推进全面、协调、可持续快速发展为目标，努力探索和建立文化共享工程建设的长期机制。 “十二五”期间，文化共享工程建设以数字资源建设为核心，以优化应用、服务基础为重点，大力实施公共电子阅览室建设计划，进一步推进服务互联网向社区、城乡基础的扩展。 要实现技术先进性、传达效率、服务便利、科学完善体系，实现优秀文化新闻资源的全民共享，进一步努力公共工程。 各地以推进文化共享工程全面、协调、可持续快速发展为目标，进一步赢得各级党委、政府及财政部门的重视和支持，建立健全党委领导、政府主导、文化部门主管、社会各方面力量共同参与的快速发展机制 要建立人才培养机制、业绩判断机制，努力促进文化共享工程的新的更大的快速发展。

(二)重视面向基层、民生服务，努力转变文化共享工程的重点。 文化共享工程已经实施了九年，大规模据点建设已经接近尾声，在现在和今后的一个阶段，文化共享工程建设要实现三大转变:一是事业任务以据点建设为主，基础服务为主，二是事业重点 以复印建设为主，三是事业机制要从推进工程建设的机制向完全的日常管理机制转变。 要进一步建立对基层、服务民生的指导，把广大基层群众不欢迎、不满意作为衡量我们工作的尺度。 依靠工程覆盖城乡服务互联网，完全利用现有设备设施，深入、持续开展多种形式的基础服务，打造服务企业品牌。 比较基础大众的多样性、个性化要求，围绕国家社会生活的重大主题，结合节庆活动、基础大众文化活动，结合国家公共文化服务体系制度示范区建立员工，深入基础，深入群众，送文化， 特别是要切实满足未成年人、城市打工工人、老年人、残疾人等弱势群体的文化诉求。

(三)以共同建设共享为基本途径，努力提高文化共享工程的整合能力。 各地要继续分享共享、资源整合、“不求一切，但不求使用”的理念，解放思想，拓宽思路，广泛深入合作，形成开展共同建设，推进工程建设的力量。 进一步加强文化系统内资源的整合，提高对数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、非物质文化遗产、舞台艺术精品的整合力。 要进一步加强与组织、教育、广电、新闻产业、农业、科技等部门的合作，以免费或优惠的价格获得各有关系统、有关部门的资源，不断丰富资源总量，推进全社会文化新闻资源的共同建设共享。

(四)以完整的技术平台、人才培养和评价机制为重点，努力提高文化共享工程的管理水平。 “十二五”期间，各地要继续结合实际，积极探索文化共享工程的建设模式，探索完整的文化共享工程建设模式，进一步提高工程服务和管理水平。 一要充分利用先进可适用的新闻技术，完善技术平台，提高工程管理和服务能力。 认真研究“云计算”技术，提高工程互联网的服务能力，减少运营维护价格。 必须结合“三网融合”战术，不断优化传输线路，特别是使经济不发达地区的资源传输线路更顺畅。 必须进一步探讨如何利用手机、手持浏览器、平板电脑等新媒体终端开展文化共享工程服务。 二、要加强队伍建设，重点是培养基层员工队伍。 要研究制定训练计划，促进文化共享工程训练职工的经常化、制度化，采取措施，加强人员评价和管理，稳定职工队伍。 3要进一步加强文化共享工程的日常管理。 要建立健全业绩评价和判断体系，量化评价判断指标，提高文化共享工程管理的科学化水平。

(五)认真总结试点经验，全面推进公共电子阅览室建设试点工作。 目前，中央财政已经明确了支持年公共电子阅读室建设的经费预算，文化部、财政部的决定在今年内在全国范围内驳回公共电子阅读室建设的考试，在此，我想进一步强调几点。

要高度重视，周密布置。 中央领导高度重视公共电子阅读室的建设，多次提出确定要求。 实施公共电子阅览室建设计划是文化共享工程“十二五”建设的重要任务，是新形势下推进公共数字文化建设的重大措施，各地要进一步提高认知，引起重视，牢牢把握试行工作。 结合去年召开的全国公共电子阅读室建设试点工作会议的精神，学习、借鉴试点省市经验，加强领导，研究制定本地区实际试点工作方案，计划、逐步组织实施，尽快标准、规范公共电子阅读

2要积极协调，确保投资。 最近文化部、财政部共同发行文件，下达中央财政补助中西部省公共电子阅览室建设的资金。 中西部各省要加强与财政部门的信息表达和协调，落实地方建设资金，为公共电子阅览室的建设和运营提供保障，促进试点工作的全面开展。 没有进入中央财政补助范围的东部省份也要积极获得财政部门的支持，全面开展试验，对于试验事业顺利的东部省份，文化部、财政部给予适当的奖励。

3要加强管理，防止偏差。 公共电子阅览室的建设是一项全新的事业，前阶段的试点事业取得了积极的效果，但也有需要处理的问题。 未成年人网络问题是全社会关注的热点，在某种意义上能否确保未成年人的网络安全，是公共电子阅读室建设成败的关键。 公共电子阅读室的建设要坚持公益性，不得出现各种形式的个体经营、承包，不得把公共电子阅读室变成网吧和变态网吧。 这是我们推进公共电子阅读室建设的基本内容，要牢牢把握，一点偏差也没有。 确定政府监督管理责任，加强对员工的业务培训，建立健全的管理规则，统一认定公共电子阅读室，统一、严格管理，严格监督公共电子阅读室，努力把公共电子阅读室建设在安全、健康、绿色的公益性互联网场所

四、切实加强组织指导，切实推进数字图书馆宣传工程建设各项事业

当前数字图书馆的建设已成为国家新闻化建设水平的重要标志。 2005年开始建设的国家数字图书馆工程是中国“十五”期间的要点文化建设项目，是全国数字图书馆建设的龙头，已取得阶段性成果，为实施数字图书馆宣传工程提供了坚实的资源保障和技术支持 近年来，我国各级公共图书馆广泛开展数字图书馆建设，积累了一定的经验，形成了大量的数字资源和专业技术人才队伍，为实施数字图书馆宣传工程提供了良好的平台。 年，文化部实施县级数字图书馆宣传计划，为实施数字图书馆宣传工程提供了参考经验，进一步形成等级分布，为覆盖全国数字图书馆服务网络奠定了基础。

进一步推进数字图书馆建设，文化部、财政部在“十二五”期间全国实施数字图书馆宣传工程，宣传中国数字图书馆在硬件和软件平台建设中的成果，建立标准化和开放性的数字图书馆系统 全面提高各级公共图书馆的文献保障水平和新闻服务能力，为广大公众提供多层、多样性、专业化、个性化的数字图书馆服务，构建以媒体为基础的图书馆服务新业态。 实施数字图书馆宣传项目，加快公共文化服务体系制度建设，提高公共文化服务能力，推进复盖城乡的公共文化服务体系制度建设，满足人民群众不断增加的精神文化诉求。 维护文化安全，积极抢占网络文化阵地，在新闻技术环境下把握文化快速发展的主动权迅速发展社会主义先进文化，提高全民族文明素质，构建社会主义核心价值体系具有重要作用。

数字图书馆宣传工程与全国文化新闻资源共享工程、公共电子阅览室宣传计划共同组成三项数字文化惠民工程，有三个内在联系和各重点，文化共享工程多年实施，公共文化服务体系制度的基础工程和重要平台 数字图书馆经过10多年的探索和实践，在资源规模、技术和标准规范方面取得成果，为公共数字文化建设提供有力的服务资源保障和技术、标准支持。 公共电子阅读室作为基础服务窗口是汇集了共享工程、数字图书馆及网络大量新闻资源的公共数字文化服务终端。 三大惠民工程互相支持，互相促进，齐心协力地形成，共同在公共数字文化建设中发挥重要意义。

各级文化主管机关必须充分认识数字图书馆宣传工程的重要性，加强领导、科学规划，结合本地区公共图书馆的快速发展现状，逐步、有计划地实施，确保数字图书馆宣传工程的顺利实施和可持续快速发展 要实行经费保障，落实完整的投入和保障机制，重视人才培养，加强队伍建设，构建高素质的数字图书馆建设和服务队伍，提高公共图书馆的服务能力和水平。 要反复开放共同胜利，加强共同建设共享，发挥数字图书馆宣传工程和文化共享工程、公共电子阅读室建设的整体特点，促进公共数字文化建设。

同志们，公共数字文化建设的任务非常艰巨，今年是文化共享工程“十二五”建设和数字图书馆宣传工程开局的一年，也是公共电子阅览室建设试点事业全面推进的关键一年，同志们振作精神，团结奋斗， 为实现文化共享工程“十二五”的快速发展目标，推进公共电子阅览室建设，实施数字图书馆宣传工程，加快建设复盖城乡的公共文化服务体系制度，促进文化的快速发展和繁荣作出新的更大贡献