“小额贷款企业改制村镇银行暂行规定出台”

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银监会规定村镇银行主发起人必须是银领域金融机构

银监会昨天正式发布了《小额信贷企业改革设立村镇银行暂行规定》，确定小额信贷企业改革必须是村镇银行主发起人，最大股东必须是银领域金融机构。

小额贷款企业改建为村镇银行必须满足村镇银行市场准入的基本条件，在法人管理、内部控制、经营管理及农业支持服务等方面应满足一定的要求:企业管理机构完整、内部控制健全的经营能力和持续快速发展 清算资产后，没有损失，而且最近的两个会计年度连续获利。 风险分类正确，不良贷款率不到2%全额计入准备坏账，其中贷款损失的准备填充率在130%以上。 资产以贷款为主，最近四季度末贷款馀额占总资产馀额的比例大致在75%以上，而且在贷款的所有投入地区，最近四季度末涉农贷款馀额占所有贷款馀额的比例在60%以上。 债务资产的馀额不得超过总资产的10%。

符合条件的小额贷款企业都可以提出改建村镇银行的申请，总体上没有数量限制。

银监会相关负责人表示，村镇银行的主发起人、最大股东必须是符合条件的银领域金融机构，第一是保护存款人利益的需要。 小额信贷企业从无法贷款的专业贷款机构转变为既能贷款又能存款的村镇银行，通过引进银领域机构作为主发起人、最大股东，确保机构的安全运营、健康的迅速发展，遵守银领域金融机构运行的客观规则， 而且，使村镇银行能够持续迅速地发展。 根据《村镇银行管理暂行规定》的有关内容，最大银行领域金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股东资本总额的20%。

据统计，截至2009年3月底，全国共有583家小额信贷企业开业，建设了573家。 但是，根据《暂行规定》的要求，目前没有符合申请转换条件的小额信贷企业。

银监会相关人员可能在两年内没有符合转制资格的小额信贷企业，但《暂行规定》的颁布必须向市场发出确定信号，从小额信贷企业成立之初就按照相关规定逐步规范，否则将有机会转制村镇银行。 但是，这些人主张小贷企业将成立的目的定位为向村镇银行转变，而不是以迅速发展专业化的贷款机构为目的。