“《放贷人条例》最快明年1月施行”

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对此，国务院法制事务相关人员证实，有关资料确实已向国务院报告，但尚未完成正式手续，关于《坏人条例》具体什么时候公布，目前很难预测。

公开的调查数据显示，中国民间流动信用资金总额从7000亿元达到8000亿元。 在江浙省等民间经济发达地区，民间贷款的繁荣已经是公开的秘密。

据银监会统计，2008年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿元贷款执行给中小企业，比去年同期减少300亿元，占所有商业贷款的15%。 对应贷款结构，中央银行领导31个省的迅速调查显示，民间贷款利率最高为200%-300%，平均为12%-15%，远远高于官方利率。

虽然是困难重重的中小企业，但却是活跃异常的民间贷款资金。 长期以来，民间贷款资金对缓解中小企业融资难问题发挥了重要意义，但由于法律地位不足，脱离监管，民间贷款行为的风险控制成为长期存在的难题，非法融资事件屡禁不止。

早就各方面的意见认为，应该尽快改变金融抑制的状况，为民间贷款行为提供“阳光化”的途径。 今年11月16日，中国人民银行研究局副局长刘萍宣布，中央银行起草的《坏账人条例》草案将提交国务院法制，民间贷款有望以国家立法形式规范。 这意味着，在不非法吸收存款、贷款利率为基准利率的4倍以下的前提下，个人有望在坏账业务中合法登记。

长期呼吁民间金融合法化的周德语表示，个人注册从事坏账业务合法化，长期存在灰色的民间金融行为得到政策许可，有助于许多中小民营企业处理融资难问题。

将来，符合条件的公司和个人可以注册开始贷款业务，准入门槛参照今年中央银行发表的《小额贷款企业考试指导意见》，有可能适当缓和。 其中，个人或公司发放贷款时，只能储备贷款，严禁吸收存款，放贷的资金必须是自己的资金，贷款利率不得超过基准利率的4倍。

中国人民银行研究局副局长刘偶然说，中小企业在就业方面做出了巨大贡献，但难以应对融资瓶颈。 根据《坏人条例》，民间贷款首先以中小企业和农民为对象，抵押不动产和不动产，使中小企业融资更方便。

作为中国民营经济的发源地，温州现在有30多万家民营公司，约有6000亿元流动资本，有迅速发展民间金融的良好土壤和基础，当地长期活跃的民间金融资金也达到了600亿规模。 周德文指出，温州的民间金融从温州民间经济萌芽期就已经存在，随着民间经济的迅速发展而迅速发展。 “没有民间金融就没有温州民间经济的今天”。

周德语说，《坏人条例》的起草和实施将活跃民间资本，进入有序快速的发展轨道。 在实体经济下降，出口外向型公司受到打击的情况下，中央银行主要是为了支持中小企业的筹资，目的是“这将对中国民营经济的健康快速发展起到积极的作用”。