“重磅！国企改革指导意见印发（附最全独家解读、股市机会）”

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中国共产党中央国务院印发《关于深化国有公司改革的指导意见》，提出意见，将国企分为商业类和公益类，实行分类改革、分类快速发展。 到2010年，国企改革将大力推进在重要行业和重要环节取得决定性成果的国企改革上市，创造条件实现集团企业整体上市的“混改”不安排时间，成熟推进一项。 解体表示，国企改革概念股票预计全线爆发。

中国共产党中央国务院印发了《关于深化国有公司改革的指导意见》。 这是关于指导和推进新时期国企改革的纲领文件，从整体要求出发在分类改革、完善现代公司制度和国资管理体制、快速发展和混合的一切制经济、加强监督防止国有资产流失等方面提出了国企改革的目标和措施。 据意见，截至2009年，国企改革将在重要行业和重要环节取得决定性成果。 国企分为商业类和公益类，实施分类改革、分类快速发展、分类监督管理、分类责任、分类审查，推进国有企业和市场经济的深度融合。

到2010年，国企改革在重要行业和重要环节取得了决定性的成果

根据深化国有公司改革的指导意见，到年在重要行业和重要环节取得了决定性成果，形成了更符合中国基本经济制度和社会主义市场经济要求的国资管理体制、现代公司制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力的影响明显

创造条件实现整个集团企业的上市

比较国企存在的制约不足问题，《意见》提出积极引进各类投资者实现股票多元化，大力推进国企上市改革，创造条件实现集团企业整体上市。

混合全制改革不安排时间

《意见》指出迅速发展混合全制经济的目标是促进国有企业经营机制的转变，扩大国有资本功能，提高国有资本的配置和运行效率。 多次施策，为业施策，为企业施策，不郎配，不全面覆盖，不安排日程，成熟推进一个。

国企改革的概念股有望全线爆发

机构认为，国企改革的概念一直是最近市场的绝对主线，从中央企业改革到地方国企改革都有引起炒作热潮，向地方扩展的趋势。 中央企业改革的前六个试点和地方国企改革的概念股如下所示。

按领域看:

八大中央企业相关上市公司管窥

中粮集团有限企业(中粮) :中粮生化( 000930，股票吧)，中粮地产( 000031，股票吧)，中粮屯河

国家开发投资企业(国投) :中成股份( 000151，股票吧)、国投中鲁、国投电力( 600886，股票吧)、国投新集( 601918，股票吧)、中纺投资

中国诚通控股有限企业(诚通) :中储股份( 600787，股票吧)、岳阳林纸( 600963，股票吧)、冠豪高科技

中国轻工集团企业(中轻) :中国海诚

中国国电集团企业(国电) :国电电力( 600795，股票吧)、长源电力( 000966，股票吧)、英力特( 000635，股票吧)、平庄能源( 000780，股票吧)、龙源技术

中国建筑( 601668，股票吧)材料集团有限企业(中国建材) :中国玻璃纤维、北新建材( 000786，股票吧)、洛阳玻璃( 600876，股票吧)、方兴科技( 600552，股票吧)、瑞泰科技

中国通用技术(集团)控股有限责任企业:中国医药

中国医药集团总企业(国药) :国药股份( 600511，股票吧)、国药一致( 000028，股票吧)、现代制药( 600420，股票吧)、天坛生物

按地区看:

上海国资委改革主题素材股总结:

1、集团资产平台股票

仪电集团:飞乐音响( 600651，股票吧)、飞乐股份、华鑫股份( 600621，股票吧)、百视通

电气集团:上海电气( 601727，股票吧)、上海机电( 600835，股票吧)、自仪股( 600848，股票吧)、海立股( 600619，股票吧)、中毅达

上汽集团( 600104，股票吧) :上汽集团，上柴股份有限公司( 600841，股票吧)，华域汽车

华谊集团:氯碱化学工业( 600618，股票吧)、三爱富( 600636，股票吧)、双钱股

上海纺织集团:龙头股( 600630，股票吧)，上海三毛

百联集团:百联股份( 600827，股票吧)，友谊股份，上海物贸易( 600822，股票吧)，第一医药

光明集团:光明乳业( 600597，股票吧)、金枫酒业( 600616，股票吧)、海博股( 600708，股票吧)、上海梅林

锦江集团:锦江股份( 600754，股票吧)，锦江投资

2、集体资产注入预期股

上海地产集团:金丰投资，中华公司

上实集团:上实急速发展( 600748，股票吧)，上海医药

久事企业:约翰逊集团，申通地铁

城建集团:隧道股份有限公司

建工集团:上海建工

兰生集团:兰生股份

东方集团( 600811，股票吧):东方创业

运输集团:运输股

申能集团:申能股份有限公司

建材集团: prism实业

3、区国资委的一股

金山区:金山开发

闸北区:西藏城投( 600773，股票吧)，市北高新技术

黄浦区:老凤祥( 600612，股票吧)，新世界，益民集团

浦东新区:陆家嘴( 600663，股吧)、浦东金桥( 600639，股吧)、上工申贝( 600843，股吧)、浦东建设( 600284，股吧)、外高桥( 600648，股吧)、张江高科

静安区:上海九百( 600838，股票吧)，开业实业

徐汇区:徐家汇

崇明县:亚通股份

广州:强调证券化水平的亮点

据广州日报报道，日前印发了广州市国企改革纲领文件《中国共产党广州市委广州市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》。 《意见》以迅速发展混合一切制经济，优化国有资本配置，完善现代公司制度和国资监督管理体制为重点，全面深化国资国企改革，推进国资运营市场化、证券化、社会化、国际化，增强国有经济活力， 促进国有经济和所有其他制经济的共同繁荣，为广州经济社会的全面和谐持续快速发展做出了更大的贡献。

广州国资改革概念股:白云机场( 600004，股票吧)、粤水电( 002060，股票吧)、粤高速a、贵糖( 000833，股票吧)、佛塑科技( 000973，股票吧)、风华高科( 000636，股票吧)、粤电 广弘控股( 000529，股票吧)、省广股( 002400，股票吧)、海格通信( 002465，股票吧)、广州友谊( 000987，股票吧)、广电运( 002152 )

深圳市

作为国资改革的排头兵之一，深圳国资正式拉开了改革的帷幕。 目前深圳国资旗下重要投资平台深圳市投资控股企业制定的《深圳市投资控股有限企业全面改革实施方案的深化》和《深圳投资控股企业关于完全深化改革实施方案的配套政策和相关制度体系的建议》已经在深圳 另外，深圳投控制企业成立了深化改革的领导小组。

深圳国资改革概念股总结:

深圳国资直接控股上市企业:深圳燃气( 601139，股票吧)、深振业a、中州控股、农产品( 000061，股票吧)、深天健

深圳国资参控的上市企业:深纺a、华控比赛合格、深宝a

深圳国资房地产类公司: 深房a、深房a、深振业a、沙河股份

北京:国企改革金融手段的形式很多

年8月5日，北京市召开了全面深化市属国资国企改革的推进会，发表了《关于全面深化市属国资国企改革的意见》。 《意见》在改革目标中增加了“确定国有公司分类”的文案。 截至2005年，城市公共服务类和特殊功能类公司的国有资本占国有资本总量的60%以上，竞争类公司提出以战术支持公司为主。

北京国资概念股:中国国贸( 600007，股票吧)、大龙地产( 600159，股票吧)、研新材料( 600206，股票吧)、初旅酒店( 600258，股票吧)、北京城建( 600266，股票吧)、初开( 600 北辰实业( 601588，股票吧)，金角( 601992，股票吧)，中信银行( 601998，股票吧)，金融街( 000402，股票吧)，经纬纺纱机( 000666 )

福建:要求推进国有资本证券化

福建省国资委近日召开了年上半年经济运行分解会，节能集团、电子集团、轻纺控股、汽车集团等4家公司介绍了上半年的生产经营状况和下一步促进稳定增长和效益的首要设想措施。 会议要求国资公司加快变革升级，加强创新领先，提高资本运营力，推进国有资本证券化。

福建国资改革概念股:福能股( 600483，股票吧)、福日电子( 600203，股票吧)、金龙汽车( 600686，股票吧)、漳州快速发展( 000753，股票吧)、厦门空港( 600897，股票) 象嶋股( 600057，股票吧)、福建水泥( 600802，股票吧)、中国武夷( 000797，股票吧)、青山纸业( 600103，股票吧)、*st南报、福建高速

山东:深化国企改革“1+5”方案，治疗“大公司病”

据中国经济网报道，最近山东省发表了《关于深化省属国有公司改革的几个要点业务的实施意见》，包括“通过转换省属公司国有资本充实社会保障基金”等5个辅助政策文件，整体被称为“1+5”文件，今后一段时间内 其中，山东省提出把省属471户国有公司30%的国有资本转化为省社会保障基金充实，成为这次改革方案中最突出的亮点。

到去年年底，山东省共有23家省属公司，资产总额为12906亿元。 其中与上市企业相关的是山东钢铁( 600022，股票吧)集团(下辖上市企业山东钢铁)、山东金( 600547，股票吧)集团(山东金)、山东商业集团(鲁商置业( 600223，股票吧)、银座股( 600858 ) 集团(山航b )、山东重工集团(漳柴动力( 000338，股票吧)、山东重型机械)、山东省国有资产投资控股有限企业、浪潮集团(浪潮新闻( 000977，股票吧)、浪潮软件( 600756，股票吧。

辽宁省

辽宁省印发《辽宁省改革推进战术实施方案》，使国资国企改革居首位，尽快完成整个国合集团的重组，积极搞好公司整体上市或核心业务资产的上市员工。

注意:渤海轮渡( 603167，股票吧)、辽宁成大( 600739，股票吧)、出版媒体、抚顺特钢( 600399，股票吧)、申华控股( 600653，股票吧)、本钢板材( 000761，股票吧)、时代万岁。

吉林省

吉林政府工作报告把国企改革作为年度要点任务之一，建立国有资本投资运营企业，推进交通、粮食、酒精、林业等公司合并重组，积极开展混合全制经济试验。 分离森工集团等社会功能试验事业，推进一汽、吉化集团等中央企业“三供一业”的分离先行试验，开始国有林场改革。

注意:吉林化学纤维( 000420，股票吧)、亚泰集团( 600881，股票吧)、长春高新技术( 000661，股票吧)、长春一东( 600148，股票吧)、一汽轿车( 000800，股票吧)、一汽富维)

黑龙江省

黑龙江已经颁布了地方国企改革方案，旨在提高国有资本证券化率，积极推进具备条件的国有公司集团和子公司上市，国有资本证券化率达到50%。 3~5年稳步推进，积极推进具备60%左右条件的国有企业集团及其子企业实现产权多样性和混合的全部2~3年重组整合，使全国规模大、行业内领先、特征明显的国有大型集团3~3年

注意:宇宙科学技术( 000901，股票吧)，哈飞股份，大庆华科( 000985，股票吧)，华电能源( 600726，股票吧)，中国单股( 601106，股票吧)，黑化股份( 600179，股票吧)，工 哈药( 600664，股票吧)，三精制药，哈投( 600864，股票吧)，恒丰纸( 600356，股票吧)，龙建( 600853，股票吧。

山西:部署11项任务，深化国资国企改革

根据快速发展导报，山西省政府日前公布了《年省国资国企改革事业计划》(以下简称“计划”)，部署了11项改革任务和时间节点，公司财务等重大新闻公开，公司负责人薪酬管理，职务待遇和业务支出，会

山西国资改革概念股:阳泉煤业( 600348，股吧)、西山煤电( 000983，股吧)、盛和资源( 600392，股吧)、澳安环能( 601699，股吧)、山煤国际( 600546，股吧)、大同行(股吧)

湖北:国资改革试水整合成立两个集团

据21世纪经济报道，根据许多权威渠道的采访，湖北省已经正式发表了《关于深化国有公司改革的意见》，对下属公司按照“一企一策”大致在公司层面推进混合全制。 现在湖北省召开相关会议讨论上述意见，等细分方案出台后再执行。 这次湖北国资改革更侧重于全面的资源整合，以此为基础，推进了系列重组。

湖北国资改革概念股:武汉控股( 600168，股票吧)、楚天高速( 600035，股票吧)、武汉中商( 000785，股票吧)、湖北能源( 000883，股票吧)、襄阳轴承( 000678，股票吧)、鄂阳

湖南:公布国有企业改革“30条”

据中国经济时报报道，去年3月，中国共产党湖南省委、湖南省人民政府发表了《关于进一步深化国有企业改革的意见》(湘发〔〕7日，以下简称“意见”)。 这是湖南省现在和今后时期深化国企改革的纲领文件，标志着湖南省国企改革的序幕正式拉开。

湖南国资改革概念股:湖南投资( 000548，股票吧)、湖南快速发展( 000722，股票吧)、湘邮科技( 600476，股票吧)、隆平高科( 000998，股票吧)、通程控股( 000419，股票吧)

青海:培养国内一流公司和国际化企业

据中国工网-劳动者日报报道，青海省发表的《关于深化国资国企改革的指导意见》，80%以上的国有资本集中在全省经济社会快速发展的基础设施、重要资源开发、公共服务、新兴产业等重要领域和重要行业 以年为目标，培养具有较强自主创新能力、具有知名企业品牌的国内一流企业和国际化企业。

青海国资改革概念股:盐湖股( 000792，股票吧)，*st贤成，西宁特钢( 600117，股票吧)，西部矿业( 601168，股票吧)，金瑞矿业( 600714，股票吧)，青海华鼎( 600243，股票吧)

江西省:年国有资本收益上缴公共财政比提高到30%

据中新网报道，江西省国企改革方案提出:“建立涵盖所有国有公司、分级管理的国有资本经营预算和收益共享制度，逐步提高国有资本收益的公共财政比率，每年提高到30%左右。”

江西国资改革概念股:昌九生化( 600228，股票吧)，*st光学，安源煤业( 600397，股票吧)，华意压缩( 000404，股票吧)，赞能株式会社( 000899，股票吧)，中江地产( 600053，股票，

甘肃:“按需求定制”加快国资国企改革23条改革的步伐”

日前，甘肃省委、省政府印发了《进一步深化国资国企改革促进公司快速发展的意见》，国资国企改革方向大致确定了首要目标、制度设计、任务措施、路径措施及具体要求等要点复印件。 《意见》共分为五个部分23条。 这是因为也被称为“甘肃国资国企改革23条”。

甘肃国资概念股:靖远煤电( 000552，股票吧)、敦煌种业( 600354，股票吧)、酒钢宏兴( 600307，股票吧)、亚盛集团( 600108，股票吧)、莫高股( 600543，股票吧)、长城( 600543 )

河南省

据河南省国资委网站报道，为了全面落实深化中央和省委全面改革的方针政策和事业开展，省政府国资委全面深化了改革领导小组，积极深化了我国国资国企业改革的各项事业。

河南国资概念股:银鸽投资，大有能源( 600403，股票吧)，平煤股( 601666，股票吧)，神马股( 600810，股票吧)，新大新材( 300080，股票吧)，安彩高科( 600207，股票吧)

南京

南京公布国资改革的实施方案，确定时间表。 方案要求到年底，完成50家左右市属国有公司的混合全制改造，探索推进市属集团所有权的多元化。 完成了约130家市属国有公司和约120件股权退出任务。

南京国资改革概念股:南京中北( 000421，股票吧)、南京港( 002040，股票吧)、南京化学纤维( 600889，股票吧)、南京医药( 600713，股票吧)、南京高科( 600064，股票吧)、南京银行

重庆市

重庆国资委表示，积极快速发展混合全制经济，是新国资国企改革的重点。 重庆首先着力推出100个开放项目，提高国家企业集团股票的多样性，让各类资本参与国家企业的改革重组等，试图以“混合”的迅速发展激发国家企业的活力。

重庆国资改革概念股:太极集团( 600129，股票吧)、重庆百货( 600729，股票吧)、桐君阁( 000591，股票吧)、西南药业、重庆港九( 600279，股票吧)、涪陵榨菜( 002507，股票吧)、川流 建峰化学工业( 000950，股票吧)、渝开发( 000514，股票吧)、渝三峡a、西南证券( 600369，股票吧)等。

贵州省

贵州省国资委监督管理公司产权制度改革三年行动计划的启动，标志着国资委控股企业数量较多的省市正在展开改革竞争。

贵州国资改革概念股:贵州茅台( 600519，股票吧)、盘江股票( 600395，股票吧)、红天化( 600227，股票吧)、久联快速发展( 002037，股票吧)、贵绳股票( 600992，股票吧)、振华科技

天津市

《天津版》国企改革公布，方案共22条，分为6大部分。 方案确定到年底，国有资本90%积累在重要领域和重要行业，国有资本配置积累在40个领域左右。

天津国资改革概念股:中环股( 002129，股票吧)、天津布丁( 002134，股票吧)、滨海能源( 000695，股票吧)、泰达股( 000652，股票吧)、津滨快速发展( 000897，股票吧)、力量 天津松江( 600225，股票吧)、天房快速发展( 600322，股票吧)、百利电气( 600468，股票吧)、天保基础设施( 000965，股票吧)等。

安徽省

继江淮汽车( 600418，股票吧)整体上市后，揭开安徽国资改革的黑幕，国元集团等省属公司期待接力，在混合全制改革方面取得了进展，目前万达、联想等知名公司提出了参加的意向。 解体者说，从现状来看，改革方案有望加快实施。

安徽国资改革概念股:江淮汽车、安徽水利( 600502，股票吧)、海螺水泥( 600585，股票吧)、海螺型材( 000619，股票吧)、铜陵有色( 000630，股票吧)、国元证券( 000728，股票吧。 皖维高科技( 600063，股票吧)，安徽合作力( 600761，股票吧)，马钢股( 600808，股票吧)，皖通高速( 600012，股票吧)，新媒体( 601801 )

新疆兵团

据媒体报道，新疆兵团国资改革方案已经制定，有望发表选择机。 今年以来，兵团金融事业提高了与金融机构的协调力，下属各金融事业领导小组积极研究融资渠道，提高了资产证券化水平。 月前，自治区党委副书记韩勇被任命为兵团政治委员会，这被认为是加快兵团国资改革的重要信号。 截至去年年底，新疆兵团兵、师国资委监督管理公司资产总额达到2773亿元，特别是建筑、农牧业资产数量很大。 但是，兵团13家上市公司的总资产为632亿元，理论上存在4倍的资产注入空之间。

新疆兵团国资概念股:北新路桥( 002307，股票吧)、新赛股( 600540，股票吧)、西部畜牧业( 300106，股票吧)、冠农股( 600251，股票吧)、新农开发( 600359，股票吧)、青松建化(青松)股

云南:提出国企改革意见，五家方案制定完成

根据云南省省委、省政府的指示要求，云南省国资委的研究起草了《全面深化国有公司改革的意见》，对全省国企改革事业的深化进行了总体设计。 据云南日报3月13日报道，云南省国资委还将推进快速发展和混合的所有制经济、完全现代公司制度、最佳配置结构调整、分类监督管理、完全监督管理体制等五个方面的文件制定，并自主创新、变革与提升

云南国资改革概念车:云南城投( 600239，股票吧)、云投生态( 002200，股票吧)、云南铜业( 000878，股票吧)、云内动力( 000903，股票吧)、云铝股票( 000807，股票吧。 梅赛德斯锌锗( 600497，股票吧)、云南旅行( 002059，股票吧)、云南白药( 000538，股票吧)等。

【扩张阅读】暴露国企改革方案的三个新含义和巨大挑战

这个指导意见提出了国企改革的五个基本大体，提出了相应的改革目标和改革措施。

五大大致如下。 一、多次完善的基本经济制度。 二、反复三、多次增强活力，加强监督管理四、多次党对国有公司的指导五、多次积极可靠地统一推进。

改革的根本要求是在多次完善基本经济制度，发挥国有经济的主导作用的基础上，实现混合的一切制。 这种表现强调了国有企业地位的重要性，这是中国共产党确保政权的经济基础。

国企改革方案体现了四大优势。

一、分类改革、做法多样

文件实现了以往对舆论改革的期待，即国有公司分为公益类和商业类，方案对商业类国企的改革比较宽松，股权形式多样，审查侧重于经济指标，包括资本价值、业绩指标和竞争能力。

但是国有企业由于具有资本和政治特征，在充分竞争市场方面依然存在公平的竞争问题。 另一方面，国企具有体质的特征，有可能给民营企业带来不公平。 另一方面，民营企业的经营更加灵活，相反，国企受到各种党纪的约束，也有可能害怕。 因此，建立法治经济，建立公平充分的竞争市场，依然是政府应做的事件。

商业国企改革面临的另一个问题是重要行业控股国企如何实行混合整体制以及自然垄断国企能否实现比较有效的股票多样性。 前者的问题可能是民间资本不敢进入国企，担心自己会成为唐僧肉。 后者的问题是，即使股权结构过多，由于都是国有资本，所以可能需要如何体现出资者的权益，不使股权结构流于形式，而在操作层面进行细分。

对公益类公司的审查是创新，不评价利润，评价价格、质量、效率和能力，同时引入社会评价。 这个想法有助于国有企业提供优质的公共产品，但如果审查没有由第三方机构提供，而是由国资委进行的话，审查标准可能会打折。 因此，公益类国企的审查改革必须进一步完善。

二、整体上市，所有权灵活

方案强调完整的现代公司制度，大力推进国有公司整体上市，特别是集团资产上市。 这表明国家高度依赖资本市场，重组国有资产。

改革提出了优先股和特殊股的概念，这两种方法增加了国有资本的灵活性。 前者可以在充分竞争的商业类国企中增加民间资本的数量，以国企经营权交换民间资本，扩大国企竞争力。 后者以特殊股票的形式，可以在没有绝对控股条件的情况下实现对公司的政策引导，对于媒体类等政治要求和需要灵活经营的公司来说，具有实际的操作意义。

改革强调企业经营的独立性，法律未经授权，政府不得干涉公司经营。 这有助于提高国有公司的经营效率。 要求设计外部董事占多数的公司治理结构也有助于克服内部控制的弊端。 但是，中国上市公司长期执行的独立董事的作用对人诟病，外部董事的选定能否体现公共利益，而不是国资委向外部董事的利益输送，实际上成为国资委的代言人，依然需要有效的制度安排 董事会说每人一票的制度设计是肯定的，重要的问题是董事会的人员组成，是否合理有效不仅体现了国资委的意愿。

另一项肯定的改革措施是，一是国有公司领导的层次分类管理，一是建立市场报酬分配制度。 党管理干部是国企，但分级管理增加了领导录用的灵活性，采用选择制、委任制和聘任制，在确保党的领导基础上，实现了人员选拔市场化。 在经理层面，如果能实现董事会的选择和管理经理，就能更有效地保障公司治理。

国有公司的敏感话题之一是报酬问题，能否建立起有激励作用的报酬制度是提高国有公司经营效率的基础。 从改革方案来看，国企领导的报酬也考虑到任期的激励，经理建立了市场化报酬制度，如果可以的话，有助于发挥激励的作用。

三、“管资本”，层次管理

改革大体上强调使国有企业成为独立市场的主体，同时加强监督管理的作用，确保国有资产价值的附加值。 这意味着一方面改善公司治理，让国有企业自主决定，另一方面加强国资管理功能。 如果“加强监督管理”实现的话，现在的国资委管理模式将随之改革。 现在资本和人都管理，工作也管理，但在实际操作水平上，人和事的管理大于资本管理。 因此，如果把“加强监督管理”固定在价值的附加值上，国资委就会向“管理资本”的模式方向改革。 当然，国资委不是放弃管理者，而是简化干部的管理范围，重点是董事会的人事安排，减少对管理层的人事干预。

方案是国资管理以管资本为主，改革国资委职能，改革国有资本授权经营体制，推进国有资本优化配置，统一监督管理经营性资本。

这种管理结构强调资本管理的层次机制，一是国资委，设立权力清单，通过管理资本来评价管理国有公司。 另一层有利于建立资本投资和运营企业，实际上代替国资委进行资本整合和管理，以市场方法促进资本价值增值。 这种管理水平也可以说是从双层结构向三层结构的转变，即作为国资委的资本投资企业的国有企业。

这项改革如果能起到资本投资和运营企业的作用，就能发挥资本比较有效的配置和管理效果，如果国资委以管理资本的名义直接管理公司，行政干预就很可能过度。 因此，必须尽快建立三层管理体制，防止国资委直接管理国有公司，达到提高国资管理效率的目的。 当然，改革中也应该不直接把国资委转化为企业，换汤不换药。 资本管理企业必须率先建立现代公司制度，达到企业的管理标准。

四、混合一切制，慎重推进

改革确定了混合所有制，但改革方案谨慎，不配合郎朗，不全面覆盖，不安排，采用个性化实施方案，表现出中央的慎重态度。

混合整体体制难以推进，实际上有两个第一问题。 一是担心国有资产流失。 国有资产如何定价、如何转让、转让给谁，不仅是技术问题，也是利益游戏的问题，不能成为权力者集团分割国有资产的工具。 二是担心私人资本不会买账。 郎配是政府惯用的方法，这样行动的话，民间投资实际上会打水漂。 因此，私人资本对参股国企很谨慎。

但是，尽管如此，政府希望通过混合所有的产品来实现国有企业股票的多样性，提高经营效率。 另外，政府希望通过转让国有资产的一部分来增加财政资金，填补改革的缺口。 政府以慎重的态度推进混合全制，可以说对这项改革抱有希望。 但是，所有的产品是否成功还不清楚。 这要看改革是否会改变形式和私人资本对国企是否有信心。

改革方案除了上述四个优势外，还强调了外部审计监督体制、党管公司的制度安排。 在党组织企业管理中确立法律定位，在国企改革中进行实践，如何使党组织和董事会成为合理的权力分配是一个挑战。

新的国企改革方案越来越吸收舆论，体现市场取向的改革意识，总体上具有积极意义，市场值得期待。

作者:刘杉，经济学博士，中华工商时报副总，兼任南开大学国经所教授，着有《中国再平衡》、《聚焦生活中的经济学》。