“关于推进闽港澳经贸交流合作的专题调研”

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进一步提高港澳经贸交流合作水平，本着省政府领导的指示精神，从6月30日至7月11日，港澳经济合作促进委员会邹尔均、李祖可副主任带领团队，深入分为省发展改革委员会和9个设区市开展特别主题调查 调查组举行了十多个座谈会，访问了一些公司，讨论在各地加强与港澳的合作。 省商务部钟木达副厅长、港澳处负责人将陪同调查。 情况报告如下。

港澳经贸交流合作基础好，空之间大

港澳与福建地缘相近，人缘相亲，是我省对外开放的特色和特点。 近年来，各设区市抓住机遇，发挥特点，做比较有效的工作，深入挖掘潜力，稳步推进，就香港和澳门的经贸合作一直保持着良好的快速发展势头。

(一)港澳地区是我省最大的外资来源地

年，全省实际利用港澳资金42.13亿美元，占全省外资利用总额的63.1%。 今年上半年，全省新批港澳资金项目203个项目，比上年增加23%，占全省项目总数的41.2%。 新批量合同港澳投资28.4亿美元，比上年增加21.3%，占全省合同外资的59.8%。 实际投资额为29.5亿美元，比上年增长13.9%，占全省实际外资的67.4%。 从地市来看，港澳资金均占各地市外资利用的一半以上，其中泉州、宁德、莆田、龙岩、三明港澳资金更占全市外资总量的70%以上。 从地区分布看，港澳资项目第一集中在厦门、泉州、福州及漳州，上半年四地市新批港澳资项目数占全省新批项目总数的86.2%，其中厦门是港澳资的爱用地，项目

(二)香港是我省公司境外市场融资的最主要渠道

自1998年以恒安国际为首的泉州民营公司进入香港，引起关企进入香港上市的第一波高潮以来，陆续有和平控股等福州民营公司在香港主板上市呈现第二波高潮，以紫金矿业( 601899，股 等进入香港h股市场第三波高潮，并进入近年飞毛腿集团、龙工集团、厦门港务。 现在，以福建为背景的70多家公司在香港上市，融资超过400亿港元，“福建板块”使香港股市耀眼。 香港已成为我省公司海外市场融资的首选地。

(三)香港是我省公司“走出去”最重要的平台

香港创建高度国际化的城市，具备成熟稳健的金融市场、完整的现代服务业体系和丰富的市场宣传经验，对福建投资者非常有魅力，是我省第四大贸易伙伴、海外投资的首要目的地以及海外市场的重要跳板 年全省对香港的进出口为110.39亿美元，占全省贸易总额的6.51%，比上年增加24.90%。 其中出口105.63亿美元，占全省总出口的9.91%。 截至今年上半年，全省批准在港澳设立的境外公司和分公司有634家，中方投资达27亿美元，位居全省境外公司数量和投资总额首位。 另外，在香港上市的福建公司积极利用香港平台，进入国际市场。 比如紫金矿业在香港资本市场运营，成为英国蒙特雷矿业企业第一大股东的福耀玻璃( 600660，股票吧)通过香港在美国、韩国、日本、欧洲等国家设立了海外子公司。

(四)关于港澳经贸交流合作仍有很大的空之间

香港具有国际金融、贸易、航运中心的地位，澳门具有葡萄牙语国家贸易路线的特点，与港澳进一步扩大合作范围，发掘合作深度依然很大。 一是香港跨国公司资源丰富。 香港的国际商贸平台上传了大量的外商，以香港为跳板积极开拓内陆市场。 现在香港有7000家跨国公司，70%的世界500家公司在香港设立了地区总部或投资企业。 香港作为跨国企业地区总部的集聚地，是我省引进跨国企业的重要途径。 二是香港服务业高度发达。 香港服务业总额超过生产总额的90%，是与伦敦、纽约、东京等国际商业大城市并驾齐驱的世界服务业之都。 香港有很多优秀的专家。 会计师、律师、建筑师、规划师、判断师等十大专业团体的专家已经形成团体效应，只有会计师附近3万人，金融业从业人员近20万人，约占香港当地总从业人口的5.5%，我省引进现代服务业 三是香港成为台湾经贸交流的重要桥梁和通道。 香港金融业具有进入cepa市场的特点，为台湾资本金融机构避开政策限制，打开了经由香港投资海西的中转之门。 台湾富邦黄金控制是第一家通过香港投资我省银领域的台湾金融机构。 四、澳门成为开拓葡萄牙语国家市场、进入欧盟的“桥头堡”。 葡萄牙语国家有2亿5千万以上的人口遍布世界，是巨大的潜在市场，特别是对电子轻工产品有很深的诉求。 澳门与葡萄牙语国家关系密切，交往也密切，使用接近欧洲的法律和行政结构，是我省加强葡萄牙语国家和欧盟地区经贸交流与合作的最好桥梁。

二、关于港澳经贸交流合作存在的困难和问题

在调查过程中，调研集团也观察到港澳经贸合作存在一些突出的矛盾和问题，第一个表现是港澳现代服务业的招商水平不高。 现代服务业是港澳的特征，但我省服务业的港澳资金主要集中在房地产、批发零售、饮食等领域，很少投入金融、物流、卫生、教育等行业。 年，福州、厦门、泉州已经被批准执行“cepa示范城市”，至今未见明显效果。 二是香港缺乏500强跨国公司的招商力量。 今年上半年，全省新批准了493个项目，但没有500强跨国公司项目。 三是仅限于葡萄牙语国家的市场开拓。 葡萄牙语国家资源丰富，与我省经济有很强的互补性。 但是，各地市和葡萄牙语系国家的经贸交流活动很少，没有充分发挥澳门独特的平台作用。 四是港口交流机制中断了。 为了促进福建省港口在多行业的合作，2003年福建省港口促进会与香港商务及经济快速发展局成为对口联络机构，建立了员工机制，但近年来双方的交流中断了。

另外，在上次机构改革中，县(市、区)对外经济贸易局大量撤走，被降职，从事对外经济贸易事业的人员和用于对外经济贸易事业的经费大幅度减少，对外经济贸易事业的功能严重削弱，服务力大幅度减弱，全省对

三、下一步关于港澳合作的要点和建议

关于香港和澳门的合作，始终是我省对外开放的基础和纽带。 各地市调动有利形势，采取更高的站位、更广的视野、更大的措施，以提高综合竞争力为目标，以加快经济快速发展方式转变为中心，积极探索和确立以互利互惠、共同快速发展为基础的合作模式，

(一)完全机制，合作快速发展新平台

构建机制化交流合作新平台是深化港澳合作的前提和保证。 一、必须加快建立香港高层会晤机制。 省政府有关部门要加快福建分管商务、港澳事务领导和香港特区政府政务司长高层会晤机制的建立，研究重要合作事项，协商阶段性合作复印件，指导和推进合作的开展。 尽快签署《关于加强宾港金融合作的协议》和《关于加强宾港经贸合作的协议》，进一步扩大合作的深度和广度。 二是建立与港澳有关方面的新联系平台。 各地市要积极与香港贸易局、澳门贸易促进局、专业联盟或相关商协会建立合作关系，形成常态化的就业机制，为两地公司的合作建立平台。 三是建立民间合作探讨机制。 借鉴粤港合作经验，开展港澳两家公司、领域和商会之间的经常性探讨活动，聚集智慧，聚集集团力量。

(二)强调要点，大力加强我省支柱产业

现在各地的市基本上形成了各自的特色产业。 各地市结合地理区位、资源发布和快速发展的基础，紧紧围绕自己的特点产业和未来培育的要点产业，按照《一地一方案》，提出比较招商目录，提前提供给港澳方面的合作对象，给他们前期的 招商方法以小分队访问、主题招商、会展招商、商招商、委托招商、互联网招商等形式，积极对接，依靠产业龙头公司，充分发掘产业链节点资源，其上下游辅助，产业链纵向延伸 加强与香港投资宣传局、香港贸易局的联系，利用互联网渠道，积极探视其海外资源和驻港跨国企业，加快引进驻港跨国企业。 加大金融、商务、外汇等部门合作，积极跟进本地区境外上市公司募集资金的动向，投入资金，寻求回程投资，外资实现新的增长点，做大加强主导产业。

(三)加强互补性，深化现代服务业合作

积极接受和积极吸收港澳高端服务业的辐射和转移是今后各地市港澳员工的重点。 各地的市要紧紧围绕省政府刚出台的“福建省港口合作强化3年行动方案”，深入推进金融、物流、旅游等行业合作。 在金融方面，积极引进港澳金融机构，鼓励港澳投资基金参与福建公司合并重组，开展创业投资，支持符合条件的港澳投资公司或机构小额信贷企业、融资性保证企业、融资租赁企业 在物流方面，吸引港澳知名物流公司参与物流园区、物流中心、物流港的建设，引进先进的技术和管理经验，提供供应链物流服务，特别是在冷链物流服务方面加强合作。 在旅游方面，引进港澳规模、实力雄厚的旅行社，鼓励旅行社建设星级酒店的港澳资金参与景点开发建设以及旅游交通、服务等配套设施的建设，进一步提高我省旅游业的品位。 会展方面，我省在服装、陶瓷、运动用品、工艺美术、建材等领域具有独特的产业集群特征，福州、厦门还具有非常良好的会展硬件设施，推进香港贸易局与福建的合作，在福州或厦门定期举办专业性展会 在城市管理方面，引进港澳城市管理经验，提高地市城市规划管理、流动小贩管理、破路施工限制、城市污染管理、绿色建筑等方面的水平，提高城市形象。

(四)加强合作，推进两岸四地经济加速融合

台湾的双向投资受到审查限制，因此大型、高前端领域不能双向直接投资。 台湾公司经常需要通过港澳第三地投资福建，福建公司也需要通过港澳第三地再次投资台湾，港澳成为台湾交流的重要桥梁和纽带。 目前福建加快泉州“金改区”、厦门两岸金融中心、厦门对局贸易中心建设，加快东部沿海先进制造业基地建设，全力建设厦门东南国际航运中心，加快海西港群，今年40万吨级深水泊位10个 各地市按照“特征互补、互信互利、实务创新、共同快速发展”的大体，以产业合作为基础，以金融合作为中心，以港口合作为纽带，通过四地产业分工、合作重组，将现有的相对特征构成区域整体特征，提高国际竞争力

(五)省市联动，发挥促进会的推手作用

进一步发挥港澳促进会“推进、促进、协调、服务”功能的作用，尽快与香港商务及经济快速发展局建立常态化联系机制。 促进会有10名港澳副主任，他们是爱国、爱港、爱故乡，在港澳工商行业具有相当大的影响，是推动福建快速发展、加快海西建设的宝贵资源和特征。 加强与他们的联系、信息表达，建立常态化的双向互访交流机制，促进听取意见建议。 目前除福州、宁德和南平外，其他六个区市已经设立了促进会分会，要逐一发挥分会机构的作用，加强省市联动，加强新闻共享，共同推进港澳合作取得新的实效。 分会尚未成立的地市，将尽快成立分会，成为促进港澳密切合作的有力助推器。

资料来源:(福建省对外经济贸易厅)