“京畿新区或成首都副行政中心 部分机关可迁至此”

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实习记者张淼

特约记者曹舒北京报道

年首次通航的新机场有新的定位。

很多地区的专家认为，以首都新机场为中心的京津冀临空经济区，简称京畿新区，有可能成为首都副中心。

迄今为止，根据9月17日中国社会科学院城市蓝皮书、9月22日发表的中国临空经济快速发展报告，北京的一些行政机关需要从中心进行疏解，外交、商务、科学技术、交通等与国际外交相对密切的部门和交通诉求

但是，上述建议可能需要中央政府进行决策。 有些机构搬迁到这里，确实有可能。

一位知情人士表示，北京的核心功能包括全国政治中心，但一些高级人员认为，有些业务主要是地方中央部门，也可以从北京转移。

北京大学首都快速发展研究院院长李国平指出，以北京新机场为中心的临空经济区确实可以承担部分行政职能，这也可以上升到国家新区。 现在北京只有这个地区适合携带一些新的人口和功能。

但是中央的核心部门很难移动到这里，另外北京的窗口部门很难移动。 “但是，窗口以外的部门，例如后台管理等部门可以移动到新机场的临空经济区。 ”。 他说。

他认为到2030年北京的人口计划可以从2800万人设定到-3000万人，北京需要比现在增加800万人。 其中北京和河北交接的新机场附近可以容纳200万人，东部的平谷等可以容纳200万人。

到目前为止，北京周边很多城市都将成为北京副中心的消息。

首都改革试验区？

现在许多报告提出了北京一些行政机关搬迁的可能性。

中国社会科学院城市蓝皮书指出，为了适应北京功能缓解的需要，首先转移劳动和资源密集型产业，然后以前传到制造业，中期转移学校、医院、大学，后期将部分行政机关等扩散到外部。

根据中国临空经济快速发展报告，北京新机场京津冀临空经济合作区，即京畿新区，作为首都行政副中心，可以致力于培育与东城、西城的国家行政中心区及北京行政副中心不同的特色。 由此，一边为临空经济区服务，一边形成支撑北京政务功能特色的临空型首都城市副中心。

该中心必须优先转移外交、商务、科学技术、交通等与国际外交比较密切的部门和对交通诉求敏感的整个部门。

对此，中国社会科学院城市的迅速发展和环境研究所所长助理宋迎昌认为新机场本身可以形成新的功能区，该地作为京津冀一体化的重要节点，有建设新区的契机。

北京应该保存政治和文化的中心地位，特别是文化。 新兴产业的迅速发展完全可以疏散到包括高端服务业、学校和一些机构在内的新机场。

他说:“自己的行政机关需要放射线，需要交通便利，这个新机场也能应对。”

他认为目前直辖市只有北京没有国家新区，该临空经济区完全可以建设改革试验区，上升到天津滨海新区等国家战术。 新机场临空经济区可以通过三方力量合作，成为解决京津冀一体化难题的试验区。

至今北京也计划把通州作为北京市的副中心的作用，但是现在通州作为睡眠城市，功能比较单一，制作行政副中心没有多少土地供应。 北京也规划过亦庄、顺义等新城，但像亦庄一样，只有产业，医院、学校、行政等功能不集中在这里。

根据21世纪的经济报道，对于人口拥挤等城市问题，过去伦敦、巴黎、东京都在周边建设过子中心。 之后，伦敦、巴黎、东京都有沿着轨道交通向外派生的副中心，分担着中心城市的核心功能。

还在等待中央政府的同意

但是，以首都机场为中心的临空经济区，如果把副行政中心放在第一位，中央部门大部分转移，难度很高，所以有一定的难度。 部委需要转移，从中央明确。

“十三五”研究北京市功能定位的专家表示，目前各报告提案很多，但最后的拍摄权还在中央。

北京大学首都快速发展研究院院长李国平指出，部委各部门主要以中央为中心开展事业，如果重要部门转移，事业将更加不便。

但是，部分委员会可以剥离的下级部门可以转移。 另外，北京市非窗口部门也可以转移到新机场附近。 但是北京市政府不能转移。 北京市政府要转移到新机场附近，所以从北京昌平、平谷部门的人来北京市政府工作不方便。

“临空经济区还是以经济为中心，虽然稍微增加了医疗、教育、行政功能，但行政功能不能太多。 ”。 他说。

中国临空经济快速发展报告还建议，除了将外交、商务、科学技术、交通等与国际外交比较密切的部门和对交通诉求敏感的部门整体转移外，还优先转移改革、建设、计划、国土、卫生等部门的部分机构

这些机构的一些部门以对外交流、督察、检查为主，大部分时间都可以去国内进行调查，上传新机场周围，减少客流压力。

首都经济贸易大学城市学院的张强教授认为在大型国际机场附近建设行政中心的国际例子不多。 例如，法兰克福机场和纽约机场既是经济中心也是东京机场。 首都，但实际的地理位置远离行政中心。