“并不存在的“中国扶贫医院””

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尽管过去五年多，朱南平仍记得2008年10月8日发生的事情:这一天，浙江省缙云县七里村(包括朱南平829平方米农田)的50多亩土地被县政府征收，用于建设全国第一家“中国扶贫医院”

我院“院长”陈华在各种场合，代码云县七里村建设的浙江丽水长征医院得到国务院、省、市、县各级领导的大力支持，被认可为中国扶贫医院、浙江省扶贫医院，建设后达到“三级”，“医扶贫、低”

医院加上双重材料的“贫困扶助”以“国”字开头命名，引起了这家医院的建设，引起了各方的关注。 浙江丽水长征医院的官网上出现了陈华和国务院有关部门、扶贫协会、浙江省农口等有关政府部门官员的调查、视察照片，显示了作为私立民营医院的独特之处。

但是，根据21世纪经济报道记者的调查，这个所谓全国第一家中国扶贫医院的建设计划很奇怪:陈华口的“中国扶贫医院”和“浙江省扶贫医院”不承认部门和机构批准，但在优酷视频中的推广电影中，有国务

3月10日，21世纪经济报道记者向浙江省贫困扶助办公室确认，浙江丽水长征医院所谓的“浙江省扶贫医院”未经任何政府部门批准。 “浙江省扶贫办公室从未批准浙江省扶贫医院的名称，丽水长征医院与省扶贫办公室无关，不属于我们的扶贫项目。 ”浙江省贫困扶助办公室的杨叶勇员工对21世纪的经济报道记者说:“国务院的贫困扶助办公室也不允许。”

浙江省扶贫办公室贾处长对21世纪的经济新闻记者说:“医院是卫生、发改部门批准的，扶贫办公室从未批准过扶贫医院。”

关于浙江丽水长征医院的“中国扶贫医院”称号是否经过卫生部门的审查和备案，有什么资格成为“三”医院，21世纪的经济报道采访了国家卫生计划委员会。 3月12日，国家卫生计划委员会书面表示，关于本院冠名“中国扶贫医院”问题，原省卫生厅没有给予任何批准手续，本厅也没有该批准业务复印件。 本院关于“三”医院的问题，根据医院等级管理的有关规定，新建医院必须工作3年才能申请等级审查，但本院还没有进行勤务检查，没有取得“医疗机构的勤务许可证”，不得许可营业，也不得进行等级审查 ”。

但是，不存在的“中国扶贫医院”，在浙江丽水的欠发达地区，表演很少见。

第一部《中国扶贫医院》诞生记

“如果借1亿7千万元，一年的利息是多少？ ”。

浙江省缙云县七里孙村村口的小河畔，四五栋红砖裸露的未完成楼层，两辆报废汽车向泥泞小路的两侧倾斜。 没有站在旁边的巨大推进栏，难以想象的是，这里是“中国扶贫医院”、“浙江省扶贫医院”。

建设中的医院实名是浙江丽水长征医院，院长是陈华、浙江仙居县人，在缙云县开设了“陈华卫生室”。

缙云县认识陈华的人很多，但很少人知道他的详细经验。 21世纪的经济报道记者采访的很多人对他的评价一致:乡村医生，(医术)不知道真伪，与政府领导的关系很好。 这些人包括码云县政府和多个相关部门的官员。

陈华经常推行自己的医术。 例如，他在优酷网上的推广录像中经过多年的研究，阐明了古代宫廷医生挂线诊断的原理。 该医院的官网上发布了“练习220伏高频电功的特殊功能”，盖上了中国医师协会的印章。

但是缙云县政府办公室的周副主任对21世纪的经济报道记者说:“医术都是他自己说的，在缙云县能举几个例子就好了，反正缘云县不是这样的。”

在上述推广录像中，陈华表示多年来对贫困人口的诊察是免费的。 因此，萌生了开办“扶贫”医院的想法。 该医院完全是自己提高杠杆举办的，完成的“三”非营利医院。

“中国扶贫医院”于2009年在七里村举行开工仪式，许多“大佬”到场，包括国务院参事和浙江省领导人，但其雏形可追溯到2005年，浙江丽水医院的前身被称为天方医院。

根据缙云县国土资源局为21世纪经济报道记者提供的“缙云县2005年度整理第6次建设项目”，陈华计划于2005年在七里村建设天方医院，征地1.1465公顷，缙云县政府乃至丽水市、浙江省国土

到2007年，天方医院改名为浙江丽水长征医院，占地面积扩大了一倍。 收到陈华《浙江丽水长征医院建设项目申请报告》后，缙云县快速发展与改革局和丽水市卫生局批准陈华的申请，用地性质为医疗卫生用地，医院性质为私立民营医院，用地规模为2.902公顷( 43余亩) 陈华应缴纳的土地出让金共计667.46万元，浙江丽水长征医院法定代表人陈华妻蒋彩英和码云县国土局于2009年4月10日签订了《国有土地采购权转让合同》。

21世纪经济报道记者，代码云县国土局土地利用科科长吕传说:“2009年9月，陈华再次申请扩大医院建设面积，容积率从原来的1.2增加到2.3，建筑面积相应增加了31922平方米。”

根据他提交给21世纪经济报道记者的文件，缙云县政府批准了陈华的申请，要求补充土地出让金522万余元。

“陈华通过与县政府协商，免除了追缴费。 ”。 吕传对21世纪的经济报道记者说。

到目前为止，浙江丽水长征医院主张建筑面积6.8万平方米，设立500张床位，总投资额2.8亿元，计划融资1.7亿元。

“这么大规模，建在一个村子里，有那么多人看病吗？ 我不知道他是怎么想的，贷款1.7亿元，每年利息是多少？ ”。 吕传也有点不解。

2009年底，陈华与中国扶贫基金会和中国扶贫开发协会接触，在两个机构将自己建设的医院称为扶贫医院，可以为贫困人群减免医疗费。

“陈华说他在浙江省扶贫医院，帮助弱势群体，我们认为这是件好事”中国扶贫基金会企业品牌传达部主任王鹏在接受21世纪经济新闻记者采访时表示，“当时我们正在开展天使工程项目，浙江丽水

随着陈华的推进，中国扶贫开发协会也加入了合作项目。

农业快速发展银行拒绝贷款

我们推算现金流量无法涵盖贷款的利息，无法达成他在申请书上的承诺。

根据陈华的推进，浙江丽水长征医院计划投资2.8亿元，其中1.7亿元需要贷款处理。

“当时陈华报上的资料有中国扶贫基金会的贷款保证、折扣文件，崛起是中国农业快速发展银行代码云县分行。 ”。 中国农业快速发展银行客户部三处屠处长对21世纪经济新闻记者回忆说，年初，农业发行代码云县分行客户部收到了陈华寄来的贷款资料和中国扶贫基金会给该行的信。

知情人士为21世纪的经济新闻记者提供了陈华向该银行提交的文件的复印件。 记者看到文件上加盖了中国扶贫基金会印章，时间为年1月22日，具体复印件为“贵行于2009年12月10日与浙江丽水长征医院签订了合作意向书(第一期意向贷款5000万元，第二期意向贷款12000万元)，我

年3月4日，21世纪经济报道记者向中国扶贫基金会验证了这份文件的真伪。 那个企业品牌传达部主任王鹏调用了中国扶贫基金会的发货单原件，从原件中发现两个公函有很多不同。

中国扶贫基金会的原创崛起是“中国农业银行( 601288，股票吧)码云县分行”，不是“中国农业快速发展银行码云县分行”。 快速发展银行只有“快速发展”两个字，这是两个不同的银行，中国农业银行是商业银行，中国农业快速发展银行是国家三大政策性银行之一。

最重要的是，原件上没有“同意贷款折扣，对17000万元贷款利息实行特别补助金”的文字。 王鹏说:“不能给他打折。 我们没有这个能力，也没有这笔钱。 ”。

“陈华说要去农业银行贷款开展医疗救助项目，银行需要发行认证和基金会之间的合作关系。 就这些。 ”。 王鹏补充说:“当时我们害怕有问题，所以让我们写了与贷款无关的承诺。”

王鹏向21世纪经济报道记者表示，“浙江省扶贫医院做出贷款承诺与中国扶贫基金会无关，浙江省扶贫医院负责”。 这张承诺书的落款是年1月25日，其中有陈华的签名和票据。

除上述两处重要出入外，两个函有时间节点、数据、盖章位置等与原件不一致的地方，也有落款时间和复印错误。

原件复印件是“第一期意向贷款4000万元，第二期意向贷款10000万元”。

“我可以清楚地说这不是中国扶贫基金发行的文件。 ”。 王鹏对21世纪的经济报道记者。

实际上，中国农业快速发展银行毕竟没有向陈华贷款，中国农业快速发展银行浙江省行政办公室的朱主任说:“基本条件不具备，审判会也不进去。”

屠呦呦所长表示，浙江丽水长征医院从资本资金来源、项目收益、抵押用地等多个角度进行审查，得不到这一行的贷款。

屠宰长对21世纪的经济报道记者说:“丽水长征医院的自有资金无法核实，账目不规范，证明书分散，现金全部打到他的个人卡上。 医院建成后，我们推算现金流无法涵盖贷款利息，他在申请书中的承诺无法实现，另外抵押用地的价格被高估了。 丽水医院的土地性质是医疗用地，如贷款出现风险，土地出让人必须是医疗卫生部门，因此中介机构在市场上判断的价格很高。 ”。

“另外，缙云县有很多医院，没有足够的实力，医务人员来丽水长征医院工作，一定做不到。 ”。 屠长称。

“双重材料”扶贫医院是虚构的吗？

事实上，各级扶贫办公室没有批准医院的功能。

知情人士加盖了21世纪经济新闻记者提供的国务院贫困扶助办公室印章，根据发给码云县人民政府的公文，“中国扶贫医院(浙江丽水长征医院)……我批准的是全国第一家中国扶贫医院，中国扶贫医院建成后，我 希望我派遣人员管理……缙云县人民政府把中国扶贫医院(浙江丽水长征医院)当成公立医院。

记者证实，在这张公函上有时任代码云县委书记的孔海龙签名的笔迹，如果签名是真的，至少孔海龙收到了这份文件。

月11日，代号云县政府办公室周副主任对21世纪的经济报道记者说，他确实从陈华那里收到了与记者一致的公文，但没想到会是假的，所以交给了县领导。

仔细看了记者发出的文件，周副主任说:“现在突然想到的是陈华送的，不是国务院贫困扶助办公室送的代码云县政府的。 县政府所有公文的往来必须登记，来自国务院贫困扶助办公室的文件必须进一步登记，但现在不能查阅这份公文的收文。 ”。

“根据流程，国务院贫困扶助办公室向省发送文件，省去市，市最后转移到县，县拿到的是复印件，怎么直接送到县呢？ 》21世纪经济报道记者说，代码云县推进部副部长丁益东表示，这份文件也没有号码。

国务院贫困扶助办公室政策法规司的张处长对21世纪的经济新闻记者说:“通常国务院贫困扶助办公室不会直接向县政府发文。”

事实上，各级扶贫办公室没有批准医院的功能。

陈华戴在浙江丽水长征医院头上的光环不仅是中国的字头扶贫医院，他还很多文件，很多时候以内容或口头形式把文字称为浙江省扶贫医院。

“浙江省扶贫办公室从未批准浙江省扶贫医院的名称。 丽水长征医院与省扶贫办公室无关，不属于我们的扶贫项目。 浙江省贫困扶助办公室的杨叶勇员工3月10日对21世纪的经济报道记者说:“国务院的贫困扶助办公室也不允许。”

浙江省扶贫办公室贾处长对21世纪的经济新闻记者说，“医院是卫生、发改部门批准的，扶贫办公室从未批准过扶贫医院。”

杨叶勇表示，省贫困扶助办公室不支持医院，只能支持农家，以产业为中心推进就业。

“卫生部门不知道有扶贫医院。 这是他自己推广的违法广告。 ”。 浙江省卫生厅医政处余仁桥向21世纪经济报道记者表示。

21世纪的经济报道记者给陈华打电话，接电话的人自称陈华秘书，当记者询问浙江丽水长征医院是否是认可的中国扶贫医院、浙江省扶贫医院时，秘书对21世纪的经济报道记者说“是”。 记者的提出，例如哪个部门批准的，建设后是否成了“三”医院等问题一概不清楚，陈华说他出差了。

为什么会出现“皇帝的新衣服”？

“政府说征地43.5亩，实际征地53.5亩。 ”。

根据缙云县国土部门颁发给21世纪经济报道记者的《国有土地使用权转让合同》、《协议转让国有土地采用权方案公示》、《土地评价结果审查表》等相关资料，浙江丽水长征医院扩大了土地征用面积，最终为7里村等各类农田29020

但七里村许多村民和国土局负责人对21世纪经济新闻记者说，缙云县政府补偿农民的土地价格平均为4.8万元/亩，村大队扣除20%的费用后，实际支付给农民的补偿金仅为3.84万元/亩。

朱南平说，土地征用前，他每年可获得1万元的收入，现在除了一次补偿金外，还失去了生活来源。

朱南平等村民在某项指控中说，征用土地的补偿费太低，每亩没有4.8万元的重复补偿，没有其他相应的被征户今后的生活保障。

“建农村医院，为什么需要这么大的面积？ ”朱南平感到疑问。

除了补偿费太低之外，他还告诉记者们:“政府征收了43.5亩土地，实际上征收了53.5亩。” 政府相关文件规定了43.5亩征地，但在位于七里村村口的巨大“中国扶贫医院概要”的推进栏中确定了“本医院的建设规模，占地面积为53.5亩”。

村民朱成根、应少东、朱勇忠在行政诉讼申请中表示，“丽水长征医院占用的土地约9.325亩归还原告，恢复原状达到基本的耕作条件。 部署农业人口40人、劳动力24人”。

现在，原来在地里栽培水稻、桃树、茶叶的朱南平只能另外谋生。 (王世玲)