“中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立发言实录”

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年6月14日，网络新闻中国国际经济交流中心第48届“经济每月谈”在北京举行。 这次的主题是“构建中国经济升级版”。 在网上广播。 中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在活动上发言。

以下是复印件的实录

张大卫:

首先请中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立先生。 他的第一个研究行业是宏观经济行业和政策，在宏观经济控制、中长期快速发展政策等行业有非常深入的研究和独特的见解。 他多次参加了中国共产党中央全会文件的起草、政府工作报告的起草、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”计划的起草工作，于2009年4月就任中国国际。

郑新立:

各位记者，早上好我今天发言的主题是“努力构建中国经济升级版”。

李克强总理在今年全国人民代表大会会议上回答记者的问题时建议制作中国经济升级版。 精致形象的语言标志着新政府实现产业升级、经济转型、可持续快速发展等的目标。 概括地说，中国经济升级版就是共同富裕，充分就业。 高效低成本，环境优美的城乡一体，地区和谐的创新，生存有序。 摘要中的这32个字母不一定正确。

郑新立:

“共同富裕，充分就业”是指通过调整收入分配结构，尽快增加中低收入人群的收入，形成“橄榄形”收入分配结构，使全国人民分享快速发展结果。 充分就业是扩大中低收入者收入的重要途径，要通过鼓励第三产业的迅速发展，鼓励小型、微型公司和个人家庭的迅速发展，鼓励创业推进提高就业率。 支持劳动参加公司的利益分配，再分配要进一步观察公平，鼓励先致富后致富，最终实现共同富裕。

“高效、低消费、环境优美”是指经济增长过度依赖物质资源消费，依赖技术进步、管理改善、劳动者素质提高，以劳动密集型、资源密集型为主，以技术密集型、知识密集型产业为主，实现产业升级 大力发展循环经济，实现排放物资源化和再利用，提高环境管理力，提高环境密集度和舒适度，建设美丽的中国。

“城乡一体、地区协调”是加快城乡一体化快速发展制度的建立，促进各种生产要素城乡之间的双向自由流动，尽快缩小城乡居民收入差距，重点是改革土地管理体制， 加快农民工市民化步伐，让农民工享受城市公共服务，地区差距的本质是城乡差距，中西部地区与沿海地区相比，主要落后于农村，通过改变农业现代化落后于城市化的现象，提高农业劳动生产率，实现农民

“创新驱动、生活与秩序”是指努力提高自主创新能力，用拥有知识产权的技术和自主企业品牌的产品推进产业升级，提高国有公司和大学的创新能力，早日建设创新型国家。 以激发所有公司经济活力和各工人创新潜力的完整法律法规，规范市场竞争秩序，严厉打击贪污和各种犯罪行为，形成公平的竞争环境和社会环境。

郑新立:

制作中国经济升级版需要长时间不懈的努力，目前我国经济处于比较困难的爬坡阶段。 去年第四季度结束了连续11个季度的增速下跌，出现小幅回升后，今年第一季度的经济增长速度再次下降。 4月、5月的经济增长依然处于焦躁状态，形势不明显。 国家统计局公布的采购管理者指数5月为50.8%，汇丰银行公布的为49.6%。 统计局采集的样本可能大企业很多。 反映了大企业的运行状况稳定。 汇丰银行采集的样品大多是中小企业。 这反映了中小企业的运行状况，因此相差1.2个百分点。 让我们从不同的立场注意现在的经济运行状况。

郑新立:

这里有比较直观的指数。 我上周在井冈山干部学院讲课了。 井冈山管理局局长井冈山票的收入前年为2亿人，去年下降到1亿5千万人。 今年的票收入要是能达到7千万就好了。 井冈山大厅很冷。 这从另一个方面反映了经济形势严峻。

郑新立:

十八大提出了“双重倍增”的目标，十年gdp总量倍增，容易实现这一倍增，第二倍增是城乡居民人均收入在十年内倍增，这一难度比较大，实现后者倍增，经济增长速度在8%左右或 经济增长需要扣除社会积累等很多文案，经济增长速度和城乡居民人均收入的增加速度完全不可能同步，必须以8%左右的经济增长速度维持城乡居民收入的7.3%的增加速度。 重要的是看趋势，经济持续下降会减少财政收入，影响就业，出现公司间的三角负债，进一步影响经济整体，影响社会稳定。 所以，我不能疏忽这种状况。 必须继续贯彻执行去年7月在中央政治局会议上的决定，把稳定的增长放在宏观调控的重要地位。 当前宏观调控的首要任务是稳定增长，稳定增长是扩大内需，维持经济复苏状况。

郑新立:

如何使经济复苏？ 长期要通过改革释放各方增长的潜力。 最近，应将稳定增长放在宏观调控的重要地位，制作经济升级版作为稳定增长的首要措施。 第一项措施有六项:

郑新立:

激活民间投资。 民间资金非常丰富，在90年代经济困难时期，当时经济增长速度只有7%左右，我们的投资增长率一年7%左右，当时曾培炎理事长还是国家计委主任，带各司长去浙江调查，浙江省投资增长速度30 现在又出现了这样的困难，这种时候必须贯彻执行去年国务院关于鼓励民间投资的这些政策，把它落在现实中，搞活民间投资。 特别是通过特许经营方式，吸引民间投资进入基础设施、公共服务、战术新兴产业，现在城市有堵车、入住养老院难、幼儿园难、停车难等很多瓶颈。 我相信如果引进社会资金给予政策，这些问题就能马上处理。 包括城市在内的轨道交通、城际高速铁路也必须引进社会资金，实行股票多样性。 关于幼儿园、养老院、停车场，只要调动民间投资的积极性，这些问题就可以马上处理，而且可以激活投资，对扩大现在的内需，实现稳定的增长起到重要的作用。

郑新立:

二、增加住房供应。 现在有些城市的房价上涨太快了，如何稳定城市的房价？ 我们必须调整想法从过去开始以抑制诉讼为主，以增加供给为主，增加城市保障性住房供给，增加一般商品的住房供给，增加住宅土地供给，激活房地产投资，激活房地产销售，对房地产快速经济发展的支柱产业作用

郑新立:

三、调整费用政策。 目前热点:住宅、汽车和一些城市现在限制购买汽车。 这有违扩大内需和在很多院子里圆自己的轿车梦。 我们必须实现中国的梦想。 很多年轻人，中国人的中国梦是“轿车梦”。 现在通过限制购买，这个梦想是做不到的。 所以，这个政策通过开放购买限制，适当限制录用，提高所有权，降低录用率。 日本东京、纽约、伦敦等大城市的所有家庭都有轿车，但录用率低，上班时间坐公共交通，需要节日和车时采用。 我们中国的拥有率很低，我们中国每千人的轿车拥有量低于世界水平。 我们必须购买公共交通，适当限制，迅速发展，处理现在汽车限购政策的问题。 另外，必须加快道路建设和停车场建设，为轿车进入家庭提供良好的录用环境。 听说现在有想和北京上海学习的城市，这些城市不要向他们学习，必须从改善道路等其他方面考虑方法。

郑新立:

另外，降低奢侈品的进口关税。 现在中国人在外国的销售居世界第一，中国游客在全世界平均每体达到3，4千美元，日本人出去一次，购买额在2，000美元以上。 中国购买的奢侈品占欧洲市场奢侈品的46%，占北美奢侈品市场的25%。 这么大的购买量，我们留在国内不是更好吗？ 适度降低进口关税，他在国内购买比在海外购买便宜的话，就不能在海外购买。 旅行也不要带大包，牵引国内经济比较好吧。 因此，有人建议将奢侈品变成中奢侈品的费用品是合适的，继续实施鼓励汽车家电进入农村的政策。

郑新立:

四、加大环境保护投资。 曾培炎理事长以降低pm2.5为杠杆提出产业升级和经济转型，这个提案非常好。 据我了解，环境保护部正在制定《京津冀地区联合大气污染对策行动计划》，共10条，措施非常有力。 这十项措施制定后，环境保护投资可能形成热潮，现在重要的是建立生态体制。 生态体制是对环境生态的投资，同样可以产生gdp，可以产生利益，可以增加就业。 也就是说，必须公布强制排放标准。 大家执行，如果没有达到这个排放标准，你就关门了，这样所有的公司都设置了你的污染物回收设备，而且整天开放，形成环保产业的巨大市场，利用这个市场机制，促进环保产业的迅速发展 各级政府必须把提供清洁空气体作为提供公共产品的重要复印件之一，作为政府的重要职责。 现在，通常商品供给过多，生产资料供给过多，但公共产品中含有清洁的空气体、清洁的水、不足的水。 这个不足怎么处理？ 政府处理，把这些公共产品形成市场投入资金，同样可以形成新投资的热点和经济增长点。

郑新立:

五、全面推进增值税改革，在全国各地区推进增值税改革，8月份这项改革有望在全国各地区和第三产业的整个领域被推开，这是巨大利益的消息。 推开后，第三产业税负下降三分之一左右，对鼓励创业起重要作用，第三产业爆炸性增长。 我算了账。 如果在五年里把中国第三产业的员工比例从现在的35%提高到快速发展中国家的平均水平50%，也就是说上升了15个百分点，可以增加1亿1，000万的就业。 这么大的好事等着政府来做。 这将为增加就业促进经济增长发挥重要的迅速发展。

郑新立:

六、有序推进金融体制改革。 要本着第四次全国金融事业会议的精神，加快制定深化金融体制改革的实施方案。 去年年初，在“第四届全国金融业务会议”上，当时担任总理的温家宝同志提出了六项改革任务。 第一是放宽准入，第二是建立地方性监督管理机制，第三是建立存款保险和贷款保证制度，第四是推进利率市场化，第五是建立多层基本市场，第六是外汇管理体制改革。 其中前四项改革是完善的整体，放宽准入允许民间资金建立各类股份制小型金融机构，培养越来越多的竞争中企业，通过形成资金市场买方市场降低公司融资价格，降低利率。 你那里利率高，我这里利率低，当然选择利率低的供应商。 第二项改革是建立地方监督机构，把小型金融机构的监督责任交给地方政府，银监会是业务上的指导，发生问题的地方政府负责，即使在小地方发生问题也不会影响整体，是局部问题。 三是建立存款保险和贷款担保制度，在市场上解决风险。 第四项改革是利率市场化。 这四项改革是完善的整体，由于没有完善的实施方案，改革率先从第四项改革中突破。 利率市场化去年发展很快。 资本市场不是买方市场而是卖方市场，出现了垄断利润，出现了租赁行为。 今年1~4月，社会融资总规模为6万亿，其中银行贷款下降到46%，非银行贷款、各种基金、债券、信托等投资占54%，银行表外业务迅速增加，表内贷款利率为7%，表外贷款利率为15%，利率为2倍 放宽准入、地方性监督机构和存款保险和贷款保证制度的改革，如果前三项改革依然停滞，依靠第四项改革的单独突击，则孕育着金融风险，因此加快制定金融体制全面改革的方案，有规律地推进风险。 如果我们的金融体制改革是正确的，我们巨大的资本存量可以支持我们对经济增长资金的控诉，在现在的稳定增长中发挥作用。 谢谢你！