“中编办副主任王峰：改革就是变法”

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3月11日，中篇召开了发布会，解答了国务院机构的改革和职能转换方案。

中篇副主任王峰说，这次方案有六个机构改革还没有完善，随着实践的迅速发展，将逐步调整和完善。

“我们中国在历史上不被称为改革，被称为变法、王安石变法、商鞅变法等。 今天我们在谈论改革。 改革是变法，是在改革处理法中处理不合理的问题，然后经过一些实践正确看待改革的效果，将实践中比较有效的这些，通过撰改法纳入法律，最后依法运行。 》王峰表示。

发展改革委员会必须放弃审查权

根据方案，过去的计划生育委员会制定了人口战术、方案职责纳入发展改革委员会，包括正部级的电力监督管理委员会，纳入能源局后也由发展改革委员会管理，后者的权力越来越集中。

“历史性改革、快速发展改革委员会是大家讨论的焦点，为什么呢？ 由于管理投资，批准事项很多，这次改革必须进一步加大发改委的转换功能力度。 ”。 王峰表示。

2001年以来，部门批准的项目已经整理了2500多个，保存的批准项目还有1500多个，有些部门没有权力释放，保存了含金量最高的批准项目，如固定资产投资项目的批准等。

“这次功能转换中发表的10项功能

其中，相当一批与发改委有关，第一条是投资项目。 “王峰说，政府必须尽快修订投资项目目录。

国务院秘书长马凯在机构改革的证明中提出，国务院部门要致力于处理重要的管理宏观不足问题，改进和加强宏观管理。 这次机构改革要求发展改革委员会放权审查，被赋予越来越多的宏观调控功能。

“特别是我们13亿人口，各地经济迅速发展如此不平衡，宏观调控任务繁重，一旦发生比较大的经济变动，市场上能插手吗？ 有什么地方可以控制吗？ 在这种情况下中央政府插手，以最短的时间，利用最有效的手段，使我们能够持续、健康、协调地快速发展，这是我们的目的。 ”。 王峰表示。

食品安全处理责任交叉

这次机构改革方案综合了食品安全管理的职责、食品药品监督管理局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责，提出建立国家食品药品监督管理总局。

然后保存国务院食品安全委员会。

关于为什么需要继续保存食品安全委员会，王峰先生说，我们现在设立的食品安全总局并没有涵盖食品管理行业中所有食品管理过程中的任务。 比如农业部主管的农产品安全质量非常重要，这依然留在农业部。

另外，食品标准判断这些在卫生部。 在食品安全总局行使食品监督权的过程中，对于刑事的违法问题，公安部门有必要采取措施进行调查。

“在这种情况下，这次将食品监督管理行业的阶段性管理变更为统一管理，但并不是囊括所有的食品问题。 这需要调整各方面运行关系的结构，所以有必要依靠保存的这个食品安全委员会。 ”。 王峰说，这次改革后，食品安全法也需要尽快改编。

现行食品安全监督管理体制有重复监督管理和监督管理盲点，建立的食品药品监督管理总局面临着整合现有四个部门权利的问题。

这个王峰说明有两种方法:部门间职责交叉，根据机构整合的方法，从外部交叉变成内部合作，食品安全行业的整合最能证明这个问题。

另一个方法是通过“三定”进一步整理，根据责任一致的大体和要求，把现在的职责交叉问题一一罗列整理。

“无论部门的设置多么合理，职务交叉重叠可能都无法完全应对。 有些方案写得很清楚，但一旦运行就很可能互相纠缠，所以我们特别强调要重视部门间的合作，既有分工也有合作，真正的分工是不合理的。 我们必须想办法对付。 ”。 王峰表示。

修法固定改革的成果

机构改革方案经人民代表大会审议通过后，下一个办法将改变如何执行政府职能。 这次改革提出了转变政府职能的要求，现在还是个方案，表现上比较笼统。

“如何能改变实际效果，需要把这项任务分配给各部门，限定时间，根据改革的实际要求，根据改革的实际指定席位，提出改变政府职能的具体措施，并按照这个措施一步一步推进”王峰说

在这次改革的基础上，关于一系列简单的政治解放权，必然涉及相关法律法规的调整、修改，该员工也即将展开，为执行改革要求提供法制保障。

根据全国人民代表大会第十一届全国人民代表大会法律委员会五年的事业总结，下一阶段的立法事业将以党的十八大提出的全面建设小康社会和全面深化改革开放的目标为中心，部署要点行业的立法。

相关立法包括深化经济体制改革行业，推进经济结构调整，推进城乡一体化快速发展，提高开放型经济水平等方面的法律。

在推进政治体制改革的行业，制定扩大人民民主、健全民主制度、推进法治政府建设、深化司法体制等法律。

推进社会体制改革行业，深化收入分配制度改革，统一城乡社会保障体系，加强社会管理方面的法律。

在文化行业，要完善文化市场管理的相关法律。 在反腐败支持廉行业，全面推进和预防腐败体系建设、有效权威执法等法律。

“改革已经进入了这个阶段，所以必须以改编法的形式巩固改革的成果。 撰改法本身也是改革，总结一句话，一、法没有定法，特别是在改革这个时期的过程中，必须与时俱进。 二、改革是变法，撰改法也是改革三、改革后，制定法律是为了更好的依法行政。 ”。 王峰总结说。