“联合国粮农组织驻中国代表处助理代表张忠军开主题演讲”

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网络新闻年11月30日，中国粮食财产论坛在北京举行。 在网络直播中，联合国粮食及农业组织中国代表处助理代表张忠军进行了主题演讲。

以下是复印件的实录

主持人:

联合国粮食及农业组织驻华代表处助理代表张忠军作了“世界粮食经济形势”的主题演讲，大家鼓掌欢迎。

张忠军:

我很高兴能参加中国粮食论坛。 我今天想谈谈世界粮食安全状况，首先从生产费和贸易的角度谈谈。 第一份复印件包括现在的粮食供给状况，还提到什么是粮食安全，什么是粮食安全的现状和趋势，以及世界饥饿的状况。

当前世界粮食形势确实不太好，大家都很清楚。 08年全球粮食危机发生后，这两年也经常出现，接近粮食危机的边缘，粮食危机是什么，大家没有确切的概念，但整体形势不太好。 刚才姚总也谈到了中国粮食的迅速发展，为中国的宏观经济，中国的cpi做出了巨大的贡献。 事实上，中国粮食的迅速发展为世界粮食安全，世界粮食形势也做出了巨大贡献。 今年国庆节期间，联合国粮食及农业组织总干事特别来到北京，向温家宝颁发了世界农民奖。 这是中国粮食农业迅速发展的重要肯定。

今年全球粮食状况，粮农组织的最新预期减少，产量减少，因此消费量是刚性的诉求，粮食消费量比产量多。 怎么办？ 使用库存会降低库存量。 当然，在粮食涨价供给跟不上需求的时候，据说粮食的贸易量也会不足。 今年全球古物产量预计将减少2.7%，其中最重要的是小麦减产较多。 我们知道小麦因美国、欧洲干旱而减产了。 其中亚洲中亚的这个也减产了，所以小麦减产了5.5%。 其中粗粮玉米减产主要为2.5%，大米稻谷略有增加。 库存减少4.8%，减少2500万吨。 这种情况确实不好。 由于现在库存量占年消费量的22%以上，因此预计到今年年底，这一下降将降至20.6%。 上次粮食危机的08年时，当时的库存量占消费量的比例大致为19%，以前粮农组织制定过警戒线。 粮食危机的警戒线，也就是粮食库存占预计明年消费量的17%到18%时，这是粮食危机的警戒线。 我们可以说离粮食警戒线已经不远了。

据说粮食价格至今仍处于高位，供求状况比较紧张，另一方面，现在的粮食价格处于高位，另一方面，这种趋势还在上升。 然后贸易量下降了7%左右，我们谈了粮食安全的概念，什么是粮食安全，粮食安全首先在20世纪70年代，当时70年代爆发了全球粮食危机，当时粮农组织召开了世界粮食大会，当时提出了粮食安全的概念。 当时的概念是什么？ 粮食安全首先是粮食生产、粮食供应。 随着大家的认知提高，到了80年代大家认为光靠粮食生产不行，依然有很多人挨饿，不能吃粮食，还提出了获得性的概念，大家还能买，有市场，粮食有交通条件，运气 80年代粮食安全的概念确保每个人都能买到，他们能买到所需的食物，并于1996年提出召开世界首脑会议。 当时，粮食概念更丰富，更全面，概括的粮食安全是指每个人随时在社会物质和经济上得到分组的、安全的、有营养的食物，满足健康积极的生活饮食需要。 粮食安全概念包括四个方面，首先供给、生产需要那么多粮食，二是大家除了粮食以外还有购买粮食的可获得性。 三是稳定性，无论是粮食生产，还是获得，都需要一定的稳定性，今年的粮食不能说是安全的。 明年，遭受干旱、洪水后，马上发生了饥饿，发生了不能供给粮食的状况。 这不能说是粮食安全。 所以，还有一个稳定性。 第四，粮食安全是另一个概念和应用，光靠粮食是不行的，有柴火、燃料、清洁卫生的水，这些都达到了才叫粮食安全。

我们经常说粮食安全。 很多时候从国家层面来说，我们中国的粮食安全达到了多少总供应量和消费量的关系，真的必须实现全面的粮食安全。 不仅在国家一级，从区域一级到个人一级都包括这几个方面。 粮食安全在国家一级依赖于国家粮食生产的迅速发展，依赖于我们的经济收入、经济的迅速发展。 在世界一级，那是非常显着的问题，是结构性的问题，是不平衡的问题，第一个饥饿问题发生在迅速的发展中国家，发达国家还有粮食，有些发达国家非常有钱，所以粮食没有问题，第一个不平衡的问题 当然，无论是从国家层面还是从世界层面，粮食安全问题都作为综合反应出现在生产、费用、贸易几个方面。

首先，我们来看看世界粮食安全的现状趋势。 从生产方面来看，世界粮食产量的总产量可以说显示出稳定的增加趋势。 我们看到这条曲线从2000年到2000年的十年间，粮食的基本总产量显示出增加的趋势。 粮农组织分析了世界176个国家的统计资料表明，自1990年以来，90年代以来，世界粮食生产表现出两个比较重要的趋势，第一世界粮食总产量持续增长。 第二粮食生产的增长速度总体上快于人口增长的速度，也就是人均粮食产量在提高。 我们将05年到07年的平均数字与90-92年相比，以世界各国人均产量增长率的算术平均计算，小麦人均产量增加了16.96%，玉米增长率接近70%，大豆为172%，水稻为22.9%

从地区来看，亚洲总产量最多，其次是欧洲、北美，从国家来看中国是最大的粮食生产国，中国、美国、印度、俄罗斯是粮食生产大国。 另一个优点是，从生产方面来看，由于能源的不足和能源价格的上升，世界经济的不稳定加剧，由于这些因素的影响，粮食生产价格急速上升，国际贸易和市场上的价格变动变大，粮食安全的风险也增大

粮食组织于05年展望了粮食状况，到2050年世界人口增加了34%，达到91亿人，城镇化率达到了70%。 我们说，到2050年仅满足粮食和饲料粮食的需要，粮食产量就增加了70%，其中谷物增加了10亿吨，现在谷物产品增加了23亿吨，到2050年还需要增产10亿吨，肉类增产。 重要的措施是首先增加农业投资从世界快速发展趋势来看农业投资所占的比例是多年来持续下降的趋势。 由于农业盈利能力不强，对投资者的魅力不足。 第二要依靠技术变革，就必须提高科学技术对农业生产水平的贡献率。 第三，为了应对气候变化对农业的影响，现在气候变化的趋势比较明显，气候变化、农业首先是气候变化影响比较大的产业。

让我们再看看支出。 从支出的角度来看，粮食产量和支出抵消后的余量变动比较大，从2000年到09年，某年度有大量的盈余，某年度有大量的损失，因此可以说变动幅度非常大。 费用根据品种不同，小麦为29.9%，粗粮几乎为一半，大米为20%。 另一种迅速的发展趋势是成本上饮食结构的变化，特别是肉类的诉求增大也是粮食诉求增加的重要原因之一。 预计到2050年，人均肉类消费量将从现在的41公斤增加到52公斤。 当然，在这种增加中最重要的是迅速的发展中国家。 快速发展中国家目前对肉蛋奶的消费量还很低，但增长潜力非常大，特别是随着快速发展中国家新兴国家的经济增长，收入提高，对肉类的诉求比较大，这也是粮食诉求增加的重要因素。

生物燃料也有几个，生物燃料也是争论很多的东西。 我们说从2000年到08年，为什么谈论08年呢？ 当时08年粮食危机时，大家这个争论比较大，大家也有批评的声音，生物燃料是清洁能源，生物能源迅速发展，特别是发达国家他们投入了大量投资，国家政府给予了补助金，有些国家有强制法规 在油能源中，生物能源、生物柴油和生物汽油必须占一定的比例，因此当时发展很快。 当时，我看到了一个数字。 08年光生物能源消耗的粮食达到了1亿吨以上。 当时世界粮食产量只有20亿吨，光生物能源占了这么多。 而且，增加得很快。 现在关于生物能源的讨论很多，一方面认为是新能源，另一方面也对国家能源战术的转换做出了非常大的贡献，另一方面也有人说消费了粮食。

我们谈论粮食消费，也谈论粮食损失和浪费。 当然，粮食损失是指生产、收获中阶段的浪费、餐桌、乃至餐桌全过程中损失的东西称为粮食损失和浪费，发达国家现在达到2.2亿吨，几乎相当于非洲撒哈拉地区，水果、蔬菜、红薯类作物的浪费 他还说，每年的损失和浪费粮食超过了每年谷物产量的一半。 这包括迅速的发展中国家，像中国这样浪费的量非常惊人。 一个是收获后的损失，另一个是餐桌上的损失也非常大。

另外，从世界粮食贸易来看，世界粮食贸易量总体增长缓慢。 到去年为止，总贸易量大致为2.76亿吨，比1990年增加了6400万吨，20年间只增加了30%，年平均增长率只有1.3%，贸易量增加比较缓慢。 我们以2000年为界，世界贸易分为从1990年到2000年的两个阶段。 一年变动率大，今年成长，明年有可能下降，变动大，缺乏持续性。 2000年以后，这个变动率在减弱，基本上持续增加，增加比较缓慢，但持续增加。

另一个优势是，从该图可以看出粮食的价格变动很大。 我们在2000年、04年、05年之前，看到这个价格的变动，名义价格、实际价格的变动比较小，但07年、08年以后，世界粮食的价格变动幅度非常大。 有一年很高，几个月后突然下车，几个月又增加了。

从地区来看，北美的美国加拿大和欧洲是世界粮食出口的第一来源。 其中，北美粮食出口量1.15亿吨，欧洲4900万吨，分别占世界粮食出口总量的42%和18%。 亚洲和非洲是世界粮食进口的主要地区，其中亚洲粮食进口总量为1.3亿吨，非洲为5874万吨，分别占世界进口总量的49%和22%。 亚洲几乎占世界一半，从贸易余量来看，亚洲是世界粮食最大的进口国，年净进口量为8472万吨，北美是世界上最大的粮食净出口地。

在不同品种中，谷子是进出口量最多的粮食商品，玉米、大米紧随其后。 粟米、玉米、大米是第一大贸易商品，占粮食进出口量的90%左右。 我们说，随着生产力水平的提高，随着经济全球化和国际贸易自由化的迅速发展，世界粮食供求结构的优化将更加显着，世界粮食贸易活动将更加活跃。 预计到2050年，快速发展中国家的净进口量将大幅增加，其中进口所占份额将从06，08年的9.2%提高到14%。

从国家来说，应该根据粮食的迅速发展趋势，确保合理的自给率和储备规模，必须确保粮食不过度依赖国际市场，确保一定的自给率和储备规模。 另外不能扩大进口国的范围，分散粮食进口风险，把鸡蛋放在一个篮子里，从某个国家进口。

最后，让我们简单看看世界饥饿的状况。 整体优势是粮食供给平衡，价格停留在历史高位，而且价格有上涨的趋势。 世界上饥饿的人口总的来说在减少，但依然停留在高水平。 这是由于饥饿人口的推移，关于人口饥饿的状况，在1996年世界粮食首脑会议时，提出明年，将世界饥饿人口减少了一半的图。 当时的饥饿人口大约有8亿多人，现在也有9亿左右的饥饿人口。 我们到去年只有三年了。 到了2000年，联合国认为实现这个目标几乎不容易。 他年来饥饿人口减半是对数，意味着饥饿人口将是总人口的一半。 现在也非常难看到这个指标，不怎么完成。 现在的饥饿人口大概是8亿7千万人，这是最新的数字，饥饿人口的分布状况，一定是最迅速的发展中国家，绝对量最大的是亚洲，大半是亚洲。 当然，非洲的比例最高，关于这个饥饿和营养不良的人数，不仅是中国，其他国家，比如印度他们说关于这个数量，你们国家也有那么多饥饿和营养不良的人口，比较敏感。 但是，根据现在的计算方法、推算方法，得到了所谓成员国的赞同，统计数字就是这样的，从中国来说，现在饥饿和营养不良的人口不在少数。

最后作为结语，我要谈几点。 一个是关于粮食安全饥饿问题。 确实，不仅仅是我们的口头概念，或者不仅仅是一个数字。 我要谈谈包括妇女和儿童在内的许多人口饥饿问题。 仔细看信息的普及报道，非洲和其他国家包括我们亚洲各国、饥饿的妇女和孩子的状况是非常可悲的。 应该说饥饿问题受到整个社会的关注，另一个是保障食物权利现在是基本人权，这也得到世界许多国家的赞同，成为普遍的价值观。 所有的身体出生后，他应该有权吃饭。 也就是说，无论是政府，还是我们公司，还是我们整个社会，都应该关心饥饿的人，尽量让所有人吃饭。 这是基本人权。 第三，处理粮食安全问题确实需要全社会的力量，需要我们政府的重视，也需要我们公司的迅速发展，也需要我们全社会的努力，也需要我们国内地区和国际力量，也需要全球努力，需要全球合作 谢谢你！