“央行：2021年将首要金融活动、金融机构等纳入宏观审慎管理”

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原标题: 2021年中国人民银行业务会议召开

2021年中国人民银行业务会议于1月4日上午以录像形式召开。 会议以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的第十九届中央委员会第五次全体会议和中央经济实务会议的精神，总结年度第一员工，分析当前形势，部署2021年员工。 人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会议讲话。 人民银行党委委员、副行长陈雨露、潘功胜、范一飞、刘桂平、刘国强、党委委员、中央纪委国家监察委员会驻人民银行纪检监察组组长徐加爱出席了会议，对分管行业员工提出了具体要求。

会议指出，年是极不平凡的一年。 面对重大考验和挑战，人民银行系统以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，坚决执行党中央、国务院的决策部署，在金融委员会的统一指挥下，迎接困难，积极执行，实施稳健的货币政策，公司就业 继续坚定打击解决重大金融风险的攻防战，进一步深化金融改革开放，认真履行金融委员会办公室的职责，各员工取得了比较好的成绩。

一是稳健的货币政策更灵活适度。 多次总量政策适度，降低融资价格，支持实体经济三个政策方向，做好跨周期设计。 降低三次存款准备金率，提供1.75万亿元的长期流动性。 累计提出了9兆元以上的货币政策支援措施。 积极的诱惑利率下降将推动金融系统实现给实体经济带来1.5万亿元利润的目标。 在合理的均衡水平上基本稳定人民币汇率。 我国成为世界上第一个增长的第一经济体，也是实行少数正常货币政策的第一经济体之一。

二是金融支持稳定公司就业取得预期的效果。 按照经济规律，分层次、分阶段制定和实施金融支持政策。 设立3000亿元防疫险，提供专业再贷款、5000亿元再生产再贷款再折扣，增加1万元普惠小微公司贷款延期还款和普惠小微公司信用贷款两个直达实体经济的货币政策工具。 提高对精准扶贫、制造业、绿色产业等的信用支持力度。

三是宏观审慎政策框架更加健全。 继续构建要素完善的宏观审慎政策框架。 建立反周期资本缓冲机制。 阶段性地实施宏观审慎的压力测试，完全实施系统性风险监视、判断和警告系统。 建立健全跨境资金流动的宏观审慎管理框架。 掌管监管体系重要性的金融机构和金融控股企业取得了重大进展。

四是金融风险攻防战取得了重要的阶段性成果。 市场化法治化不动摇，根据形势变化尽快调整不同阶段金融风险处置的要点和优先顺序。 年，集中整顿了网络金融、影子银行等行业的金融混乱，赢得了攻防战的良好开局。 2019年，与银保监会依法坚决接管包商银行，安全处理了部分中小银行风险。 年，银行保监会、证监会顺利接管了“明天系”的9个核心金融机构，妥善应对了债市违约风险。 经过集中的攻防，系统性金融风险上升的势头得到了比较有效的抑制，金融脱现实的虚、盲目扩张得到了根本的扭转。

五是加强国际金融合作，有序扩大金融业高水平对外开放。 在疫情下加强国际宏观政策协调，积极向重要的国际组织和主要中央银行通报疫情动态和预防措施，分享疫情对策经验。 积极参与多边危机防止救助。 参与g20减缓债务倡议的制定和相关国家缓解债务申请的全面执行，推进国际货币基金组织特别提款权( sdr )的普遍分配，支持低收入国家应对疫情。 全面参与关于金融业的《区域全面经济伙伴关系协定》( rcep )谈判，首次将新金融服务、金融新闻转移纳入自由贸易协定规则。 继续积极推进国际绿色金融合作。

六是金融改革取得了新进展。 金融委员会办公室的地方协调机制已经全面建立。 推进两项26项金融改革开放措施。 人民币国际化到了新的阶段。 外汇行业改革开放深入推进。 外汇储备经营管理不断完善，储备规模稳定。 企业信用类债券违约处置和新闻公开规则逐步统一，债市基础设施互联互通继续推进，外资中国债券总规模达到3万亿元。 发挥实际存款保险企业和存款保险机构的作用。 开发政策性金融机构的业务分类管理持续推进。 积极推进物料管理业务过渡期的纠正。

第七，金融服务和管理展示了新亮点。 根据疫情防控的需要，及时开通金融服务“绿色通道”。 统一金融业的重要立法责任是比较有效的履行。 金融业综合统计进一步深化。 区域金融改革试点深入进行。 支付监督管理和服务水平进一步提高。 世界法人识别码( lei )国内的代码保持机构突破了3万家。 人民币现金管理及数字人民币试点事业稳步推进。 国库的服务质量继续提高。 征信体系计划总体完成。 洗钱监督管理取得了积极成果。 继续完善侵犯客户金融新闻安全的行为。 参事建议献策工作插件。

八是内部管理继续完善。 统一进行人民银行系统自身的疫情防控工作。 推进分公司管理体制改革。 内部审计监督、后勤、安全防卫、集中采购、退休干部服务等从业水平不断提高。

会议认为，年人民银行系统反复对党中央金融事业进行集中统一指导，实践以人民为中心的快速发展思想。 各级党组织以政治建设为指挥，全面加强党的各项建设，全面严格治党，团结领导广大党员干部职工保障金融体系正常运行，忠实履行金融管理的牵引总职责，经得起重大考验，有力地体现了党的建设效果 一是聚焦“两个维护”加强政治建设。 继续巩固“牢记初衷，铭记使命”主题的教育成果，深入创建“让党中央放心、满足人民群众的模范机构”，创造政治先导、思想铸造、组织强体、纪律固本、为人民服务的“五项工程”。 二是面对许多复杂的国际形势，增强斗争意识和斗争能力，制定完整的业务计划，冷静应对和妥善解决各种风险挑战，坚决维护国家的核心利益和金融安全。 三是认真落实中央全面依法治国的会议精神，切实推进党内制度建设和法治中央银行建设。 勾结制度建设党的各项建设一贯制定党委全面严格的党主体责任清单。 人民银行依法健全行政体制机制，严格依法履行各职工的职责。 四是深入贯彻落实新时期党的组织路线，着力提高基层党组织建设的标准化、规范化水平，推进全面严格治党。 加大领导班子的调整部署和干部的交流力度，选拔优秀人才，培养训练录用优秀的年轻干部。 五是坚持贯彻中央八项规定精神。 大力建设节约型机构，严格控制支出标准。 继续处理形式主义、官僚主义问题，改进审计检查的评价方法，加强和深化基层负面年度业务成果。 六是切实推进党风廉政建设和反腐败斗争。 各级纪检监察机构加强政治监督，注视机关领导班子，特别是“一把手”和关键岗位领导干部，真正加强监督。 认真调查各类腐败事件，深入开展警告教育，以事件为鉴，促进事件纠正。 正确实施监督执纪“四种形态”，提高监督管理的对比性和比较有效性。 组织对十八次中央巡视和总店党委多次巡视反馈问题的改善情况，展开了“回顾”和现场监督检查调查。 此外，工会员工不断改善，青年理论学习提高了工程的积极效果，党校优质办学继续深化，训练学院干部教育训练阵地的作用得到了比较有效的发挥。

在深入分析当前经济金融形势的基础上，会议要求，2021年人民银行系统以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的第十九届中央委员会第五次全体会议和中央经济业务会议精神，多次稳步要求从事总基调，新急骤 以推进优质快速发展为主题，以深化供应方结构改革为主要动力，以满足人民日益美好的生活需要为根本目的，稳定字，抓住要点，遵守底线，勇于负责，国务院金融委员会办公室的 继续从事“六稳定”“六保”工作，为加快构建新的快速发展结构提供有力有效的金融支持。

一是稳健的货币政策必须灵活准确合理。 完全的货币供给控制机制使广义货币和社会融资规模的增长率与名义经济的增长率基本一致。 健全市场化利率形成和传导机制，深化最优惠贷款利率( LPR )改革，推进存款利率市场化。 深化人民币汇率市场化改革，加强宏观审慎管理，引起市场预期，维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是继续发挥结构性货币政策工具和信用政策的精确滴灌作用，建立金融比较有效地支持中小企业等实体经济的体制机制。 继续实施普惠小微公司贷款延期还款和普惠小微公司信用贷款两个直接直达实体经济的货币政策工具。 继续运用普惠性再贷款再折扣政策，诱惑金融机构加大对“三农”、科技创新、小微和民营公司等国民经济要点行业和脆弱环节的支持力度。 发挥金融支持中小企业政策的力量。 搞好扶贫攻关对振兴乡村金融服务有效。

三是落实碳达峰碳中和的重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。 搞好政策设计和规划，向绿色快速发展的行业倾斜，增强金融系统管理气候变化相关风险的能力，推进碳排放交易市场建设，进行碳排放的合理定价。 逐步健全绿色金融标准体系，确定金融机构监管和报道披露要求，建立政策激励约束体系，完善绿色金融产品和市场体系，继续推进绿色金融国际合作。

四是加快完善的宏观审慎政策框架，把主要的金融活动、金融机构、金融市场、金融基础设施纳入宏观审慎管理。 加强系统金融风险监测的判断，逐步推进宏观审慎压力测试体系的建立。 加快建立健全跨境资本流动等重要行业宏观审慎的管理框架。 金融控股公司的整个监管制度体系。

五是继续防范金融风险的解决。 加强风险故障诊断，应对风险。 完全风险防范措施的长期机制是巩固金融机构和股东主体责任、地方政府的属地责任、金融监督管理部门的监督管理责任和最后的贷款人责任。 完全存款保险制度的建设和机构的设置。 加强网络平台企业金融活动的审慎监管。 坚决执行党中央、国务院关于加强反垄断和防止资本无序扩张、金融快速发展和金融安全统一的决策部署，切实补充监督管理制度的短板。 加强支付行业的监督管理，个人征信业务要有卡经营，严禁金融产品过度营销，认真调查诱导过度债务、侵害金融客户合法权益的违法行为。 金融创新以审慎监管为前提迅速发展，确保普惠金融服务的质量和竞争力稳定。

六是深入参与世界金融管理，严格管理外部金融风险，切实扩大金融双向开放。 妥善处理低收入国家的债务问题。 进一步扩大金融业高水平开放，推进准入前国民待遇和负面清单管理制度的全面实施。 深入参与全球金融治理，切实维护多边主义。

七是稳步推进人民币国际化。 着眼于服务实体经济，借助力量促进贸易投资便利化。 人民币采用相关政策制度。 继续推进金融市场的优质双向开放。 促进本外汇、离岸岸市场良性协调的迅速发展。

八是深化金融市场和金融机构改革。 制定债市快速发展计划，推进完整的债市法制，促进基础设施互联。 健全多渠道债券违约处置机制。 推进完全债市的统一执法框架，着力调查债市废债、欺诈发行等违法违规行为。 实行房地产长期机制，实行房地产金融审慎管理制度，金融完全支持住房租赁政策体系。 吸引大型银行下沉服务的重点，推进中小银行的完整企业管理，聚焦于主要责任主业。

九是继续改善外汇管理和服务。 稳步推进资本项目开放。 支持公司合理谨慎地运用外汇衍生品管理汇率风险。 加快完善外汇市场的“宏观审慎+微观监督管理”两个一体管理框架。 以“零容忍”的态度严厉打击外汇行业的违法行为。 集约有效进行外汇储备经营管理，维持外汇储备规模基本稳定。

十是提高金融服务和管理水平。 统筹推进金融法治体系建设。 进一步提高中央银行的研究对工作影响很大。 切实实施“十四五”国家计划纲要金融要点文案和金融业“十四五”计划的研究编制事业。 稳步推进金融业综合统计。 完善现代中央银行财务制度建设。 深入推进支付领域治理现代化。 提高金融科学技术的应用和管理水平。 开展安全的数字人民币考试。 推进国库优质快速发展。 深化征信在数字金融和经济管理中的应用。 提高洗钱调查和业务效率的监测。 进一步提高内部管理的规范性和比较有效性。

会议强调，要做好2021年各职工，必须始终推进全面严格的执政党，进一步加强政治建设和法治中央银行建设，以稳健创造的精神贯彻党中央、国务院部署的各职工。 一是反复党对金融事业的全面领导，提高政治意识，提高政治立场。 善于用政治视角注意经济金融问题，善于从事情多而杂的表象中找到最本质的联系，要始终把人民的利益放在最高位置，努力成为宏观调控和金融管理的专家之手。 二、深入学习党的创新理论，加强党的十九届中央委员会第五次全体会议精神的学习推进，深入推进建立“使党中央放心、满足人民群众的模范机构”。 三是贯彻习近平法治思想，努力成为中央国家机关依法管理和依法行政的典范。 要培养法治的思维习性，运用法治方法深化改革，推进快速发展，解决矛盾，维持稳定。 重点是反复推进宪法政权和宪法行政，积极推进金融业立法修改法，竭尽全力提高违法价格，明确灰色地带、阳光法透明的事件。 四是全面严格进一步具体化党的主体责任。 各级党委(党组)要坚决全面严格执行党主体的责任，班子成员要切实履行“一冈双责任”，蔡要不断推进正风肃纪的反腐败。 要不断加强作风建设，鲜明地反对形式主义、官僚主义。 反复禁区、全观盖、零容忍，坚决调查各种风险背后的腐败问题。 继续深化政治巡视，聚焦“两个维护”，围绕“四个执行”，进行选择、折扣、变通的行为，凝视、精确治疗。 五是做好领导干部和优秀人才培养选拔工作。 强烈发现贯彻落实新时期党的组织路线，培养选拔优秀年轻干部，提高各年龄段干部的积极性，加强国际化人才培养。 并要完全激励机制，高度重视干部的身心健康。

外汇局成员、人民银行各部门、各分公司、各企业事业单位及有关机构负责同志，常驻纪律检查监察组负责同志，分别在北京主会场和各地会场参加会议。 中央财经委员会办公室、国务院办公厅、审计署的相关人员应邀出席了会议。 (完)