“推进改革深化 建设一流银行访河南省农村信用社联合社党委书记、理事长王

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《银行家》:年河南省农信社改革农业商业银行事业取得了重大进展。 河南省成为全国第一个深化省联社改革的试点省。 请谈谈近年来河南省农信社的改革情况。

王哲:党的十九大报告指出“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力”。 河南省农信社系统是河南省最大的金融机构，在服务三农、支持县域经济快速发展方面承担着重要的责任。 根据河南省委、省政府的部署，农信社需要在县域经济的迅速发展、乡村振兴战术、精准扶贫、金融风险的预防解决等方面承担更大的责任，发挥更大的作用。 随着经济社会的迅速发展、科学技术的进步，我们必须接近三农，把服务三农的意识转变为我们农信社的自觉行动。 但是，农信社是以往的快速发展模式，体制机制和金融产品和服务都不能满足社会各界对金融多样性的诉求。 面对新时代的新要求，我们认为加快改革的步伐，实现真正的脱胎换骨、转变机制才是农信社的根本途径。

年1月2日发表了《中共中央国务院关于实施农村振兴战术的意见》，再次提出“推进农村信用社省联社改革”。 中央一号文件已经连续三年聚焦于省联社改革。 另外，银保监会(原银监会)也主张取消市农信处理，设立了地区审计中心。 年，河南省政府印发了河南省农信社三年改革行动计划，要求河南省农信社在年底前全面完成农信社改革设立农商银行员工。 河南省农信社系统遵循“维持县域独立法人地位、服务三农、服务地方经济快速发展的宗旨不变，维持农信社系统完整性、防止系统风险的责任不变”的大致内容，河南省委、省政府决定“四 关于中原进一步出彩新章的战术配置，设计了“农信社-农商银行-标杆银行-一流银行”的改革路线图，以指挥党的建设、建立现代银行制度为目标，以法制化、市场化、公司化改革为方向，以维护金融安全为核心， 定位确定，产权明确，管理完整，自主经营，建设功能完善的河南农商银行体系，更好地服务三农和地方经济快速发展的从业思路，积极推进。

县域农商银行的设立事业取得了重大进展。 在省市县各级政府的支持下，河南省联社的指导帮助没有达到建立标准的县级联社，完全利用市场资源、政府平台，积极解决不良贷款处置、资产置换、增资扩大这三个难题，并积极进行内部合作 截至年底，全省139家法人机构中，98家已经完成改革，其余41家已经达到创立标准，履行市场准入程序。

省管辖市农商银行的设立正在稳步进行。 根据取消市农信处理，整合市农信处理和城镇农信社设立省管辖市农商银行的事业构想，积极推进城镇农信社的整合事业。 截至年底，我省已有三家省辖市农商银行开业，两家农商银行获准建设，其余11个省辖市已达到农商银行建立标准，履行市场准入程序。

积极探索省联社改革之路。 根据中央一号文件的要求，在学习外省联社改革经验的基础上，在河南省政府金融办公室、河南银监局的业务指导下，积极探索河南省联社改革路径。 我们认为设立农商联合银行是符合河南省农信社实际的适当选择，提出了以设立河南农商联合银行为目标的改革方案。 河南省委、省政府领导极为重视农信社改革，多次开会研究农信社职工。 去年9月向中国银监会提出了明确的方案。 对河南农商联合银行体系，我们的想法是:省政府建立省级政府性基金，作为河南农商联合银行的股东资本资金来源，实施股权构成多元化，构建以资本为纽带、股权为联结的新管理关系。

《银行家》:年河南省农信社改革发展迅速成绩喜人，你认为成功的原因是什么？河南省联社在深化改革的事业中强调它们吗？

王哲:年，我们取得了可喜的成绩，但不能说成功。 取得的成绩得益于外部良好的快速发展环境，得到了河南省委、省政府及监督管理等相关部门的大力支持。 从河南省农信社体系出发，我们多次认真学习党的十九大精神，重视问题，提出“稳定、严格、实、细”和“转换观念、强管理、内功、树形象”的从业要求，按照现代银行的要求，寻找差距，解决问题 在深入讨论的基础上，省联社整理提出了一系列制度规定、禁令的要求，严格管理，严格纪律，抓住胳膊抓住典型，严厉违反坏习惯，畅通政令，下令禁止。 经过努力，年是河南农信社历史上业务快速发展速度最快、监督管理指标最好的一年。

然后，在加强监督、预防管理风险方面，摸索了更有效的方法。 一是建立了新领域的审计监督模式，增强了审计监督质量的效果。 根据中国银监会关于取消市农信处理、设立地区审计中心的要求，我们统一考虑市农信处理的改革、设立地区审计中心，真正提高审计质量和效率，不切实发生审计环节存在的问题，我们对省联社进行了审计 成立专业审计小组，明确独立垂直、职责，形成运行效率高的领域审计系统，实施法人机关自身的审计、系统要点审计，委托第三者审计，增强审计业务的独立性、威望和审计质量的效果，全国农合机关区域审计中心 二是建设远程集中许可中心，规范了一线操作行为。 统一全省农信社资源，建设省联社远程集中授权中心，全省农信各法人机构集中统一处理分散的授权业务，不仅节约了1/3的人力资源，而且预防管理风险，规范操作，提高效率和服务质量 三是建立了股票管理平台，规范了股票交易行为。 为了切实加强市县行社股权管理，处理持股、交易、股东行使权力中的不规范问题，我们制定了《农商银行章程(参考版)》《河南省农村信用社股权管理办法》《河南省农村信用社股权集中登记管理办法(试行)》等 四是建设资金运营服务平台，杜绝资金业务中的混乱。 为了提高市县行社资金收益，严防资金“脱实方向虚”，抑制风险，达到治疗混乱的目的，我们采用科技手段规范资金运营，组织资金运营服务平台，河南省农信社资金业务秩序， 五、建设了大额贷款复核系统，比较有效地管理了大额贷款风险。 为了比较有效地管理信用风险，比较适时地进行大量贷款讨论，帮助法人机构及时发现问题，提示风险，加强贷款管理，避免信用风险，提高资产质量。

《银行家》:你认为在乡村振兴的背景下农信社农业支持的方向和措施应该如何？年来，河南省农信社大力推进信用质量提高工程，取得明显效果，在支持乡村振兴战术的过程中，你认为应该如何加强贷款管理？

王哲:农信社作为农村金融主力军，支持乡村振兴战术是一项严肃的政治任务，也是自身快速发展的迫切需要。 年以来，我们在全省农信社系统中深入开展了信用质量提高工程，加强了贷款管理，提高了贷款质量，进一步增强了服务实体经济的能力。 农村振兴战术为农信社提供优化信用投入、调整信用结构的机会，为农信社更好地服务三农、建设美丽农村提供舞台，两者要有机结合。 为此，我们进行了计划、论证，付诸实施。

制定科学服务乡村振兴战术事业计划。 研究《河南省农村信用社服务农村振兴战术实施意见》，确定服务农村振兴战术~2023年5年的行动计划，积极向市县行社以深化农业供给侧结构改革为主线，以质量兴农、绿色兴农为目标，实施“百万行动计划”，

稳步推进信用质量提高工程。 从前端市场营销、中端批准、后端管理维护三个环节开始，致力于建立承担分工确定、各自责任、相互平衡、高效运转的“哑铃型”信用业务机制。 优化呼叫团队，提高呼叫质量，严格评价机制，真正使农信社信用业务扎根三农、三农。

探索乡村振兴金融服务模式。 围绕河南省委、省政府“四优”、“四化”的决策部署，在全省范围内选择几个市县，市县政府和所在地市县行社签订战术合作协议，强调当地资源特点，确定金融支持要点，建立特色服务模式 聚焦特色农业产业经营、高标准良田建设、“网络+现代农业”快速发展、农村基础设施升级、农村宜居房屋建设、农村教育事业繁荣、农村人才招聘智慧等行业，建立健全金融服务机制， 构建集物理基地、自助设备、农村金融服务基地、移动终端、互联网金融平台为一体的金融服务互联网，开通金融服务“最后一公里”。

银行家:在中国经济面临的各种风险中，金融风险被认为特别明显。 农信社作为河南最大的地方性银领域金融机构，请谈谈河南农信社如何预防管理风险。 特别是省联社是怎么工作的？

王哲:解决风险是银领域永恒的主题。 党的十九大、全国第五届金融业务会议也对金融风险的预防解决提出了确定要求。 河南省农信社摊位大，人员多，管理链长，管理基础薄弱，风控任务重，但整体风险可控。 省联社党委经常维持金融安全设置突出位置抓住，坚决遵守不会发生地区性、系统风险的基础。

深化全面风险管理体系建设。 根据建立现代商业银行制度目标的要求不断健全河南省农信社系统的风险管理管理结构和组织体系。 持续完善的“三会一楼”法人管理结构和管理(董事会运行规则时，在管理(董事会)中设立风险管理委员会，定期召开风险管理委员会会议，统一全面风险管理，发挥解决重要复杂风险几个事项的决策管理功能 设置风险管理部门、内部控制合规部门、审计部门，形成比较完整的风险治理架构，为风险管理组织奠定基础。 积极构筑各业务条纹部门作为第一防线，风险管理作为第二防线，内审监察作为第三防线风险管理“三防线”的屏障，明确各阶层及条纹部门风险管理责任的界限，各部门责任、相互联系，比较

严格规范系统管理和工作人员行为。 加强合规推进教育，大力弘扬合规文化，违反恶习，继续提高员工合规意识。 加强制度管理和程序制约，截至去年3月底，我们整理了内部规章制度397个项目，废除了制度98个项目，废除了修订后的制度53个项目，计划新公布制度78个项目。 积极采用远程批准、在线审查、资金业务交易新闻实时发布等手段，在线、在线立体监视业务合规性。 推进省联社下一代it系统二期工程建设，将风险管理纳入科技系统，将人机控制与机械控制有机结合，利用科学化的技术手段，精确、比较有效地计量分析各种风险，科学技术系统的业务和利好

严防行业风险。 注视高风险地区，切实推进“三违规”、“三套”、“四不当”、“市场混乱”的专业管理工作，全面开展事件风险调查，堵塞脆弱性，消除隐性风险，规范经营。 大力实施信用质量提高工程，提高不良贷款清算和核销力，严防信用风险。 完善《流动性风险管理暂行办法》、《流动性风险应急处置手册》等制度，积极推进流动性风险救助机制的建立，提高流动性风险预防管理水平。 加大风险监测力度，对要点机构实施负面清单管理，实施跟踪监测，限期改正。 每季度组织全省农信社开展流动性风险压力测试，实现流动性风险压力测试事业的常态化。 截止到年3月末，河南省农信社的流动性比率达到了67.93%。

以上措施和举措是在逐一发挥“管理、指导、协调、服务”功能的基础上进行的。 可以说省联社对全省农信社系统的统一控制、资源的筹措、科学研究的判断、没有及时的决定，一点问题和风险的出现是不可避免的，只有从这一点出发，省联社发挥的作用才能充分肯定。 2009年10月，河南省联社完成了县(市)级农信社统一法人的员工，但由于各法人机构资产规模小、产品单一、市场竞争能力弱，自身风险抵抗能力不强，仅靠小法人农信社难以应对市场竞争和风险挑战 这些客观存在的现实需要认真执行国务院赋予省联社的职责。 因此，我们不断调整省联社的职务方法，不断提高省联社服务基础行社的能力，切实增强了全省农信社化解风险的能力。 一是规范的实施领域管理。 相继建立健全的选人使用者、目标管理、分层管理、差异化管理、绩效评价等一系列机制和措施，研究股票集中管理、持股管理、高管选择、薪酬管理、资金业务管理等50多种制度方法，从制度层面分析风险防火墙 二是积极构建服务平台。。 根据基层旅行社业务快速发展的需要，按照“小法人+大平台+大服务”的模式，进行科技支持( it系统)、电子银行、运营服务、产品开发、市场拓展、电商业务、资金运营、资产管理、人才培训、 三是优化组织人员设置。 根据“接近市场、服务法人，职责明确，有效运行”的大体情况，调整原部门的职能，整理省联社的员工关系，实现了机构配置、人员配置、职责配置。 总的来说，省联社改革和风险防范事业的任务艰巨，作用重大。 我们应中央精神、河南省委、省政府的要求，继续不懈地推进。

《银行家》:河南省联社年的规划中，“争夺一流业绩，建设一流银行”的战术配置很出色，请具体阐述这个战术配置的复印件和保障措施。

王哲:十九大报告说，“我国经济已经从高速增长阶段转移到优质高速发展阶段。 ”。 经过六十七年改革的迅速发展，河南省农信社业务规模扩大，社会影响大幅度提高，但又大又不强，第一个审慎的监管指标多年来在全国农合机构中处于落后地位。 为了落实优良迅速的发展要求，我们提出了“争一流业绩，建设一流银行”的员工安排。 其首要考虑事项是围绕一流银行建设的目标，以深化体制改革为动力，以加强团队建设为保障，以加强科学技术建设为支持，实际进行优秀的核心业务，实施科学规范管理，严格风险预防管理 采取提高金融服务能力、提高团队素质、加强公司文化建设等措施，保护短板、特点、项目，全面加强基础管理。 提高质量和效益，争夺一流业绩，经过三到五年的不懈努力，把我省农信社建设成资本雄厚、管理完善、内部控制严密、机制科学、效益良好、服务高效的一流银领域金融机构。

为了确保一流业绩，顺利推进建设一流银行的目标，我们将着手加强党的建设，进一步加强党的管理金融业务的能力。 年，我们修改了《省联社章程》，进一步确定全省农信社实行系统党委领导，各级农信社将党的领导嵌入企业管理的各个环节，全面落实党委在法人治理结构中的法定地位，党组织和董事会、监事会 年，我们指挥党建事业，争夺一流业绩，建设一流银行，稳健，与合规经营相结合，与反腐败的支持廉建设相结合，进一步明确从业纪律，加大监督检查力度，一个个纪检监察，帕 严格追究责任，推进问责常态化，实行四个“问责”。 即执行最低级别的必须说明责任、被禁止的必须说明责任、问题纠正不及时的必须说明责任、事件和重大非正常访问事件的必须说明责任，依法推进严格经营，确保一流业绩，建设一流银行员工，落地

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