“央行重拳整改支付机构 浙江易士等3家牌照被吊销”

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■本报记者刘琪

近年来，随着电子商务的迅速发展，第三方支付业务正在蓬勃发展，更多的银行、第三方支付机构参与进来，随之，违规现象也在繁殖。 据《证券日报》记者不完全统计，自去年8月以来，不到8个月就注销了3家企业的支付牌照。 此外，中央银行对多个支付机构处以罚款。

进一步规范支付市场，领域整顿开始了。 最近，中央银行等14部委共同印发了《非银行支付机构风险专项整治事业实施方案》，建立了支付机构客户准备金集中管理制度，加强账户资金监测，防止资金风险。 另外，对于通常不受理新机构的设立申请，在业务许可存续期间实质上没有开展支付业务，长时间连续停止支付业务，对顾客准备金管理有大风险的机构，提出不继续《支付业务许可证》。

某业界相关人士对《证券日报》记者表示，“这次维修对领域的打击力很大，特别是停止发行牌照，与关闭领域的大门一样，100多个牌照上排列的企业有可能受到影响，前期

三张支付牌照已经注销。

去年以来，中央银行开始严格控制支付行业。 去年8月24日，中央银行依法注销了浙江易士的《支付业务许可证》。 去年10月，中央银行再次注销了广东益民的《支付业务许可证》。 今年1月，央行媒体发布公告，宣布依法注销上海畅购公司服务有限企业“支付业务许可证”。 另外，企业及相关负责人将犯罪线索交给司法部门立案侦查，追究刑事责任。

除了取消这三张支付牌照外，今年央行发行的罚单上也出现了多个支付机构:上海华势新闻科技有限企业山东分企业因未按规定确立相关制度方法和风险管理措施等违规行为受到警告，罚款15万元 网络服务股份有限公司宁波分企业因洗钱问题受到处罚，行政处罚复印件中包含多项罚款的上海德颐网络技术有限企业因违反支付业务规定被要求按时修改，罚款3万元。

中投顾问金融领域的霍肖桦研究员在接受证券日报记者采访时表示，第三方支付行业一方面混乱，另一方面很多没有牌照的经营机构，现在约有260多个第三方支付机构，其中获得营业资格的不到100家 另一方面，在领域中，由于挪用资金的违反、伪造支付业务、范围外的违反发行网络支付产品等社会危害较大，支付行业受到越来越严格的监督和完善。

领域监督再三

今年以来，监管层对支付行业频频采取监管政策。 4月1日，中国支付清算协会发布了《中国支付清算协会领域风险新闻共享管理办法(暂定)》，要求访问机构真实、完善、准确、及时、比较有效地提供和及时地维持本机构在经营业务过程中收集的风险新闻。 4月7日，中央银行宣布“支付违反结算行为通报奖励方法”，建立了违反结算行为通报奖励制度。 4月11日，中国支付清算协会发布了《非银行支付机构自律管理评价实施办法(试行)》，对第三方支付机构的审查项目包括顾客管理、商户管理、资金管理、洗钱和反恐融资、移动终端管理、系统管理6个项目 4月14日，14部委联合印发《非银行支付机构风险专项整治事业实施方案》，表示建立支付机构客户准备金集中管理制度，加强账户资金监测，防范资金风险。 4月19日，中央银行发行《非银行支付机构分类评价管理办法》，对第三方支付机构进行分类评价，连续评价差的机构表示将注销支付牌照。

根据前述的《非银行支付机构风险专项整治事业实施方案》，作为整治的要点，监督准备金储蓄银行和支付机构执行整改要求，到年8月末制定顾客准备金集中储蓄方案。 要求整理无证开展业务的第三方支付机构，在7月末之前完成。 另外，这次的维修方案基于总量限制、结构优化、质量提高、秩序迅速发展的基本，通常不受理新机构的设立申请，在业务许可存续期间支付业务没有实质性展开，支付业务长时间持续停止，顾客准备金管