财讯：“宽带中国”战术实施进入啃“硬骨头”阶段

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最近在安徽、重庆、天津等地的采访中发现，宽带中国战术实施一年来，各地都在积极执行，取得了一定的效果，已经到了啃骨头的阶段。 业界相关人员和一线建设者，建设资金不足，通信设施未纳入城乡建设总体计划，建设维持困难，辐射谣言阻止工程，破坏通信设施等诸多困难严重阻碍了宽带中国战术的顺利推进， 宽带中国战术在满周岁实施。

记者在重庆、天津、安徽等地进行了调查，发现宽带中国战术实施1年来，取得了很多效果。

天津市工信委新闻基础设施管理处长姚天侍说，天津市光纤的入户能力达到了360万户，光纤的实际访问也达到了117万户。 宽带中国战术提出后，天津市进一步推进基础互联网建设，平均宽带下载速度从年上半年的2.75m上升到现在的4.19m。

重庆市通信管理局局长邢海英表示，由于宽带中国战术的推进，重庆已经实现了行政村100%的宽带，目前全市固定宽带用户突破505万户，新建住宅小区的光纤到达用户

安徽省的基础互联网接入能力基本实现了宽带中国战术的年目标。 城市已经千兆宽带进入政府、企业事业单位，完全具备百兆宽带进入家庭的能力及以上地区20m、农村地区8m宽带接入能力覆盖比例分别达到91%和89%。

在无线网络建设方面，各地也取得了不同程度的进展。 在天津市，无线宽带互联网已经覆盖全市，手机基站建设3.6万个，无线wifi接入点开通8.4万个，4g通信网络已经覆盖全市主要区域。 重庆市目前3g、4g基站总数达到2.4万个，无线LAN接入点总数达到8.6万个，实现了全市4600个个人流密集的公共区域无线互联网覆盖。

宽带中国啃硬骨头

许多业界人士报告说，经过一年的发展，宽带中国现在进入了啃硬骨头的阶段，许多困难严重阻碍了这个国家战术的顺利推进。

首先，入场费管理费高涨，最后一公里的访问很困难。 中国电信天津分企业互联网快速发展部高级技术监督纪根茜说，在新楼光纤入户或旧楼光纤改造的过程中，大部分小区、办公楼的房地产企业必须收取入场费或管理费。 没有法律依据和确定的收款标准，完全看房地产企业的心情，从数万到十几万，收钱也不开收据。 因为费用太高，我们不得不放弃所有的小区或单位。

中国联通安徽分企业相关负责人表示，光纤入户交房地产企业入场费，住宅小区每户约10-15元，大楼每栋2-3万元，各单位共同抬，费用还在上升。 今年合肥市两会期间，根据民建合肥市委的建议，在宽带改造升级过程中，开发者、房地产、企业事业部门等向电信运营公司索取高额入场费，据初步统计，年合肥移动推进的宽带inter

其次，通信基础设施没有纳入城乡建设总体计划，拆除的频繁浪费令人吃惊。 中国联通天津分企业网建设部副社长王晓龙表示，通信基础设施没有像水、电、气那样纳入城市总体建设计划。 建设新道路时，水电管道往往会提前填埋，但很少确保通信管道。 道路经常被修理了。 运营商把修理过的道路做成埋线，从地下贯穿管道，每公里增加了十几万元的投资。 拆除时，通信设施经常被要求直接拆除，运营商的巨大损失也无法补偿。 天津联通每年拆卸修理的费用达到3500万左右，天津电信每年的拆卸修理费用也超过了1000万。

第三，大众误解辐射危害，妨碍施工，强制破坏通信设施日益加剧。 中国移动天津企业计划部项目经理蔡阳等人说，全国各地关于基站辐射的传闻越来越奇怪，也有人用许多群众围攻施工者、冲击政府等方法让运营商拆除基站，直接破坏基站等通信设施 由于担心会引起集体事件，公安机关经常不立案，这样的事情越来越多。 来自安徽合肥市的数据显示，短短几年内，3大运营商的500多个通信基站因大众阻止而无法开工。

第四，建设资金不足。 中国电信安徽分企业员工算上记者:城市地区互联网基础比较好，光纤入户每户投入价格约1000元，大致5年即可收回价格。 农村地区往往宽带普及率低，土地辽阔，线路老化损伤严重，盗窃电缆犯罪频发，建设价格高，运营维持价格更惊人。 比如，在农村投入500亿元建设网络，每年的维护价格至少是100亿元，收益率极低，可能几十年都很难收回价格。 在没有资金支持的情况下，企业的财务状况急剧恶化，没有能力进行长期战术的迅速发展。

需要实施和支持策略

业内人士呼吁，应加强光纤入户的相关规定，尽快将通信基础设施纳入城乡建设总体计划，进一步加强诱惑，明确辐射谣言，严厉打击破坏通信设施的违法行为。 另外，国家必须进一步加强财政支持，运营商也要根据地产创新运营模式。

一是严格执行光纤定居相关规定，将光纤入户纳入新建楼宇检查环节。 年3月印发了《关于从住宅和城乡建设部、工业和新闻部光纤到家庭贯彻国家标准的通知》，住宅建设部门同时建设住宅区内的通信管道和大楼内的通信暗管、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤。 不按要求检查或者检查不合格的，不得介入公众电信网。

业界人士说，该通知在实际执行中几乎成为纸空文，三大运营商在同一小区反复建设、浪费资源，为后期的房地产企业涨价。 严格监督执行，将基础网络通信设施纳入新房检查环节，坚决不检查不符合条件的新楼盘。 强迫开发者做完全的相关配套，严格检查天价入场费等不良现象。

二、尽快把通信基础设施纳入城乡建设总体规划，扩大公共区域开放。 建议由住宅建设部主导颁布相关规定，将通信设施与水电等基础资源一起纳入城乡建设总体规划，在建设相关公路时预留管道。 并且要求进一步开放公共设施，机关、国有企业事业单位和公共机关等必须满足宽带网络建设计划的需要，在工程施工和网络维护方面提供支持。

二是加强推进诱惑，查明辐射谣言，严厉打击破坏通信设施的违法行为。 现在，电磁辐射对基站、机房等通信设施的科普比较不足，大众偏向谣言。 建议由环境保护部门主导，通过实际例子和实验数据，通过主流媒体大力开展科普，形成良好的舆论环境，消除大众恐慌和误解。 另外，对于破坏基站、盗窃电缆等行为，执法机关必须依法严厉打击，不损失国有资产，抑制违法犯罪。

是加强财政支持。 宽带网络建设具有投资巨大、收益周期长的优点，国家必须加强财政支持。 除了直接进行财政支持外，还将进一步完善电信业增值退税机制，加强税收优惠支持，支持宽带互联网建设。 此外，设立电信普遍服务专业基金，加强农村地区和互联网投资效益低的地区通信建设，均衡宽带互联网地区的快速发展，缩小城乡宽带差距，宽带互联

是鼓励运营商根据地产创新运营模式。 例如，农村地区有多次有线+无线互补建设模式，乡镇等密集地区使用有线宽带进行涵盖，满足农村顾客高带宽互联网接入的诉求。 对于分散的地区和居住在室外的移动用户，用无线的方法提供灵活的访问，减少宽带互联网建设的投资，也应对农村新闻化迅速发展的诉求。 即使在没有铺设光纤的农村，也可以双向化改造现有广播电视的网络，无需再铺设光纤进行巨大的投资，就可以实现既定的目标。