财讯：国土部今年将试点清理小产权房

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2007年6月，原建设部发表了风险提示，提醒城市居民不要购买“小产权室”。 因为这种房屋不能办理土地录用证、住房生产证、契税证等合法手续，不受法律保护。

2009年9月，国土部通知各地严格调查占用农村集体土地建设商品住宅

年2月，国土省官员宣布，目标是完成与“小产权室”的比较调查，在年内提出处理方案……。

□信息分析

本报记者馀飞

最近，国土资源部相关人员表示，今年中国将在部分地区进行试验，为全面整理“小产权室”做好制度和政策准备。

消息一传出，社会上就掀起了轩然大波。 因为不争的事实是，被争论的“小产权室”近年来在增加。

什么是“小产权室”？ 国土资源部执法监察局的王宗亚巡视员说，“小产权室”占有农村集体土地建设，是卖给农村集体经济组织以外成员的商品住宅，不受法律保护。

媒体引用住宅建设部的统计数据显示，截至2009年，国内小产权房建筑面积达到60亿平方米。 那一年的另一个数字更令人吃惊的是，包括建设中的小产权房间面积在内销售，占所有住宅市场的20%以上。

这套数字是什么意思？ 专家认为，另一方面，“小产权室”的面积增加意味着农村集体土地面积的减少，这对以土地为生命之源的农民来说是根本的利益损害。 另一方面，对善意购买“小产权房”的业主来说，他们的权益没有保障。

所以，国土资源部这次提出了“小产权室”的整理，是应该支持的措施。 ”。 中国人民大学法学院教授刘俊海表示，这一方法是更严格地保护耕地，保护业主利益，控制不良开发商，规范基础土地管理的集中体现。

但是，如何打扫“小所有权的房间”是社会上经常推测的话题。 因为“小产权室”的问题背后，相关的问题太多了。

“小产权房”是成因多而复杂，由某农民个体自行出售宅基地形成的，有村委会与开发商签订开发合同建设的，也有乡镇政府直接同意建设开发商的。 特别是开发者建设的“小产权室”，大量存在于各大城市的郊外，例如北京市的通州、顺义、怀柔、密云等远郊县，“小产权室”的身影很多，部分建成了小区住宅。

不同原因形成的“小产权室”在整理过程中面临不同的法律问题。

“整理《小产权房》，大体上可以复原的尽量复原”刘俊海先生，但是，购买某个“小产权房”项目的业主没有过失，人数多的情况下，尊重业主的合法需求，保障业主的利益。

“当然，打扫‘小产权室’不仅不能恢复农村集体土地的原状，也不能追究非法开发商和有土地管理渎职的官员的责任。 ”刘俊海说。

“小产权房”大量出现，除了部分农民受到利益诱惑，出让宅基地外，更大的原因是非法开发商和乡镇政府、村委一起，以公益建设为名义，非法占有农村集体土地进行了商社开发。

“所以，整理‘小产权室’不能只有国土部门参加。 纪检监察等相关部门也应该介入，惩罚从“小产权室”受益的开发者，对有监督管理过失的基础土地管理部门的负责人、村委会的干部负责说明。 ”刘俊海说。

因此，刘俊海认为在打扫“小产权室”的过程中，必须掌握依法打扫。 在实施这项事业之前，相关部门应该召集购买“小产权室”的业主代表、开发者、专家学者召开听证会，制作规范文件，将这些文件向社会公开后进行整理。

但是，业界专家不太期待这次清扫的效果。

浙江师范大学农村研究中心主任王景新在接受《法制日报》记者采访时表示，目前“小产权室”的定义很模糊。 “这次‘小产权室’的表现是占有农村集体土地建设，向农村集体经济组织以外的成员出售商品住宅。 但是，在一些地方，农民不出售房子，也有出租的情况。 那么，这种情况属于“小产权室”吗？

王景新说，整理“小产权室”的警告作用比实际作用大。

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