财讯：大交通部改革重构大物流体系 意见正抓紧研究出台

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前几天，大交通部的编制完成引起了社会的关注，其中“比较有效地结合各种交通运输方法”成为改革的亮点。 因为在更有效地结合各种交通运输方法的背景下，载有“大物流”的概念。

实际上，在“大交通部”概念兴起之初，第一代交通运输部部长李盛霖表示:“现在中国的运输公司没有实现真正意义上的规模经济和综合运输利益，现在中国交通运输业的资源利用效率不高，物流价格接近国家gdp的20% 发达国家通常在10%左右。 ’”

降低物流价格将成为大交通部承担的重要使命。 3月27日，交通运输部召开例行记者招待会，再次提到深化交通运输全面改革。 交通运输部政策研究室副主任李扬表示，“关于交通运输《全面深化改革的意见》研究迅速发表，该意见将进一步确定深化改革的任务和要点”。

另外，李扬还提到了交通运输部未来某一时期要点推进的五项改革。 五项改革的背后除了继续推进市场化特征外，各自的改革还具有为推进“大物流”提供制度基础和保障的效果。

改革突出市场的作用

创建大物流不仅需要上述宏观框架，还需要活跃的市场主体，但大交通部作为行政管理部门，无法直接插手商业运营，如何制定和诱惑由此驱动市场的比较有效的政策很重要。

年3月14日，十二届全国人民代表大会一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。 一年后，在十二届全国人民代表大会两次会议上，交通运输部部长杨传堂表示交通运输部的有关职责和机构编制调整基本到位，交通运输大部门的体制改革工作已经执行。

但是，体制改革的到来只是承担历史使命的开始，如何整理许多交通运输主管部门，打破自成系统的结构，促进各种交通方法的比较有效的联系成为重大的挑战。

大连海事大学刘斌博士在谈到“大交通部改革后物流的迅速发展趋势”时表示，“中国交通运输主管部门真多，分布在交通部、铁道部、民航总局、管理局、建设部、农业部、邮政总局等几个部门，各部门在计划中将其 很多地方道路和铁路完全平行，交通结构不合理道路，水路交通和其他运输方法之间的联系不足，运输效率不高，这些交通业浪费了本非常稀缺的资源。 ”。

刘斌主张，如果各种运输方法的关系协调，每年我国的物流价格可以节约200亿美元左右。

而且，改变现有的物流运输结构成为大交通部事业的重点。 根据“大部分制”改革的要求，“新确立的交通运输部组织综合交通运输战术、政策、法律法规草案、标准等职责的制定以及综合交通运输系统的计划和统一的连接平衡铁路、道路、水路、民航和邮政计划方面的功能，各 ”。

这是战术、立法、建设工程、投资管理等繁杂的管理任务，从交通部第一季度发布的政府令可以明确看出，该1-5号令分别是“关于制定《水路旅客运输规则》的决定”“国内水路运输管理规定”“国内水路运输辅助业管理” 这样，大交通部完全涉及铁路、道路、水路、民航、邮政的计划战术、政策、法规、标准可以说是任务艰巨的。

而且，创建大物流不仅需要上述宏观框架，还需要活跃的市场主体，大交通部作为行政管理部门，无法直接插手商业运营，如何制定和诱惑由此驱动市场的比较有效的政策是关键。

交通运输部政策研究室副主任李扬表示，大交通部必须在现在和将来的某个时期重点推进五项改革。

一是深化行政管理体制改革，进一步简化政治解放权，转变政府职能二是深化交通投融资体制改革，研究完整的交通基础设施专利经营制度，吸引越来越多的民间资本进入交通行业。 三是深化交通管理体制改革，特别是道路、铁路管理体制改革四、深化交通公共服务改革，加强公共交通、邮政普遍服务等基本公共服务的供给。 五是深化市场监督管理体制改革，完善和统一市场准入制度，建立交通运输社会征信体系。

“五个改革市场的特征非常明显，无论是简单的政治解放权还是吸引民间资本进入交通行业，完全统一市场准入，建立交通运输社会的征信体系，就是重新激活市场作用，将资源配置的主动权交给市场 ”业界相关人士评价如下。

重新计划降低物流价格

防止不同运输方法之间的过度垄断和竞争，实现各种运输方法的最佳整合和利用。

如果五项改革对市场主体的活跃起到重要作用，在一定程度上提高物流效率，为了实现“大物流”系统中的价格节约和控制，需要实现各运输部门之间的互联，即所谓的综合运输管理系统。

这个系统对我国整体经济意义重大。 根据李克强总理今年政府事业报告所述要求，年中国国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增加7.7%，全社会货物运输量增加9.9%，货物运输量是衡量经济总量变动的重要实物量指标。

但是，从1月到2月，铁路、道路、水路的货物运输量为68.2亿吨，货物周转量为28012亿吨公里，比上年同期增加7.4%和4.2%，增长率比上年同期下降2.2个百分点和2.7个百分点，9.9%的既定货物运输量增加

李扬表示，随着我国gdp增速的转移和国内经济特别是工业经济变革的迅速发展，运输诉求的高速增长趋势将发生变化。 年，交通运输生产将继续在稳定中呈现钝化的形势，预计客船运输、港口生产将保持增长，增速将继续放缓。 一月的经济运行状况也印证了这一点。 ”，但不可忽视的问题是，现有交通运输的高价在一定程度上影响了货运量的增加。

如何降低物流运输的价格仍然是整个交通运输系统重建战术的关键，基于物流的重新计划也成为问题的焦点。 实际上，在许多实体公司的经营中，物流价格也成为占经营价格的重要因素。 早在国家提出的十大产业振兴快速发展计划中，一位专家幽默地说:“其他产业的振兴快速发展计划都强调各指标的增加，只有物流产业的振兴快速发展计划会下降。”

根据国际综合运输的定义，通常指长途、全过程、无缝、连续的运输过程。 即铁路、公路、水运、航空空和管道等部门进行综合调整和统一，统一规划各种不同的运输方法，防止不同运输方法之间的过度垄断或竞争，实现各种运输方法的优化整合和利用。

数据显示，1~2月，铁路、公路、水路固定资产投资1508亿元，比上年同期增加17.4%，交通投资规模和增速维持高位。 从不同领域来看，铁路建设完成投资427亿元，比去年同期增加13.6%。 公路建设完成投资1004亿元，增长28.8%。 水运建设完成70亿元投资，减少42.0%。

“这种下降在很大程度上需要限制投资来实现，如果过于垄断，部门会根据垄断优势的考虑来收钱，最终导致物流价格上涨，过度竞争，缺乏规范，还会导致再建设和不合理利用。 》根据上述行业相关人员的分析。