财讯：民营养老院步履维艰 扶持政策亟待落实

本篇文章1504字，读完约4分钟

从老人的“一床难求”到护理人员的“一人难求”，河南省的社会养老诉求很强，养老市场潜力也很大，政府也出台了很多优惠政策，民间养老院真的迎来了繁荣的春天吗？ 根据记者现场调查，由于投入高、风险高、收益率低、周期长，民间养老机构在运营中很困难，需要支持政策的执行。

政策很好，但是

看得见摸不到

开封市五福爱心看护院大多住在半自辩和失能老人。 79岁的王阿姨坐在轮椅上看电视，“最近电视翻了两三台，不知道是什么意思”。 魏丽华院长说，今年8月，有线电视必须更换机顶盒，初装费500元，100多台计算下来支出不小，所以没有更换。 结果，现在电缆信号不见了。

年，根据河南省发行的《加快社会养老服务体系制度建设的意见》，非营利养老机构的用水、用电、供暖、煤气(燃料)等价格与居民客户相同，免除相应的补贴。 养老服务机构的有线(数字)电视、宽带网络一次不重复接入费。

“政策很好，但执行起来太难了。 水力发电是居民价格，但天然气等还没有受到优待”。 魏丽华给记者算了一笔账:每个月光煤气就比民间多3000多元，一年多3万元。 “我去反映了市民政局和物价局的协调，但煤气企业没有接到发改委的通知，说不能享受优惠。 ”。

和开封一样，新乡市红旗区世纪村日中护理中心设有配餐中心，为周边老人送饭，四菜一汁8元的价格。 “政府提供了房子，但水、电、煤气都是商用收钱的。 我在市内开设了五个家庭养老中心。 光这方面的支出每月就增加了三万多。 ”。 该中心的卢世欣负责人说。

产业很美

投入风险很高

关于“开设养老院，别说5年了，即使花了10年以上费用也可能还不回来”面临的资金困境，开封市龙华老年康复疗养园长杨云君对记者说，养老院是微利产业，前期投入很大，房子、设施。 即使一点也要回收价格，还需要继续投入。

有些卢世欣经验很深，说:“养老业看起来很美，但运营非常困难，光是配餐中心一个月赔偿一万元。 ”。

省民政厅的高龄员工到处都是长田开胜先生说，在开养老院前的6年里可能吃亏了，所以优惠政策的执行对他们来说特别重要。

“这一行的风险也很大，一旦发生事故，一个机构可能会面临关闭的危险。 ”。 据田开胜介绍，今年3月，洛阳声誉良好的民办养老院发生了几起老人跌倒事故，无法承担赔偿而关门，很多老人哭着不想走路。 目前我国对机构养老中出现的医疗纠纷没有法律依据，通常按照客户权益保障法处理，养老机构大多败诉。

困难很多

政府的支援迫在眉睫

优惠政策实行“雷声大雨少”，民政部门也非常无力，只能拿着文件尽量表现为相关部门的信息，不能让他们强制执行。 这只是民间养老机构困境的缩影。

田开胜表示，许多养老机构形成硬件差、收钱低、工作难、功能少、服务水平低等恶性循环，缺乏专家，总体上缺乏活力和快速发展后劲。 省级财政没有比较养老机构的补贴资金，土地和社区养老服务用住房问题也成为制约养老服务行业的瓶颈。 另外，相关法律体系、标准不健全，应加强领域自律性和市场监督管理。

“机构养老没有政府的支持，不太顺利。 ”。 田开胜说，近年来河南省由政府主导，吸引了社会资本并行的方法，加快了设施建设的步伐。 全省有17个省管辖市颁布了对民办养老机构的补助金政策。 各级福利彩票公益金每年保留一部分，以50%以上的比例支持社会养老服务体系制度的建设。

今年8月末，郑州市确定在符合条件的民办养老机构中增加床，最高可得到3000元的补助金。 洛阳对民间资本参与社区老年人日托中心和养老服务网站建设，对符合条件的出资人不反复补助5万元至20万元一次。

根据计划，到“十二五”末，河南省城市养老服务机构总床位达36万张，千老人拥有的养老床位达30张。