财讯：底特律被养老金拖破产

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文/本财经专栏作家陈一佳[微博]

年7月19日，底特律将遭遇大规模暴风雨。 底特律市的紧急管理者顾不上这些。 因为他和这个城市一起准备更猛烈的财政风暴。 底特律面临着被养老金拖到破产中的情况。 如果破产申请成功，这将是美国历史上最大的地方政府破产事件。

weather去年7月19日星期五警告说密歇根最大的城市底特律将受到大规模暴风雨的袭击。 现在底特律市的紧急管理者orr顾不上暴雨的下降。 因为他和这个城市一起准备更猛烈的财政风暴。

底特律18日根据美国破产法第九章申请破产保护。 现在在这个城市拖欠的债务达到185亿美元，如果底特律破产成功，将是美国历史上最大的地方政府破产事件。

底特律，美国有名的汽车城市，二战后繁荣成车轮。 上世纪后半期美国汽车制造业的衰退也把这个城市拉进了谷底，成为了现在美国最贫穷的城市之一。 平均每三个底特律人中就有一个在贫困线上挣扎。 今年年初，底特律房价下跌到1元的消息使中国人再次为这个城市感到兴奋。 但是，比玩具店便宜的房价背后有无法隐藏的经济衰退。

底特律地区至今仍是通用、福特、克莱斯勒三大美国汽车制造商的总部，这三家企业的业务都在好转，但为了生产和销售国际化，留在底特律的业务和给地方政府带来的收入都建立在这个城市 不仅如此，今天的底特律开始上演4年前通用汽车经历的悲剧。

2009年7月10日，通用汽车正式申请破产保护。 除了生产本身的问题外，高额的劳动价格是破产的最重要原因，其中大部分商是共计千亿美元的养老金造成的。 通用破产时拖欠养老金信托基金的债务达到了200亿美元，通用当时对所有债券持有人的债务也不过300亿美元。 美国纳税人在救助通用时注入的资金大多是为了填补这个漏洞。

今天，底特律也面临着被养老金拖累破产的情况。 底特律现在负债的近一半是养老金，市里关于养老金和退休员工医疗福利的两个养老金基金负债达到了92亿美元，退休员工和现在的公务员比例超过了2:1，巨大的负担困扰着底特律。 底特律的紧急管理者orr今年3月就职后，不久呼吁重组债务，6月提出了重组计划。 根据他的计划，所有债权人都将面临高额的销售额。

两个养老基金已经被法院起诉，试图防止底特律在债务重组中削减养老金和相关福利的债务。 其他在职和退休的员工团体将出席下周一在法院举行的听证会，极力阻止底特律破产，要求州长拒绝签署包括削减养老金条款在内的破产保护计划。 那样底特律的破产周期就会拖得很长，填补财政漏洞会变得更难。

在职者和退休者的需求无可厚非，他们面临的可能是明天是否吃饭，是否有钱的问题。 市里似乎不仅被养老金拖累清算了债务，还提出了更好的方案。 这样的危机不仅仅是底特律的城市。

从去年6月28日到8月1日，仅一个月内加利福尼亚州就有三个城市相继申请破产。 其中，stockton和san bernardino最大的债权人是加利福尼亚州公务员退休系统( calpers )，同样被活用养老金拖累。 世界金融中心的纽约也在1975年因经济不良和高福利负担到达破产的边缘。 当时教师工会最终妥协，同意从退休基金拿出1.5亿美元购买地方国债，因此纽约市没有发生财政灾害，美国政府于1976年制定了破产相关法案。

别忘了，两党为了美国国债的上限和赤字而多次争夺时，许多美国地方政府面临的财政危机更是一触即发。 华尔街着名的分解师meredith whitney在每年“60分钟”的节目中表示:“美国4兆国债市场面临危机，今后12个月可能会发生50-100件以上的违约事件。” whitney的预言没有实现，但即使快三年过去了，美国地方政府也无法呼吸。

现在很多有财政问题的地方政府不能忍受芝加哥等养老金制度。 这些地方政府养老金负担的原因包括公共退休机制本身的缺陷，以及很多退休基金在金融危机中遭受了巨大的损失等。 但是，问题的处理还因为美国法律保证了退休人员的福利，工会的强大势力很难。 使美国城市破产的故事可能不会在底特律画上句号。

(本文作者介绍:路透电视财经记者和评论家、nyfp、中央人民广播电台等媒体特约评论家。 ）

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