财讯：2012年美国总统大选重新分配权力图谱

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年选举的结果将是美国国民对国家路径选择的反馈。 国会众参两院议席的再分配也描绘了受当选总统权力约束的新画像。

年10月25日，离大选投票日还有12天，美国总统奥巴马乘坐的海军1号直升机到达了城南海德公园附近的空地。 在结束了在摇摆州连续两天的投票活动后，奥巴马回到芝加哥，在马丁·路德·金社区中心投票，成为历史上第一位在早期投票阶段投票的总统。

2008年美国经历了“大萧条”以来最严重的经济危机，举国上下都在准备巨大的变革，这种紧迫的需求像潮水一样由打着“变化”( change )旗号的奥巴马推上总统宝座。 美国需要什么样的变革？ 奥巴马做出的一些政策选择很快给保守派带来了“恍然大悟”:拯救华尔街的“胖子”，复活濒临破产的通用汽车企业，推进几万亿美元的医疗改革，削减军事支出，向富人增税，合并堕胎

这些主张在保守派看来，触及他们的核心价值观和经济好处，是“不可商量的错误”，把国家带入万劫深渊。 他们齐心协力在两年后的中期选举中呼吁暂停，在各条战线上向奥巴马挑战，发誓要让他成为“第一代总统”。 他们把奥巴马描绘成“共产主义者”，抓住4年经济明显好转、财政赤字上升的软肋，等待美国梦归来的中产阶级对奥巴马政权逐渐失去信心。

奥巴马的挑战者米特罗姆尼反复向中立人士传达了信息:我，罗姆尼在成为美国总统后，首先平衡美国的预算，在《五点经济复兴计划》中繁荣经济，经济好转后才有可能减税，而且首先是富裕 因为只有上游的盈馀才能致富流向社会的其他阶层。

1994年，当时的民主党总统克林顿在中期选举中输给了金岭率领的共和党的大比分，之后克林顿选择了“第三条路”，与“大政府”划清界限。 奥巴马最初4年在国会遭遇的反击和克林顿一样，但在最受攻击的医疗保险改革、预算削减上没有退步。 相反，两党不能妥协，政府几乎不起作用，无法行动了。

年选举的结果将是美国国民对国家路径选择的反馈。 国会众参两院议席的再分配也描绘了受当选总统权力约束的新画像。

决战摇摆州

位于俄亥俄州印第安纳州和宾夕法尼亚州之间，被美国人称为选举的“晴雨表”，是典型的摇摆州。 这个州的人口结构和意识形态都非常接近美国选民的整体构成，如果是最近5次选举中被选为俄亥俄人的候选人，无一例外都成为了美国总统。

根据民调机构拉斯穆森报告( rasmussen reports )的数据，俄亥俄州的民主党、共和党和中立选民各占三分之一，共和党的支持者略多于民主党。 奥巴马的粉丝包括年轻人、女性和少数族裔。 上班族白人、基督教徒、老年人和农场主组成了罗姆尼的选民队伍。

深秋季节，枫树红，七叶树绿，晴天空蓝色，土地金黄色，色彩鲜明地在阿巴拉契亚山脉脚下的这片土地上，政治布局的颜色总是在红色和蓝色之间摇摆。

根据当地法律，俄亥俄选民可以从10月2日开始提前投票到指定地点。 离总选举日还有10多天，在富兰克林镇的投票大厅排成一排的近100台黑色投票机前，还只有稀稀拉拉来投票的人。 当地选民告诉记者，四年前的这个时候，很多人需要排队投一票。

58岁的非洲出租车司机罗伯特( dennis roberts )经常开车经过这个投票点，但他一次也没进去过。 “2008年选择了奥巴马，这次还没有决定”的理由是，奥巴马支持堕胎，很多堕胎者都是黑人女性。 奥巴马支持同性婚姻，作为第一个违背上帝旨意的黑人总统，奥巴马在消除对黑人的歧视方面几乎没有。

竞选哥伦布共和党总部的运输企业老板肖恩告诉记者，他不承认奥巴马的政权成绩，最初他认为罗姆尼也无处可去。 在第一次电视讨论后，罗姆尼的出色表现改变了“开直升机的胖子”的形象，觉得罗姆尼也可以接受，做出了支持共和党的决策。

罗姆尼在俄亥俄州继续“经济卡”。 另一方面，他强调，经济衰退是奥巴马走“大政府”路线，无视收支不平衡的政策造成的。 另一方面，推销他提出的5点经济复苏计划，可以水火不容地拯救现在的经济困境。

哥伦布共和党总部的媒体人士汤姆·戴恩斯( tom dains )指出，国会的极化也是由经济衰退引起的。 他对《财经》记者说:“如果罗姆尼当选总统，就可以通过削减预算、平衡收支、为小公司采取负面措施处理经济问题，如果经济繁荣，人们就更合作，也可以解决国会问题。”

奥巴马的俄亥俄王牌强调拯救了当地的汽车工业。 他引用罗姆尼2008年在纽约时报发表的《让底特律破产吧》的复印件，俄亥俄州现在可以维持低于全国平均水平的失业率。 多亏选民当时做出了正确的选择。 在俄亥俄州，约12万居民直接受雇于汽车制造业，全州8分之84.8万人)的职场与汽车制造有关。

但是，用纳税人的钱救助濒临破产的民营企业，在共和党看来也是违反市场经济基本规律的方法。 哥伦布共和党智囊团、巴克眼学会( buckeye institute )的罗伯特·埃尔特会长认为奥巴马的就业计划牺牲了经济的长期健康，他为了报答支持他的工会，处理了公司的暂时需要 共和党执政后公司将倒闭，不得不改善经营结构，提高生产效率和竞争力，经济长时间繁荣。

奥巴马对汽车工业的救援确实得到了当地工会的回报。 美国工人大会和产业劳动组织俄亥俄分会主席蒂姆·布格( tim burga )说，他们将动员工人在当地发动强大攻势。 “我不能花比罗姆尼更多的钱。 那就给我们更多的力量吧”。 但是罗姆尼也不是没有支持者。 曾经在托雷市汽车零部件工厂工作的共和党支持者对《财经》记者说，奥巴马的政策并不造福所有人，接受救助的只有通用和克莱斯勒这样的大企业，很多小零部件工厂因经济整体下跌而难以经营

在这样分化的版图下，今年的选战中奥巴马和罗姆尼的差距始终没有开始，一到冲刺阶段就更加激烈了。 在这个阶段，最重要的不是把选民拉入自己的阵营，而是让他们真正投票。

选举的上个月，奥巴马和罗姆尼的竞选团队几乎每隔两三天来州内收集一次票。 奥巴马的团队最初在所有大学里收集票，罗姆尼的团队频繁访问俄亥俄南部的小镇和乡村。 现场的注意者告诉《财经》记者，奥巴马在俄亥俄州立大学演讲后，民主党马上把参加演讲的大学生拉到提前投票站，锁定了年轻人的选票。

除了预先锁定选票，奥巴马的团队还有被称为“地面游戏”( ground game )的“秘密武器”。 他们在俄亥俄设立了122个现场办公室(罗姆尼只有44人)，帮助民主党明确潜在的支持者，通过面对面和电话等方式进行游说，提高当地的投票率。 2008年，奥巴马有700多个现场办公室遍布全国，根据选举后的研究，在设立办公室的地区，民主党一般以高分获胜。 今年，民主党重复了这一成功经验。

第二次电视辩论后，出租车司机罗伯特茨意外地给记者打了电话，说他投票给奥巴马和民主党的所有国会议员候选人。

“我突然决定了。 我想罗姆尼说47%的人是不劳而获的。 我知道他无论如何都不代表我们。 奥巴马很失望，但我相信他确实想为国家做点什么，所以再给他四年吧。 ”。

不，总统先生

罗姆尼在个人筹款活动中说，美国近47%的人口不值得他关心。 他们没有交过税，只是因为依靠政府，认为政府有责任帮助他们。 这句话在美国相当多的人中引起了愤怒。 更深刻地显示了两党理念的差异。

奥巴马前四年，两党长期争论的焦点特别出现在税收政策中:民主党认为只有培养中产阶级才能带来经济繁荣，共和党认为只有经济繁荣才能有强大的中产阶级。

基于截然相反的观念，奥巴马2008年的政策优先是向中产阶级减税，通过扩大政府规模来提高福利。 共和党认为，奥巴马在经济不景气的时候，反而加重了富裕阶层的税收负担，走太多“左”的路，只有削减政府支出，缩小政府规模，才能使经济再次繁荣。

因为今年中期选举后，国会党派的纷争越来越激烈了。 国会就医疗改革方案投票，共和党议员不赞成。 年10月，参议院否决了近4500亿美元的就业促进法案，共和党全部反对。

哥伦布智囊团“创新俄亥俄”( innovation ohio )的负责人戴尔[微博]伯特兰( dale butland )是俄亥俄州民主党参议员格林( john glenn )的办公室主任，是20世纪80年代吗 现在国会的气氛是“有毒”“从没见过国会这么极化”。

除了理念差异，有点客观的原因催化了国会山的党斗争。 美国每十年进行一次人口普查，重新划定选区，计算机的应用有利于划分选区。 通过电脑有意划分，某党可以划分为完全“安全”的领土。

如果这碰到共和党负责选区划分的话(现在的事实正是如此)，共和党候选人就不用担心在各级选举中输给民主党。 他们必须担心的只是在第一次选举中受到党内保守右派的攻击。 民主党也一样，他们最担心的是在初选中向自由派的转变不够，为在初选中赢得选民而努力是很重要的。

“我认为这样编入国会的议员在行使立法权时，如果我放弃极端的角度，就会失去本区选民的支持，所以完全没有必要妥协”。 伯特兰说

美国大学国会和总统研究中心学术主任帕特里克·格林芬( patrick griffin )指出，30年前，75%的议席依靠每次选举决定归属，剩下的是两党的“安全席位”。 最近30年，由于选区划分的一些变化，最多只有20%-25%的议席依赖选举合并，剩下的很多选票是民主党或共和党的固定选票。 这意味着在有安全座位保障的地区，是否当选不是与其他党候选人竞争的结果，而是取决于党内想领导哪个候选人。

在经济衰退引起的普遍极化背景下，社会议题的保守主义者异常活跃，特别是有点保守的宗教原教旨主义者，在堕胎、同性恋等问题上存在民主党的宽容和不可妥协的矛盾。 宗教保守主义者和年兴起的茶党运动有重合之处，但茶党中也包括对其他社会保守主义者、经济保守主义者、双方持保守态度的人。

宗教保守主义者在理论上排斥摩门教徒，但作为摩门教徒的罗姆尼在堕胎等社会问题上谨慎地迎合他们。 在态度鲜明的奥巴马和闪烁其词的罗姆尼之间，宗教保守主义者通常选择后者。

在选举中，宗教保守主义者可以通过教会活动激励和锁定选民，可以比较有效地抵消奥巴马设立当地办公室和直接游说中间选民的努力。 “这些宗教人士平时没有大规模的游说，但他们经常在选举前最后周末的祈祷中散发巨大的能量。 ’俄亥俄州立大学的政治学教授贝克( paul beck )教授对财经记者说。

媒体工具的迅速发展也加剧了社会的分裂。 20年前，美国人吃晚饭打开电视时，只能在三大电视网哥伦比亚广播企业( cbs )、全国广播企业( nbc )、全美广播企业( abc )看晚间信息，选举对美国人来说举国上下都是同样的经历。 自从媒体极化倾向更明显以来，特别是有线电视公开，鲜明地按党派排列后，保守派的人只看福克斯news，自由派只看微软[微博]全国广播企业( msnbc )。 “他们固有的想法被反复确认，再也听不到质疑的声音了”伯特兰说

由于国会党派的纷争太严重，有些中立的议员不得不放弃去年的选举，或调整自己的角度。 根据两党政策研究中心( bipartisan policy center )对这次国会选举的跟踪和预测，在过去政策制定中最中立的50名国会议员中，10名议员表示不参加连任选举，8名民主党和13名共和党中间派议员

印第安纳州现任共和党议员理查德·卢格( richard lugar )是典型的中间派，他说:“在国会的合作不一定让民主党相信我们相信的事件。” 这获得了“名义共和党员”、“自由派叛徒”等称号，在今年的初选中败北。

《财经》记者从接近奥巴马政权的很多人那里得知，在与国会的交流中，奥巴马的性格或多或少增加了困难的因素。

格林芬这样比较前总统克林顿和奥巴马，克林顿在国会也经常受到挑战，但他可以用诡计解决矛盾。 奥巴马和一般意义上的政治家有点不同，他对挑战有着发自内心的想法，考虑得很周到，不想在与国会的关系中使用太多手段，但是没有这些，在国会中生存是很困难的。 “当然，奥巴马和克林顿的个性大不相同，不是黑色也不是白色的问题。 ”。 格林芬补充说。

在众议院法规委员会工作了几十年，现在的威尔逊中心议会研究项目主任唐纳德·沃尔芬伯格( donald wolfensberger )高举“财经”记者，奥巴马高举“两党联合”的旗帜登场，在达成两党的共识方面屡见不鲜。

修复政府失灵。

财经记者采访的很多人说，选举后国会议席两党之间的区分实质上不太可能发生变化，但两党的态度有可能根据选举的成败而调整。

在这次政府中，共和党以241个议席位于众议院的多数，民主党为了超过216个席位这一中间数恢复多数党的地位，必须在现有议席不减少的条件下至少获得25个席位。 在参议院，民主党议员以53比47占多数。 根据收集主要民调结果的在线民调网站realclearpoltics的统计，这次大选民主党能在众议院毫无争议地获胜，明显占特征的议员席位为183席，共和党为226席，剩下的26席还在两党争夺中。 在参议院，民主党有47个有特色的议席，共和党有43个席位，剩下的10个席位在争夺。

沃尔芬伯格是这样评价的。 即使奥巴马获得连任，共和党也有可能失去本来领先的席位，但总统选举的结果是，共和党占众议院多数的情况无法改变。 参议院中50∶50和51∶49这样的势力接近局面的可能性很高- -这样的话，拥有胜负关键一票的副总统在参议院的作用就更显着了。

如果奥巴马当选，民主党控制参议院，那么国会的共和党极右势力可能在极端角度上还不能获胜而妥协，但前提是需要中间和谐的力量。 罗姆尼当选的情况下，他在选举中站在右边，本来温和的角度会使他回到中间位置，但在受到极大鼓舞的国会中，共和党员们把他推到右边。

伯特兰认为如果罗姆尼输了选举，共和党在某种程度上可能会分裂。 中立的共和党向极端保守的人抱怨“因为想赢得保守派的背书，所以输了选举”，以茶党为首的极端保守派倾向于成为更保守的候选人，认为“正因为罗姆尼是中间派，所以输了选举”。

11月6日选举结束后摆在新当选的总统面前至少有三大紧迫课题。 首先，年12月31日，布什政府的减税法案即将到期。 也就是说，如果难以达成协议，年美国的整体税收将增加5000亿美元，平均到每个家庭每年约3500美元。 其次，奥巴马政府的赤字记录是过去最多的，从2009年到每年为1万美元以上。 最后，美国的失业率在逐渐下降，但依然徘徊在历史高位。

这些问题的处理都需要两党抛弃过去的怨恨，尽快达成协议。

1994年，共和党连续40年在众议院担任少数党，当时的少数党领袖金里奇决定在各行各业与民主党战斗，使他们为难。 这个策略最后成功了，共和党在中期选举中再次成为多数党，金里奇当选为众议院议长。 贝克认为，奥巴马第一任期内国会的党派纷争复制了共和党在1994年收复失地时的战略。

在国会遭受挫折后，奥巴马对媒体说，如果议会不与我合作，只能鼓励选民协助议会和我。 沃尔芬伯格认为这条迂回路线可能是有效的。 “(下一位)议员们将判断奥巴马竞选活动中得到的选民反馈，决定是否与总统合作。 ”。 在选举过程中，具有中立角度的民众和机构强烈要求两党放弃分歧，恢复合作的声音。

根据华盛顿邮报和凯撒家基金( henry j kaiser family foundation )从今年6月到8月进行的联合调查，10名独立选民中有7人支持两党的合作而不是对抗。 据《纽约时报》报道，第二任总统讨论后，纽约市市长彭伯格以个人出资1000万美元到1500万美元成立了新的超级政治行动委员会( super pac )，在各级地方选举中支持具有中间角度的两党候选人 根据年最高法院的判决，美国企业可以通过这样的组织无限制地投入选举资金，代表一部分选民

暂时两党和独立派策划了反对党派纷争的网站“无胸罩”，加入了“国会如果不能通过预算案就停止支付”“总统每月开会接受议员的政策疑问”“国会集会中交叉两党议员的座位”等对症疗法

沃尔芬伯格对财经记者说，很多美国国民对大政府和小政府的纷争进行了既不黑也不白的评价，民主党的支持者也认为有必要削减预算支出和减税。 支持共和党的选民也不希望失去医疗保险、社会保险，觉得有必要规范金融领域，使食品更安全。 “他们会慢慢发现，两党的纷争、政府的故障不能让美国错过重要的恢复机会。 ”。

年的选举进入白热化阶段，谁的支持者去投票站填写选票，使某个候选人的状况急剧变化，最后几天的广告是否有可能动摇选民的心，影响决策，也有可能影响投票当天的天气状况

比偶然因素更重要的是美国选民对国家未来的负责、新闻的把握、非评价、对经济问题和公民与政府关系的理解，决定了美国这个民主体系能以什么样的效率实现自我修复和快速发展。

【作者:财经】特派记者徐安来自俄亥俄州哥伦布、芝加哥。

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