财讯：三一重工在美国起诉奥巴马获胜：中企第一次胜诉

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“三一起诉奥巴马在美国巡回法院获胜。 ”。 7月16日，中国工程机械制造商三一集团总裁向文波对外证明了这个消息。 当地时间15日，美国哥伦比亚特区联邦上诉巡回法院裁定，美国总统奥巴马未经适当法律程序禁止三一集团合并收购美国子公司，侵犯了该企业的权利。 根据判决，这家企业有权获得奥巴马政府作为相关决策依据的非秘密证据，并给予相应的机会。

这一判决受到广泛关注，是中资公司在美国白宫获得的前所未有的诉讼胜利。 这件事的胜诉意味着美国对外资合并进行的国家安全审查，有望进行重大的程序调整。

年，三一集团试图在美国关联公司劳斯莱斯企业收购位于美国俄勒冈州的四座风力发电所，奥巴马颁布总统令阻止这一举措是因为它威胁到美国的国家安全。 这是自1990年以来美国总统第一次以这个理由阻止外资企业合并案。 之后，罗尔斯企业提起了诉讼，控告奥巴马政权越权。

奥巴马根据美国海外投资委员会的提案，命令关闭这个合并案。 美国海外投资委员会是由美国财政部主导、由许多委员会组成的联合委员会，负责审查外资收购美国资产的潜在国家安全风险。 但是，该委员会在审查进程中相当不透明。 美国司法部前国家安全律师唐纳德·比埃拉说，15日上诉法院的判决是潜在的转换性决策。 到目前为止，外国投资委员会没有告诉我阻止交易的理由，这个最新的判决发出了不同的声音。 劳斯莱斯企业代理律师表示，上诉法院要求奥巴马政府公开剥夺劳斯莱斯企业财产的理由。 我期待着进一步保护劳斯莱斯企业的正当权利。 ”。

据美国《华尔街日报》报道，这一判决对奥巴马政府和美国海外投资委员会来说是受挫的。 判决没有实质性地改变这个合并方案的最终结果，但是在白宫作出最终决定之前，必须给这家企业辩护的机会。 华尔街日报(英语)说:“判决有可能给外国企业带来更大的杠杆，在要求收购美国企业时，得到了更大的法律保护。”

近年来，美国海外投资委员会对中资公司在美国收购的国家安全审查案件数量呈直线上升趋势。 中国资本公司在这个委员会是否公平对待是中方的重大关切。 中国计算机制造商联想集团收购IBM低端服务器的事件现在正在接受美国海外投资委员会的审查，该事件能否通过审查备受关注。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员加里·霍夫鲍尔对本报记者说，美国海外投资委员会的手续非常封闭，应该变得更透明。 “比如，他们没有公布过审查记录。 如果你是代理律师，你可能想知道美国政府提出了什么安全隐患。 ”。 霍夫鲍尔认为，美国政府即使不制定法律框架，也可以使审查更透明。 美国政府必须严格限制审查对真正国家安全保障的担忧，而不是滥用这个机制。

在日前结束的第六次中美战术和经济对话中，美方承诺对各类中国投资者维持开放的投资环境，美国海外投资委员会对其审查的所有交易，无论其来源地如何，都采用同样的规则和标准。

(本报华盛顿7月16日电)

《人民日报》(年07月17日22版)