财讯：张成泽被处决后续影响发酵 中朝经贸面临挑战

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面向经贸合作脱离了意识形态的纽带，正在从战术安全指向型向市场主导型转变。 但是，面对朝鲜的“经济建设和核武建设并行迅速发展”战术，中国经贸关系和防扩散责任之间的张力越来越大。

作者:本刊记者雷墨

张成泽被处决后的影响继续发酵。 作为负责朝鲜和中国经贸合作的重要政治家，张成泽的死在短期内不能对中朝经贸关系的迅速发展投下变量。 但是，从中朝经贸关系的历史语境和现实逻辑来看，这件事的影响明显有限，两国经贸关系不能根本逆转。 瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的学者马蒂·迪沙泰尔认为，政治和战术的考虑并不意味着中国向朝鲜发行空的第一张支票，实际上中国的对朝经济贸易政策是市场主导型的，中国也是为了稳定地区形势

市场主导

从朝鲜战争结束到1970年代末中国实施改革开放，经济援助一直是中国对朝贸易的主要基调。 这在20世纪60年代中苏关系破裂后尤为明显。 从1980年代到1990年代末，中朝经贸关系经历了低迷期，贸易额大致维持在5亿美元左右，而且约9成是中国对朝出口。 有学者推测，这笔贸易额基本上是朝鲜经济可以运营的基础。 也就是说，这一时期的中朝经贸关系是战术安全指向型的。

2000年以来，中朝经贸关系开始改变以前传到中国的单向援助局面，进入了真正意义上以经贸合作为第一特征的活跃期。 从贸易额来看，从2000年到去年，中朝贸易额从4.88亿美元增加到59.33亿美元，年均增加18.2%。 从贸易商品的结构来看，中朝贸易都以初级产品和生产资料为中心，但显示出明显的互补优势。 中国主要从朝鲜进口矿物、煤炭、木材等，向朝鲜出口以机电产品、原油、日用品和粮食为主。 另外，中朝贸易活跃的另一个指标是中国直接投资的大幅增加。 中国商务部的数据显示，中国对朝直接投资截至2009年累计达到2.7亿美元，2009年投资朝鲜的中国公司达到172家。 从贸易依存度来看，根据中国海关的数据，如果排除朝韩贸易，朝鲜对中国贸易的依存度从2000年的25%增加到2009年的78.5%，加上朝韩贸易从20.3%增加到52.6%。

另一个明显的特征是贸易分布的地域性。 中朝贸易第一集中在朝鲜和中国东北三省，特别是辽宁和吉林省之间。 这两个省和朝鲜的贸易额一直占中朝贸易总额的70%以上。 商务部去年公布的172家早上投资的中资公司中，59家在辽宁注册，60家在吉林注册，占早上投资公司的绝大多数。 朝鲜投资的前十大合资公司中，有五家来自辽宁和吉林的省级国有公司。 中朝经贸关系进入高速公路，基本上与中国提出“东北振兴”和“长吉图”等地区快速发展战术同步。 金正日访华期间，胡锦涛大致将中朝经贸概括为“政府主导、公司主导、市场运营、互利共赢”，强调“市场”的作用，等于对中朝经贸关系进行了定调。 另外，中朝贸易中还存在很多未纳入国家数据统计的民间贸易，这种贸易形式最能反映“市场主导”的特征。

实务战略

长期以来，外界一直从地缘政治的角度看待中朝关系，但仅凭这一观点无法解释中朝关系的全貌。 进入21世纪，中国尚未确定对外宣言，但在解决对朝关系时采取了实际战略。 2002年第二次朝鲜核危机爆发后，年朝鲜进行了第三次核试验，中朝经济贸易和投资额发生了变动，但稳定增长的态势没有改变。 即使美国在朝鲜核试验中对中国施加压力，中国也没有中断中朝经贸合作。 中朝关系在某种程度上具有独特的政治性，但中朝经贸关系变得务实，与这个时期中国整体的周边战术一致。 中朝经贸关系长足发展的十多年也是中国与韩国、日本及东南亚各国经贸关系迅速发展的时期。

马蒂亚·迪沙泰尔认为，中国通过加强与朝鲜的经贸联系，支持朝鲜迅速发展经济和改善民生，是朝鲜长期战术的一部分，目的是改变朝鲜对核武器的态度。 “中国对朝经济接触最明显的意图是加强战术地位和对朝影响很大。 ”。 韩海外国语大学教授吴承烈认为，加强与朝鲜经济贸易的联系取决于中国战术上的转变，“中国对朝鲜的未来影响很大，目的是平衡美国的地区霸权”。 他认为中朝经贸的迅速发展态势是由中国领导人的政治决定主导的，这个政治决定基于与美国的战术竞争、朝鲜未来方向的管理、对韩国战术的影响很大等许多考虑。

迪沙泰尔认为，中国的这种对朝政策本质上与中国在世界其他不稳定地区和国家采取的政策一致，“例如，认为中国在阿富汗和巴基斯坦实施的市场主导型经济贸易合作有利于地区战术的稳定， 中国社会科学院亚太和全球战术研究院的朴光姬学者认为，战术安全关系长期以来具有很强的刚性，因此不要进行太大的调整。 经贸关系已经具备了很强的重要性和灵活性，所以经贸关系的战术定位可以是“政经分离”，也可以是“经政”。 “可能的选择是在中短期采取政经分离的方针，大力发展双方的经贸关系，促进朝鲜经济迅速发展，走出现在的困境。 另外，从中长期来看，以适当选择促进经济政策、调整经贸关系为手段，将中国的政治关系转向中国的设计方向。 ”。

变革的课题

近年来，中朝经贸关系发展迅速，但转型中暴露的问题也层出不穷。 计划经济思维、法制不完善、腐败蔓延，给中国早上的投资与合作带来极大的风险。 美国加利福尼亚大学圣地亚哥分校教授斯蒂芬·哈格德等人去年发表了题为“制度缺失型融合:中朝边境贸易关系”的报告，通过调查吉林和辽宁300多家与朝鲜有经济贸易交易的公司，分析了朝鲜的贸易投资环境。 这项调查的结论是，中国公司对朝鲜的投资环境总体上持负面看法，问题不仅在于基础设施落后，而且在于问题丛生的制度环境。

英国利兹大学朝鲜问题学者艾登·福斯特·卡特以“边缘化”和“扭曲定位”概述了朝鲜经济快速发展的历史特征。 从中朝经贸快速发展的现状可以看出，中国积极从“边缘化”中引进朝鲜经济。 但是，能否改变“扭曲的定位”取决于北朝鲜自己，也就是经济上的自我变革。 上述报告显示，朝鲜多样的经济政策是阻碍中朝经贸关系迅速发展的重要因素。 朝鲜在2002年推进“71经济调整”后，激发了朝鲜的经济活力，成为中朝贸易迅速发展的促进因素。 但是，从2005年到2009年，朝鲜进行了政策回调，打击了市场经营活动，加强了政府的管理。 2009年第二次核试验外部经济环境恶化后，朝鲜的经济政策再次转向，加大了对外开放的力度。 但是，这次调整依然没有走出“扭曲定位”。 2009年12月成立的被委以招商引资重任的“大丰国际”在中国高调登场，现在不见了。

朝鲜核试验、导弹试射造成的地区局势紧张也是影响中朝经贸关系的重要因素。 从近年来中朝经贸的迅速发展状况来看，增长率低于两位数的一年也是北朝鲜进行核试验和导弹试验的一年。 年1~9月的中朝贸易额为46亿9千万美元，与年59亿3300万美元相比，今年的增长率也很有可能达到一位数。 金正恩上台以来提出的“经济建设与核武建设并行快速发展”的战术，使中国经贸关系与防扩散责任之间的张力越来越大。 因此，在朝鲜每年1月进行第三次核试验后，中国对朝鲜制裁的反应比以前更迅速和透明。 中国在迅速发展经贸关系与推进半岛无核化之间取得平衡是对中国未来对朝政策的挑战。

面向经贸合作脱离了意识形态的纽带，正在从战术安全指向型向市场主导型转变。 但是，面对朝鲜的“经济建设和核武建设并行迅速发展”战术，中国经贸关系和防扩散责任之间的张力越来越大。