“季晓南：公有资本与非公有资本混合才叫混合全部制”

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国资委员会监事会主席季晓南

股票信息 12月13日，第九届中国企业管理论坛以及企业管理与快速发展混合的所有产品研讨会在北京召开，在网上进行了报道。 国资委监事会主席季晓南出席会议，就混合的所有制内涵、掌握快速发展混合的所有制与完全企业管理的关系的方法、为企业制完善国有企业管理三个话题的方法进行演讲。

你怎么定义混合全制？ 季晓南表示会从四个方面考虑。 第一是混合所有的产品内涵，第二是混合所有产品和股份制的区别，第三是混合所有产品和产权的多样性，第四是混合所有产品和企业制公司的区别。 混合全制第一是共有资本和非公有资本的混合，不等于股份制。 这是两种不同层次的经济和社会现象，混合所有的制经济，混合所有的制公司是两个概念。 关于快速发展和混合所有制经济与完全企业管理的关系，十六大以来35年来的国企改革、十五大强调的股份制改革、十六大强调整体上市，需要反思取得的进展成果和不足的深刻原因。

以下是演讲的实录。

我很高兴参加第九届中国企业管理论坛。 我也是常客。 这次论坛以公司治理和快速发展混合的所有制作为主题确实是有意义的，在某种程度上正在进行。 因为公司治理是一个古老的话题，什么是公司治理，公司治理的细则比较有效，有探索，但对基本问题多年来大家都有共识。 混合所有的制经济也是古老的话题，但是是新的热点，到今天为止混合所有的制都没有权威。 所以，这时研究混合的全制和企业管理越来越多的水平还很低，国家行政部门正在起草一点整体性的文件，企业管理应该在这种情况下协助辅助文件。 华高明教授必须讨论迅速发展混合的所有制经济和完全的企业管理是新的课题。 但是，无论如何这两个问题非常重要，三中全会一共60条，第6条专门是积极迅速地发展混合全制，第7条是在国有公司建立现代公司制度，其中一个健全的企业管理使国企改革 应这次论坛的要求，我还将就有关问题谈一点认知，供大家进一步讨论。

这一页是11日我向中央党校国资委员会学校讲课的，今天不能专门谈论系统。 利用这段时间谈三个问题，首先正确理解混合全体体制的内涵，什么是混合全体体制经济，这个问题现在还不清楚。 研究在混合经济下如何完善企业管理可能很难找到共同点.。 其次，掌握如何快速发展混合所有制和完全企业管理的关系，我为什么说高教授的主题更先进，我们还不能研究那么多细节。 不同混合的所有产品都有不同的企业管理，如何完善，那是下一步的事件。 但是，基本的基本要求有可能确定。 三是企业应该如何完善国有企业的企业管理。 时间的关系不多说，第一个问题重点阐述什么是混合全制。

关于什么是混合全制经济，本来我给他们讲课的时候说了四个。 第一个混合全制内涵，第二个混合全制和股份制区别，第三个混合全制和产权多元化的区别，第四个混合全制和企业制公司的区别。 我知道这里面确实有必要深入把握。 所以，也观察到了刚才高教授的主题。 其他几个问题也没有特别观察区分。 所以，比较所有不同产品的混合经济公司是掌握不同的公司治理。

首先，谈谈混合全制的内涵，什么是混合全制。 现在关于混合全制的各种观点，我不概述社会的各种观点，现在我认为混合全制首先指的是公有资本和非公有资本的混合。 这叫混合全制，其他的不叫。 为什么只有公有资本和非公有资本的混合材料被称为混合全制？ 第一个既然是混合，就是两个不同属性资本的融合，如果相同就不叫混合。 第二，我认为这样的定义是将混合的所有制经济定义为公共资本和非公共资本的融合符合中央精神。 所以，刚才的高明华教授们也提到了国有公司的迅速发展和混合的所有制经济。 我个人认为这个提法也是对的，但不全面。 三中全会是多次在完全的基本经济制度中迅速发展和混合的一切制，五条依法保护着各种财产权。 财产权不仅包括国有产权，还包括个人财产权、私有资本。 六是积极快速发展混合的所有制，七是现代公司制度包括企业管理，八是支持非公经济健康快速发展。 所以，这个逻辑顺序是国企改革如何进一步整理思路和路径逻辑关系，我个人认为三中全会作了证明和规定，但还需要进一步探讨。 中央混合经济、总书记的讲话有利于两种资本特征的互补性，而且中央文件强调它是基本经济制度的重要实践，基本经济制度是两文，公共经济是主要的，许多种类的制经济共同迅速发展。 你的混合经济要体现两句话，不仅要体现公共经济，还要体现共同的迅速发展。 要增加国有经济的活力和竞争力，增加非公共经济的活力和创造力，在这一大背景下迅速发展混合全系统。

只有迅速发展混合的所有系统才能实现更好的再利用和完全的基本经济制度是什么意思？ 只有融合才能使基本的经济制度更好和完善。 中央的本意是第一，我理解。 所以重点是激发国有企业的活力和积极性，引进非公共资本。 内涵是不同性质的资本融合，重点是国有和民间资本。 所以，为了研究企业的管理，第一个前提是非公共资本和公共资本的融合，公共资本和民间资本如何融合，这也是关键。

第二种混合都是股份制和股份制的区别。 在我看来，股份制是混合所有制经济的重要组织形式，但有时混合所有制与股份制不同。 这个问题必须特别观察。 许多著名的专家学者、经济学家和高级公司家说混合全制还是股份制。 为什么重要的形式不相等？ 首先混合经济一定是两个出资者，第二股份制是国有对国有、集体对集团、民间对民间、外资对民间，我们说的混合全制是两个，国有对民间才是混合。 你是股份制但可能不是全部混合制。 国有公司和民间资本混合，国有公司和外国资本也混合，但国有国有混合所有制的股份制相当多。 我原来管理中电投，下一个二级三级企业相当企业制公司，左手对着右手。 湖南中电投的公司，湖南水电基本上是他多而杂的建设经营，其中一个大型水电站建在黔东南州，企业是企业制，是为了交税。 我觉得那个不一样。 第三，为什么要强调这个，回顾一下，我们多年的股份制包括整体上市，为什么很多国有公司的根本问题没有处理，这次三个全会强调要积极快速发展混合整体制，迅速发展 月27日，5月19日，向两期经济日报理论版发送了我的复印件。 一是正确理解混合全制，一是企业制也是混合全制经济的重要实现形式。 这两个复印件受到中宣部领导人和经济日报社领导人的充分肯定，中经营调查室的同志也看到了，我想是最清楚的。 我希望它能形成共识。

为什么混合都不等于股份制？ 第一，是两种不同层次的经济和社会现象，第十八届三中全会文件使用概念，所以高明华教授必须注意的是，第一，混合所有的制经济，第二，混合所有的制公司，第二， 证明所有制经济中都存在宏观水平、微观水平、宏观水平的中国经济结构整体中的公有资本、国有资本、民间资本、外国资本，这称为所有制结构。 十五大强调战术上调整全部制，现在不专业说，但调整。 微观水平是指一个公司是国有资本、独资、国有资本还是私人资本的其他性资本。 在微观层面上两者的意思相似，所以称为混合全制公司。

第二，无论是股份制还是什么，都是两个出资人，不是独生子女，一定是财产权的多样性。 但是它是交叉的。

第三，必须区分所有产品和所有产品的实现形式。 该表明确了股份制和产权的多样性、混合的所有制经济的差异。 公有资本和公有资本的结合也可以形成公司，非公有资本和非公有资本的结合也可以形成公司，重点是只有公有资本、非公有资本，国有和民间的结合混合所有制经济。 你先搞清楚混合全制经济研究，然后研究企业管理，我们不研究这一部分，不研究这一部分，要点研究这一部分。 在此背景下，我们在谈论完全公司治理的问题，所以这两个概念的公司治理在所有类型的公司中都必须更加完全，今天的重点是研究这个。

我们现在常说的混合全制经济是公有制经济、非公有制经济、第三是混合全制经济。 什么概念？ 它是全画制的概念和属性范畴，但股份制是非股份制，上市非上市，是公司的资本形式，因此混合全画制经济不能注册工商行业，也不能在统计学上建立概念。 但是股份制和资产总额可以统计，可以正确定量，你们如何统计混合所有制经济，在某种意义上是公司学、政治经济学、中国经济改革、国企改革中的特殊概念。 所以公有制和私有制可以属于经济范畴，但公司的组织形式不同，所以必须区分全有制和全有制的实现形式。

中国的改革开放，包括经济体制改革能取得巨大成功，非常重要的理由之一是区分所有制和所有制的实现形式，事实上，29个oecd29国家都是市场经济国家，以私有化为基础。 问题是，中国特色社会主义也做市场经济，强调公有制如何找到比较有效的结合之路，我认为我们的重大成功既强调市场经济又强调公有制，但找到公有制实现形式和市场经济结合之路，如果我们从政 如果能找到共产党长时间的领导，就比较有效地结合领导的管理和实现形式，中国政治经济将走出自己的道路。 经济上现在成功了，政府也取得了很大的成果，但任务很艰巨。

重点是企业制公司和股份制的不同。 现在很多著名的专家认为他们可能需要注意这个问题。 我们一般说的公司，企业有广义的狭义区别。 许多专家在这里说，我们谈论的企业是广义的狭义，广义上把各种类型的现代公司制度称为企业，企业制是现代公司制度的表现形式。 但是，在企业制中企业制公司和股份制公司，股份制进一步分为上市企业，股份制明显是非股份制的企业制公司。 混合经济企业制也可以进行混合经济，不能进行企业制个体独资、国有独资。 注册企业法人的承认成人也是独立法人，但因为是独资所以不是混合。 所以排除前面两种，不同属性的资本，企业制也是混合全部制。 股份制是广义企业制的一种方式，不是全部。 我希望你把概念分开。 顺便说一下，区分企业制和股份制公司，对迅速发展混合的所有制经济更有对比性，更有效。 否则，哪个企业适合混合经济、股票经济。 不，企业制和股份制有区别。 企业法规定的很清楚。 有三个区别。 有几十个不同。 我没具体说。 所以企业制是公司的组织形式，也是多产权投资主体，所以如果是多产权主体的两个不同性质的出资者，那是符合的。

从十六届三中全会到十八届三中全会，十五大开始我们强调股份制成为企业制的实现形式，这次强调基本经济制度的重要实现形式是混合经济，这两个意思不太一样。 具体没那么多。 另一种观点是国有企业深化国企改革，采用能与任何市场经济比较有效地结合的实现形式，国企不能全部使用股份制形式。 国企改革这几年推进股份制改革，投资上市，并非所有企业都有投资价值。 私人资本和国有资本的最大资本是私人资本追逐利益。 股份公司是各种制造公司中的少数现象，中国的世界就是如此。 下面很多东西不说，关键是关于第一个问题正确理解混合全制经济的内涵，第一我们说的混合全制经济主要指公有资本和非公有资本，第二个要点是国有资本和民间资本，真正处理这个问题国企改革的许多深入 中国特色社会主义制度的经济基础初步或框架确定了这两个问题不处理许多深层次的矛盾也不能处理。

第二个问题是关于快速发展和混合的所有制经济和完全企业管理的关系。 前面提到过，课件是高速发展混合的所有制经济目的和意义到底是什么。 自己看，说不出来。

根本问题是讨论第二个问题，关于快速发展和混合的所有制经济和完全企业管理的关系，我先说一件事，我们强调十六大以来35年来的国企改革，十五大强调的股份制改革，十六大整体上市，取得的进展 到去年为止，由许多国资委管理的国务院控股上市企业有380多家，包括在国外上市的。 但是，有很多讨论。 国资委已经不在一线的局级干部也发表了意见，有人认为如何评价过去的十六大到十八次国企改革，停滞了，也有人认为是倒退了。 为什么会有这样的观点呢？ 整个国资委上市是否也是产权制度的改革，是一大进步，引进了外部董事，确立了董事会是否是改革，这显然是改革。 国资委确立了自己的审查奖惩，包括今天引起的国进民退争论，表明十六大国企业改革取得了重大成果。 我想根本原因是十六大以来，为什么说十六大以前？ 从97年开始，一个是县级国企的90%，地级市国企的85%被改革，大部分是民营化的。 所以很多专家认为首先共识产权制度的改革是国企的变革。 第二，我认为国企改革运动的真正含义是民营化，这与基本经济制度不一致。 但是，为什么这十年我们搞股份制，大量的整体上市？ 包括一点内部人在内，认为改革力不足，根本问题是产权制度，二点是产权结构。 我们的研究问题想观察区分产权制度和产权结构，产权结构首先与这两者相关，但不完全。 大家批评得太多，一个独大，第二集团企业基本国有，二级三级企业搞那么多股份制，做了那么多整体上市，认为体制机制没有根本变化，这深化了国有改革，迅速混合的 要想不出控制力，可以在刚结束的经济事业会上进一步讨论总书记是确实的还是强调控制力，在哪个行业进行控制。