【热门】最高人民法院院长周强：保护投资者合法权益

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2019年12月24日，全国法院审理债券纠纷案件座谈会在北京召开，最高人民法院党组书记、院长周强、中国证监会党委书记、主席易会满、中国人民银行党委委员、副行长刘国强、国家快速发展改革委员会副秘书长赵辰昕 周强以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的第十九届四中全会和中央经济实务会议精神，立足于债券市场和司法实践，发挥一项审判功能的作用，依法保护投资者的合法权益，规范、透明度、

为了顺利解决债券违约的法治化救济途径，平稳解决债券风险，保护投资者的合法权益，年10月以来，最高人民法院、中国人民银行、中国证监会共同开展了多次调查，向市场机构、专家学者提供债券违约救济 在此基础上，最高人民法院起草了《关于审理债券纠纷相关案件的座谈会纪要(稿)》(以下称为《纪要》)。 在今天的会议上，最高人民法院介绍了“纪要”的第一副本和起草过程，参加者深入讨论了“纪要”，就债券纠纷案件审理中的第一个问题达成了一致意见。

周强在谈话中指出债券市场是直接融资的重要方法也是多层资本市场体系的重要组成部分。 习近平总书记就深化金融体制改革、促进多方面资本市场健康快速发展等发表了一系列重要演说和指示，为人民法院审理债券纠纷案件、加强债券市场法治建设指明了方向，提供了根本遵守。 各级法院深入学习习近平新时期中国特色社会主义经济思想，深入认识符合债券市场快速发展规律的债券纠纷司法救济制度，加强债券市场司法保障，是深化金融供给方结构改革，提高直接融资比率的必然要求 紧紧围绕经济快速发展大局，推进党中央优质快速发展，认真落实现代化经济体系建设决策部署，切实寻求工作总基调，坚定贯彻新的快速发展理念，深化金融供给侧结构改革。

周强强调，当前中国债券市场风险形势总体稳定，违约率与世界平均水平相比仍处于较低水平。 要正确把握大致要求，依法促进债券市场持续健康快速发展。 再三保障国家金融安全，大致正确解决债券市场风险处置稳定秩序与促进债券市场健康快速发展的关系，重复民商事法律、行政法规的基本原理，结合案例风险解决和国家经济政策、金融市场监督管理和社会影响等因素， 反复统一法律适用执行中央监督管理政策，辩证解决民商事审判与行政监督管理的关系，充分尊重监督管理的规定和交易规则，支持依法行政监督管理机构比较有效地行使监督管理职能，审理案件的政策 反复进行公司救济、市场出清和社会稳定的维持，基本上，调整多个司法救济手段之间的关系，积极适用破产重组、和解进程依法促进公司的起死回生，切实有序地诱惑没有清算能力的“僵尸公司”市场

周强要求必须依法提高违法违规价格，切实保护投资者的合法权益。 充分利用现有制度，通过债券受托管理者制度安排，保障债券受托管理者代表投资者履行统一行使诉权的功能，大致执行诉讼经济。 依法提高违法违规价格，严格执行债券发行人及其相关人员在债券交换和新闻披露中的首要责任、债券服务机构保护投资者利益的审计责任，促使反复责任和责任一致，履行责任主体的责任。 全面加强债券纠纷多元化解除业务，加强与债券监督管理部门的信息表达联系，建立健全有机联系、协调联动、高效的平民债券纠纷多元化解除机制，建立债券纠纷排除预警机制，投资者的需求表现和权利

易会满在谈话中指出，证监会依法治市，依法监督管理，积极推进资本市场法治供给的增加。 目前，证监会深入学习党的第十九届第四中全会和中央经济职工会议精神，紧紧围绕“建设规范、透明、开放、活力、韧性的资本市场”的总目标，加强资本市场基础制度建设，全面深化改革。 积极配合全国人民代表大会、最高人民法院和司法部，推进证券法、刑法的修改，推进民间募捐条例的制定，协助证券市场虚假申报民事赔偿等司法解释的修改，进一步巩固了资本市场健康快速发展的基础。

易满说，目前中国债市规模超过95万亿元，居世界第二位，是提高直接融资比重、优化金融资产配置的重要途径。 债市的稳定运行关系到金融稳定的全局，在国务院金融委员会的统一指挥下，证券监督会积极加强与人民银行、发改委的监督管理的合作，统一执法债市违法行为，共同维护债市秩序。 密切监测债券违约情况，加强市场化违约债券转让和处置机制建设，着力处理债券发行交易的制度缺陷，加强发行准入管理。

易满强调，防止债券违约风险的解决需要各方共同努力，特别是通过畅通法治化途径，形成纠纷解决力，加快债券风险的处理。 这次会议的召开聚集了利益相关者的共识，优化审理程序，统一审判标准，进一步开通法治化救济途径，提高司法救济效率，促进责任明确、过度惩罚相当、责任权利对称的管理制约机制的形成，债券所有者合 证监会遵循这次会议的精神，积极履行监督管理职责，巩固债券发行人和中介机构的责任，提高对违法违规行为的惩戒力，改善债市的迅速环境发展，提高资本市场的管理能力。

人民银行副行长刘国强、国家快速发展改革委员会副秘书长赵辰昕出席了会议并讲话。 最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥、中国证监会副主席李超出席了会议。 全国人民代表大会法制工作委员会、最高人民法院、国家快速发展改革委员会、司法部、中国人民银行、中国证监会、各高级人民法院相关部门及下属机构相关负责人、一些大学专家学者、金融机构代表参加会议。

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