【热门】四中全会作出15项重大决策：48字点题资本市场(解读)

原标题:四中全会作出了15项重大决定: 48字点问题“资本市场”这一领域的板块或得到了支持

资料来源:证券时报网

据新华社11月5日消息，为了贯彻党的19大精神，19届中央委员会第四次全体会议再三重点研究推进完全中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题，“再三和完全社会主

其中，会议强调社会主义市场经济体制，中国多次以公有制为主体，多种制经济共同快速发展，以劳动分配为主体，多种分配方法共存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优势 多次社会主义基本经济制度，要逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，全面贯彻新的快速发展理念，以供给侧结构改革为主线，加快现代化经济体系的建设。 不动摇公有制经济的巩固和快速发展，不鼓励、支持和诱惑非公有制经济的快速发展。 加快完善的社会主义市场经济体制。

在资本市场方面，必须加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普遍利益性的现代金融体系，比较有效地防止金融风险的解决。 优化经济治理的基础数据库。 健全先进制造业迅速发展、振兴实体经济的体制。

会议提出了15件“再三和完整”

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会议以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学迅速发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四种意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维持” 重复和完全支持中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，巩固基础，提高特征，弥补短板、强弱项，构建系统完善、科学规范、运行比较有效的制度体系，系统管理、依法管理、总

以下是会议提出的15项要求

多次完善中国特色社会主义制度推进国家管理体系和管理能力现代化的重要意义和整体要求

多次完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化的总体目标是从我们党成立到100年，各方面制度更加成熟，取得更定型明显的效果。 到2035年，各方面制度进一步完善，基本实现国家管理体系和管理能力现代化。 在新中国成立100年前，全面实现国家管理体系和管理能力现代化，更加巩固和充分显示了中国特色社会主义制度的优势。

多次完善党的领导制度体系，提高党科学政权、民主政权、依法执政水平

中国共产党领导人是中国特色社会主义的最本质特征是中国特色社会主义制度的最大特征，党是最高政治领导力量。 在党政府军民学、东西南北中，党要领导一切，坚决维护党中央权威，总揽全体，调整各方面党的领导制度体系，把党的领导落实到国家管理各行业各方面的各环节。

多次完整的以人民和家园为主的制度体系使社会主义民主政治迅速发展

我国是工人阶级领导的、基于工农联盟的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。 必须多次完善人民代表大会制度这一根本政治制度中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，贯彻了长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针。 加强迅速发展的最广泛的爱国统一战线，多次统一大统一战争的工作结构，反复一致和多样化统一。 贯彻民族区域自治制度健全充满活力的基础大众自治制度。

提高多次完整的中国特色社会主义法治体系和党的依法治国、依法执政能力

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是再三迅速发展中国特色社会主义的内在要求。 坚定不移地走中国特色社会主义法治之路，全面推进依法治国，反复依法执政，依法共同推进行政，一体建设国家、法治政府、法治社会，完善 要加快形成强有力的法治保障体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民法治建设。

多次完善行政体制构建中国特色社会主义、职责确定、依法行政的政府管理体系

其中，确定了优化政府职责体系。 完善政府经济调整、市场监督管理、社会管理、公共服务、生态环境保护等功能，实施政府权利和责任清单制度，明确政府与市场、政府与社会的关系。 深入推进简政放权、放管结合、服务优化，深化行政审批制度改革，改善经营者环境，激发各类市场主体的活力。 以国家快速发展计划为战术方向，以财政政策和货币政策为第一手段，健全就业、产业、投资、支出、地区等政策合作发力的宏观调控制度体系。 完整的国家重大快速发展战术和中长期经济社会快速发展计划制度。 完全标准科学，规范透明，有约束的预算制度。

建设现代中央银行制度，完善基础货币投入机制，健全基准利率和市场化利率体系。 严格市场监督管理、质量监督管理、安全监督管理，加强违法惩戒。 完善公共服务系统制度，推进基本公共服务均等化、可能性。 建立利用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。 推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人新闻。

多次完善社会主义基本经济制度，推进经济优质快速发展

不动摇公有制经济的巩固和快速发展，不鼓励、支持和诱惑非公有制经济的快速发展。 加快完善的社会主义市场经济体制。

建设高标准的市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度。 加强竞争政策的基础地位，实行公平的竞争审查制度，加强和改善反垄断和反不正当竞争执法。

在知识产权保护方面，健全以公平为基础的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强公司商业秘密保护。 推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决策、流动自主秩序、配置效率公平。 加强顾客权益保护，探索建立集体诉讼制度。

加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普遍利益性的现代金融体系，比较有效地防止金融风险的解决。 优化经济治理的基础数据库。 健全先进制造业迅速发展、振兴实体经济的体制。

多次完全繁荣社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础

迅速发展社会主义先进文化，广泛聚集人民精神力量，是国家管理体系和管理能力现代化的深刻支持。 巩固文化自信，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，举旗帜，聚集民心，培养新人，围绕文化、发展形象的使命，为人民服务，为社会主义服务，百花齐放，反复百家争鸣，创造性转换，

多次完全统一城乡民生保障制度，满足人民日益美好的生活需要

增进人民福利，促进人的全面快速发展是我们党建立党公开、执政为民的本质要求。 健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住所、弱有所扶等方面的国家基本公共服务制度体系，全力以赴，量力而行，加强普遍性、基础性、兜底性民生建设，不保障群众的基本生活 创新公共服务提供方法，支持社会力量兴办公益事业，满足人民多方面多样性的诉求，使改革迅速发展成果越来越多，更公平惠及全体人民。

社会治理是国家治理的重要方面。 要加强社会管理，创新。 建设完全党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支持的社会管理体系，建设人人负责、人人享有的社会管理共同体，人民安居乐业、社会稳定与秩序

多次完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生

生态文明建设是关系中华民族持续迅速发展的千年大计。 绿水青山要实践金山银山的理念，重复节约资源和保护环境的基本国策，重复以节约优先、保护优先、自然恢复为主要方针，坚定不移地走生产快速发展、生活富裕、生态良好文明快速发展的道路，建设美丽的中国

重复全党对人民军的绝对领导制度，确保人民军忠实履行新时期的使命任务

人民军是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军的绝对领导是人民军建军书、强军灵魂。 巩固和开拓习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和开拓国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化，确保党在新时期的强军目标，全面人民军

多次完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一

“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，是中国特色社会主义的伟大创设。 重复“一国”是实施“二制度”的前提和基础，“二制度”隶属于“一国”，派生于“一国”，统一于“一国”内。 根据宪法和基本法严格管理香港特别行政区、澳门特别行政区，坚定维护国家主权、安全、快速发展的利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，不容忍挑战“一国两制”基础的行为，任何分裂国家的行为都是容易的

推进多次完全独立的和平外交政策和人类命运共同体的构建

推进党和国家事业的迅速发展需要和平的国际环境和良好的外部条件。 要统一国内国际两个大局，高举和平、快速发展、合作、共赢的旗帜，坚定维护国家主权、安全、快速发展的好处，坚定维护世界和平，促进共同快速发展。

多次完善党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督

党和国家监督体系是党在长时间执政下实现自我净化、自我完善、自我改革创新、自我提高的重要制度保障。 健全党的统一领导、全面覆盖、权威有效监督体系，增强监督的认真性、协同性、比较有效性，决定科学，坚决执行，监督强大的权力运行机制，党和人民赋予的权力总是为人民谋幸福

加强党的再三和推进完全中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的领导

全党各族人民更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，巩固自信，巩固力量，锐意进取，开拓创新，重构中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，落实“两个百年”的奋斗目标

这些领域的板块和被支持的

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是环境保护的领域。

会议确定了生态文明建设是关系中华民族持续快速发展的千年大计。 绿水青山要实践金山银山的理念，重复节约资源和保护环境的基本国策，重复以节约优先、保护优先、自然恢复为主要方针，坚定不移地走生产快速发展、生活富裕、生态良好文明快速发展的道路，建设美丽的中国

二是与民生相关的食品医药领域。

在第九项要求中，会议确定健全公共安全体制机制。 加强和改善食品药品安全监督管理制度，保障人民的健康和生命安全。

第三个是关于人口红利的领域板块。 会议建议优化生育政策，提高人口质量。 积极应对老龄化，加快家庭社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系制度建设。 加强人民体质，健全促进全民健身制度性措施。

四是科学技术领域。发扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，加强国家战术科学技术力量，健全国家实验室系统，构建社会主义市场经济条件下重要核心技术难关——新型举国体制。 增加基础研究的投资，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制。

再三完全强调“一国两制”制度体系

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会议确定了“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度。 根据宪法和基本法严格管理香港特别行政区、澳门特别行政区，坚定维护国家主权、安全、快速发展的利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，不容忍挑战“一国两制”基础的行为，任何分裂国家的行为都是容易的

中央健全根据宪法和基本法对特别行政区行使全面管理权的制度。 完善中央特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制，全国人民代表大会常务委员会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央各权力。 建立维持特别行政区国家安全的法律制度和执行机制，支持加强特别行政区的执法力度。 健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。 香港、澳门融入国家快速发展大局，与内地特点互补，协同推进快速发展机制，推进广东港澳大湾区建设，支持香港、澳门快速经济发展，改善民生，社会稳定和长期快速 加强对香港、澳门社会特别是公务员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神。 坚决防止和抑制外部势力介入港澳事务，进行分裂、推翻、渗透、破坏活动，确保香港、澳门的长治久安。

多次完全独立的和平外交政策和

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在外交政策方面，推进党和国家事业的迅速发展需要和平的国际环境和良好的外部条件。 要统一国内国际两个大局，高举和平、快速发展、合作、共赢的旗帜，坚定维护国家主权、安全、快速发展的好处，坚定维护世界和平，促进共同快速发展。

延伸阅览

重磅！ 发表了1.8万字四中全会的决定，在13个领域长时间迎来催化剂，被完全解读

资料来源:证券公司中国

在进博会开幕、中央银行意外“降息”等一系列重磅事件后，11月5日傍晚，新华社发表了《中国共产党中央的重新和完全有中国特色的社会主义制度关于推进国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题的决定》(以下 其中，第六部分在1727字的版面上详细阐述了“重复社会主义基本经济制度，推进经济质量高的快速发展”。

通读《决策》全文发现，这一历史层面的决议将严重影响今后几十年到几百年经济社会的快速发展。 据证券公司中国记者统计，《决定》全文中，至少有13个细分或大分类领域在推进国家管理体系和管理能力现代化的过程中，可能长期受益。 这也是因为这13个板块站在历史水平的风口上。

“1727”字详述社会主义市场经济体制

决策稿由15部分组成，分为3个板块。 第一板块是第一部分，综述，主要阐述中国特色社会主义制度和国家管理体系快速发展的历史成果、显著特征，推进新时期再三和完全中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的重要意义和整体 第二板块是分论，聚焦于反复完全支持中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署13个部分，确定各制度必须反复巩固的根本点、完整性、快速发展方向，开展事业 第三板块是第十五部分和结束语，第一对党的再三和完全推进中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的领导提出要求。

其中第六部分详细证明了多次完善社会主义基本经济制度，推进经济优质快速发展。 具体如下。

六、多次完善社会主义基本经济制度，推进经济优质快速发展

公有制、多种所有制经济共同快速发展，以劳动分配为主体，多种分配方法共存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优势，适应了我国社会主义初级阶段社会生产力的快速发展水平，党 多次社会主义基本经济制度，要逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，全面贯彻新的快速发展理念，以供给侧结构改革为主线，加快现代化经济体系的建设。

(一)鼓励、支持和诱惑非公有制经济的快速发展，而不动摇公有制经济的巩固和快速发展。 探索公有制的多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，迅速发展混合制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力大、抗风险能力，创建优秀的国有资本。 深化国有公司改革，完善中国特色现代公司制度。 形成以管资本为主的国有资产监督管理体制，比较有效地发挥国有资本投资、运营企业的功能作用。 健全支持民营经济、外商投资公司快速发展的法治环境，完全建立亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业快速发展制度，促进非公有制经济健康快速发展和非公有制经济者健康成长。 所有制主体依法平等采用资源要素，参与客观公正的竞争，建设同等法律保护的市场环境。 深化农村集体产权制度改革，迅速发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。

(2)以劳动分配为主体，多种分配方法并存。 多次获得较多劳动，重点保护劳动收入，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 健全的劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素是市场评价贡献，根据贡献决定报酬的机制。 健全以税收、社会保障、转移支付等为第一手段的再分配调节机制，加强税收调节，完善直接税收制度，逐步提高其比重。 完全的相关制度和政策合理调节城乡、地区、不同群体之间的分配关系。 重视发挥第三次分配作用，迅速发展慈善等社会公益事业。 鼓励劳动和财富，保护合法收入，增加低收入人群收入，扩大中等收入群体，调节高收入，整理规范隐性收入，打击违法收入。

(三)加快完善的社会主义市场经济体制。 建设高标准的市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度。 加强竞争政策的基础地位，实行公平的竞争审查制度，加强和改善反垄断和反不正当竞争执法。 健全以公平为基础的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强公司商业秘密保护。 推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决策、流动自主秩序、配置效率公平。 加强顾客权益保护，探索建立集体诉讼制度。 加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普遍利益性的现代金融体系，比较有效地防止金融风险的解决。 优化经济治理的基础数据库。 健全先进制造业迅速发展、振兴实体经济的体制。 实施乡村振兴战术，完善农业农村优先快速发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合快速发展体制机制。 构建区域协调快速发展的新机制，形成主体功能明显、特征互补、优质快速发展的区域经济布局。

(四)完善的科技创新体制机制。 发扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，加强国家战术科技力量，健全国家实验室系统，构建社会主义市场经济条件下重要核心技术难关——新型举国体制。 增加基础研究的投资，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制。 以公司为主体，重视市场，建立产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融合创新，创新科技成果转化机制，积极快速发展新动能，加强标准引领，产业基础能力 完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改善科技评价体系，健全科技伦理管理体制。

(五)建设更高水平的开放型经济新体制。 实施更大、更广的行业、更深层次的全面开放，推进制造业、服务业、农业开放，保护外资的合法权益，促进外资企业公平竞争，扩大对外贸易多样性，稳步推进人民币国际化。 健全外商投资准入前的国民待遇和负面清单管理制度，推进规则、管制、管理、标准等制度型开放。 健全对外投资政策和服务体系制度。 加快建设自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地。 推进建立国际宏观经济政策协调机制。 健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可信实体清单等制度。 完全的涉外经济贸易法和规则体系。

实际上，第五部分还有一段与经济相关:深入推进简政放权、放管结合、服务优化，深化行政审批制度改革，改善经营者环境，激发各类市场主体的活力。 以国家快速发展计划为战术方向，以财政政策和货币政策为第一手段，健全就业、产业、投资、支出、地区等政策合作发力的宏观调控制度体系。 完整的国家重大快速发展战术和中长期经济社会快速发展计划制度。 完全标准科学，规范透明，有约束的预算制度。 建设现代中央银行制度，完善基础货币投入机制，健全基准利率和市场化利率体系。

"在13个领域迎来了历史机遇. "

以下是证券公司中国记者从《决定》全文统计的13个领域。

第五部分提到建立健全利用网络、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。 推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人新闻。 数字政府在本次级会议上说，迄今为止很少见到。 未来政府向数字化、智能化转变的趋势已经形成，根据相关领域的企业或其利益，相关企业预计主要包括太极股、数字政通、天源迪科、榎基软件等。

二是健全以公平为基础的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强公司商业秘密保护。 未来知识产权的保护预计会越来越严格，相关企业可能会长期受益。 主要包括安妮股份、中国科传、光一科学技术、数字认证、拓尔思、榕基软件、苏大维格、美亚柏科等。

三是多次提到农村建设和改革，迄今为止的高级别会议也多次提到农村振兴。 这次全会再次实施农村振兴战术，完善农业农村优先快速发展和国家粮食安全保障的制度政策，健全城乡融合快速发展体制机制。 相关企业主要包括北大荒(维权)、苏垦农发、傲慢农产品、中农立华、诺普信、新洋丰、云图控股、神州新闻等。

四、本文以公司为主体，重视市场，建立产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各种主体融合创新，创新科技成果转化机制，积极快速发展新动能，加强标准引领， 虽然要促进产学融合的迅速发展，建立很大的投资或创业平台，但与这些业务相关的企业主要包括九鼎投资、鲁信创投、电广媒体、华金资本、创业黑马等。

五是加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地的建设。 这类企业主要是各地港口、高速、机场等企业。

六、建立网络整体综合管理体系，加强和创新网络文案建设，落实网络公司新闻管理主体的责任，全面提高互联网管理能力，建设清洁的互联网空之间 相关企业主要是美亚柏科、启明星、青盾股份、绿盟科技等企业。 与网络文案相关的第一是新华网和人民网等。

七、再就业是民生之本，是实施就业优先政策，创造越来越多的就业岗位。 健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善集体就业支持体系。 关于这个上市企业，以科锐国际和兰生股份(相关业务属于大股东)等为主。

八文着重提到完整的职业技术教育、高等教育、继续教育统一协调快速的发展机制。 支持和规范民办教育、共同研究。 建立涵盖城乡的家庭教育指导服务体系制度。 发挥网络教育和人工智能的特点，创新教育和学习方法。 相关企业主要包括中公教育、佳发教育、视源股票、国脉科学技术、昂立教育等。

九、要多次投保，大体上要健全统一城乡、可持续基本养老保险制度、基本医疗保险制度，切实提高保障水平。 加快建立基本养老保险全国统一制度。 加快社会保险转移连接，实行异地医生结算制度，规范社会保险基金管理，迅速发展商业保险。 相关企业主要是易联众和德生科学技术等。

10是优化生育政策，提高人口质量。 积极应对老龄化，加快家庭社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系制度建设。 相关企业主要包括无波恩股、延江股、千金药业、爱琴室、实丰文化、金发拉比、大卫医疗、湖南快速发展等。

11在文章中再次建设美丽的中国，普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。 环境保护板块必然受益于此，比利、盈峰环境、龙马环卫、上海环境、汉青环境等都能受益。

十二、加快军民融合深度快速发展的步伐，构建一体化的国家战术体系和能力。 军民融合的企业和股票主要包括火炬电子、爱乐达、中直股份有限公司、晨曦航空、中航光电、金奥博、万里马等。

十三在本文中多次提到先进的制造业。 对资本市场来说，这方面比较广泛，对应的ETF (包括5g、新闻技术、半导体、技术、通信、计算机等)应该有持续的热量。

中国证券公司时谦

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