财讯：“就业难”与“人才荒”并存，结构性矛盾格局促就业观念转变

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华夏时报记者王晓慧北京报道

就业是最大的民生，稳定就业是保护民生。 在疫情中，“六稳定”、“六保”顶尖的就业数据尤为引人注目。

7月16日，国家统计局公布了数据:上半年，全国城市新增就业人员564万人，完成了全年目标任务的62.7%。

对此，国家统计局信息发言人、国民经济综合统计司长刘爱华表示，在就业优先政策的作用下，今年上半年的就业状况已经发生了积极的变化。 但是，受疫情冲击的影响，今年的就业压力还很大。

“城市新就业人数是指报告期间城市新就业人数减去自然减员人数，是评价就业状况的重要指标，但与新就业岗位有一定差异。 ”。 7月17日，中国人民大学国家快速发展与战术研究院研究员、劳动人事学院教授赵忠接受《华夏时报》记者采访时表示，中国上半年新就业人员实现了年目标的62.7%，保就业政策、新就业形态扩大与经济增长由负转为正

除了就业指标，还应该关注城市失业率调查。 数据显示，6月，全国城市调查失业率为5.7%，比5月下降0.2个百分点，连续2个月下降。 其中，25岁至59岁主体就业人口调查的失业率为5.2%，比5月下降了0.2个百分点。 在疫情下，这样的数据也可以说是很好的成绩单。

就业形势面临着最严峻的考验

那么，今年的就业形势有多严峻呢？ 国家有多重视？

国家统计局的数据显示，年1-2月城市调查失业率达到6.2%的统计最高水平，新就业人数累计比去年同期减少37.9%，为有统计以来的最低水平。

进入4月份，中国的疫情防控取得了阶段性效果，但疫情在世界许多国家蔓延，美国等国家的疫情还在迅速发展，没有出现转折点。 疫情对世界经济的影响已经出现，但其深度和广度现在不太可预测。 世界经济和贸易增长受到严重冲击，许多出口公司的订单延期或取消，影响了就业。

除此之外，面向的中小企业，特别是制造业公司面临着很大的困难。 受疫情的影响，全球供应链、物流系统受到影响，很多公司的再生产也面临着挑战。

受此形势影响，5月22日，年《政府事业报告》继续将居民就业放在“六稳定”和“六保”首位，提出“今年必须优先就业保护民生”。 而且，在这个改革开放以来“最短”的政府实务报告中，在万字的版面中，“就业”达39次。

在随后召开的总理记者招待会上，国务院总理李克强在回答问题时说:“中国政府在网上的留言几乎有三分之一在谈论就业。”

民心所向，政策所在，直接显示了站在疫情关口中心的就业困境。 与此相对应，去年前5个月，中国失业保险基金累计支出879.2亿元，比去年同期增加92.9%。

同样值得注意的是，在流行期，毕业季重叠后，长期总量的压力和结构性矛盾相互交织，“史上最难”的标签和情绪如往年一样被渲染。 据记者介绍，今年全国普通高中毕业生为874万人，比上年增加40万人，增加幅度为去年以来最大。 加上因疫情选择回国就业的约60万留学生和过去的未就业毕业生，等待就业的毕业生群体规模创历史最高。

面对就业形势的日益严峻，围绕就业稳定、民生保护各级政策采取了有力措施，就业优先政策全面加强。

例如，国务院在疫情期间发表了《新冠关于加强肺炎疫情影响稳定就业措施的实施意见》(以下简称“意见”)，鼓励中小企业吸收就业，扩大国有企业、事业单位的招聘规模，扩大招生入伍规模，就业意见 也就是说，从创造越来越多的就业岗位和提供越来越多的学习深造机会两方面，是为高中毕业生提供就业和延期就业的机会。

另外，在农业农村部、人社部共同发表的《扩大返乡留乡农民工当地就业规模的实施方案》中，又确定了5项目标任务。 "回归农业稳定期，工程项目吸收几个，培养几个创新的业态，支持创业推进期，配置几个公益岗位. "

该方案在上半年取得了阶段性效果，截止到去年5月末，有800多万返乡农民工实现了当地最近的就业。

就业优先政策将进一步全面加强

从现在的就业形势来看，一方面总体上有些积极变化，另一方面点集团的就业压力依然很大。 因此，“全面加强就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业”成为我国下一步应重点完成的任务，另外，在严峻的就业形势下，相关部委和各级政府积极加强政策供给。

近年来，中国民营企业和个体经营吸收了大量就业，而且是这次疫情中最受冲击的部门，到6月为止，20%的就业岗位还没有恢复。

为了帮助中小企业渡过难关，国家出台了很多政策，涉及财税、金融、社会保险、对外贸易、就业等多个方面。 但是，中小企业大规模关闭，取而代之的是网上零售、网上教育、视频会议、远程上班等，不仅有在疫情期间维持城市正常运行的“摆渡人”，而且提供了很多灵活的就业岗位。

根据支付宝( Alipay )发布的相关数据，自疫情发生以来，164万人通过平台实现了灵活就业，其中90%是疫情中受灾最严重的服务业岗位，另外人工智能训练师、网络合同配送员等新职业也

“就业难”和“人才短缺”并存，这种结构矛盾结构呼吁人们转变就业观念，同时，新职业、新业态迅速发展，势头增长，成为盘活疫病后就业市场的重要增量补充。

对此，人社部联合国家市场监督管理总局、国家统计局7月6日宣布，“区块链工程技术人员”“城市管理网格人员”“网络营销人员”“新闻安全测试人员”“区块链应用操作员”“在线学习服务” 这次发表了“直播销售员”“网络新闻评委”等5个职业，将“公共卫生辅助服务人员”职业下的“防疫员”“消毒员”“公共场所卫生管理员”等3个职业提高到职业。

在疫情下，国家发表的这些新职业使人们重新认识了“职业”一词，为人们开辟了越来越多的新就业“风口”。

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