财讯：政府从业报告怎么写成？ 起草组透露细节

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今天上午11点30分，国务院信息办公室举行吹风会，《政府业务报告》起草小组负责人、国务院研究室主任黄守宏、国务院研究室党组成员孙国君解读了《政府业务报告》的关系情况，回答了记者的提问。

报告书修改了好几稿，已经数不清了

去年年底以来，起草小组按照既定程序起草了《政府就业报告》，经党中央、国务院审议，征求各地区各部门的意见。 征求意见后，起草小组编写了报告。

受新冠肺炎疫情的影响，国内外形势发生了重大变化，全国“两会”推迟召开，根据党中央的决定部署，对政府的业务报告进行了较大的调整和编辑。

黄守宏表示，自改革开放40年来，这次政府事业报告起草的持续时间很少见。 报告书修改了好几稿，已经数不清了。 几乎每天都需要修改。 可以说经济形势和经济形势整体一个月、一周也不完全相同。 经济社会的迅速发展状况迅速变化。 为了使更好的经济社会脉搏，响应更好的社会关心，不断进行着修订。

还有充分的馀地和后手

今年政府的业务报告书篇幅很短，但还有足够的余地和后手。 每年政府事业报告书的起草是一个很辛苦的过程，特别是今年，经验悠久，形势发生了很大的变化，春节前写的原稿和最终原稿，从复印件到形式都发生了很大的变化。

黄守宏说，很多新政策也没有写，按照程序批准后，国务院将具体分解目标任务，包括需要写但没有写的政策措施，纳入整体具体措施。 下一步是从一系列具体政策中找到很多副本。

他说，政府实务报告提出的政策是基于现在的形势，需要证明基于海外疫情、国内疫情预防管理的动向评价。 形势变化超出预想时，相关政策就会完全。 制定政策需要“远见卓识”，处理当前突出的问题，也要考虑可持续发展。 他说:“我们没有留下应对危机的子弹，留下了足够的馀地和后手。”

去年的gdp增长非常困难

黄守宏表示，去年是国际金融危机以来世界经济增长率最低的一年。 去年的中国经济可以得到6.1%的增速，总量为99.1兆元，在特别的环境和背景下，极为困难。 去年第四季度，中国经济整体运行状况已经良好。 如果没有疫情的影响，今年上半年会是好情况吧，但是发生了疫情。

不提gdp目标

决不是不重视经济增长。

孙国君说，按照惯例，通常政府的业务报告书会提出预想的目标。 有时历史上不提交。 年以来，宏观调控提出了区间控制。 今年最大的因素是不明确性，现在不能正确评价年增速的大致区间。

模糊性主要表现在两个方面。

第一，全球新型冠状病毒大爆发动向的不明确。 世界感染者超过500万人，每天增加近10万人。 瘟疫是决定世界经济活动的最大因素。 这个问题不能评价，围绕疫情的调整也不能评价。

第二，世界经济的巨大不明确性。 第一季度，世界主要经济已经出现了大幅负增长。 在很多分解中，世界经济发生了严重的衰退，衰退的程度不亚于世界二三十年代的大萧条。 现在提出的目标可能与实际不同。

孙国君说，没有提到具体的增速目标，并不是不重视经济增长的速度，也不是使经济下降。 稳定经济运行关系到整体。 第一季度，中国经济增长负增长。 但是进入4月份，整个经济迅速恢复。 例如，4月份的工业增长了3.9%，耗电量、发电量、铁路货物运输从负数转为正数。 费用、投资等指标还在下降，但下降的差距和幅度正在缩小。 这证明前期的政策已经落地有了效果。

中国坚定地支持全球化。

黄守宏认为全球化是一个大趋势。 今天，很难想象如果没有投资、贸易，世界会怎么样。 全球化给各国带来福利，全球化给各国人民带来福利。 中国政府一贯支持全球化进程。。 在这个过程中，有点小的绊脚石是不可避免的，因此不能改变这些大方向迅速发展。

最近，部分媒体出现了“撤退外资”的论调。 黄守宏回答说，在经济快速发展的不同阶段，各国的比较特征正在变化。 70%以上的大公司、跨国公司是看中国市场还是必须投资中国？ 他们认为中国市场值得长时间的战术投资。 公司最知道去哪里，投资哪里。 事实表明，从世界范围来看，中国引进外资速度快，比重高。 今年也一样，证明外商看中国，别人说三道四也没关系。

困难时期政府要率先生活。

孙国君表示，就业成为政府就业报告的高频词，这是第一次39次“就业”。

黄守宏说，稳定就业是今年最重要的就业，稳定就业维持了基本民生。 gdp提高1个百分点，应对200万人的就业增加，也表明了经济增长的重要性。 失业问题是世界性的问题，尽管中国尽了最大努力，失业率仍有可能略有增加，失业人数也有可能进一步增加。

对此，报告书提出要加强失业保障，投保人要保证。 他介绍说，在特殊困难时期，大家日子不好过，政府必须带头生活，但艰苦日子是暂时的，随着经济的迅速发展，就业，特别是小公司的状况会发生变化。

北京日报客户端记者李如意

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