财讯：被多家地方政府拖欠6个亿 这家企业股价暴跌八成

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内蒙古蒙草生态是创业板上市企业。 作为以“草”为主业的生态公司，其主要营业业务是草原、沙漠、沙地的生态修复，顾客主要是各地的政府机关。 这家公司反映内蒙古12个联合市政府欠他们钱。

政府经常为欠债归还不动产的“乐趣草”烦恼

内蒙乌兰察布市集宁区的白泉山，尽管已经入冬，山上还是能看到绿色。 几年前，《飞沙走砾，黄土空一片》是白泉山的真实写照。 年，蒙古的生态开始对这里进行生态修复。

蒙草企业乌兰察布事业部项目经理按钮干坤:这里以前是裸体，什么都没有。 从年施工到年完成，现在已经建成了有山有水、有绿色栽植的地方，达到了后期养护的阶段。

记者说，蒙草生态和乌兰察布市市政府，包括白泉山生态修复，有很多合作，现在都进入养护阶段，但工程费用还没有结算。 临近年末，工作人员打算再次来家里对拖欠的债务提出借口。

蒙草企业乌兰察布事业部员工马月林:正好到了年底，我想问一下退款的事，看看有没有什么处理方法。

内蒙古乌兰察布集宁区住建局局长王立军:数量应该是3080万元。 从去年年底到今年债务解决还是比较好的，蒙草一共做了14个项目，总价值7.6亿元，至今只剩下3000多万元。

根据资金优先的大体情况，地方政府今年7月已经用现金的方法偿还了蒙草1.5亿元的债务，现在还剩下3086万元。 对此，乌兰察布集宁区政府建议，希望对政府持有的不动产进行债务置换。

内蒙古乌兰察布集宁区住建局局长王立军:政府有一点高质量的资产。 是国有企业拥有的不动产，在数字大楼的7楼和8楼，资产可能超过3000万元。 以前是城投企业，现在有空。 赶紧集中精力工作，决定后，看完就可以横穿资产。

记者说，今年以来，当地政府的借款力量明显加大。 但是，对于借款，公司最想拿的是现金。 关于政府提出的应对措施，员工打算去现场调查。

蒙草企业乌兰察布事业部员工马月林:这是乌兰察布市集宁的新区，是比较中心的位置，这座楼是数字楼。

记者看到原来城投企业的办公地已经全部撤退完毕，现在处于空的设置状态。 尽管对大楼的位置很满意，这笔债务置换的买卖，公司看起来很谨慎。 员工也强调，用资产偿还债务还是需要慎重的判断。

“纸富贵”影响业绩借款带来连锁反应

事实上，乌兰察布市和蒙草的生态借款只是这几年蒙草拖欠的账目的缩影。 这些借款不仅困扰着公司的经营，还直接影响着上市公司的业绩和股价表现。

草生态董事会秘书安旭涛告诉记者，今年初草到期的应收账款馀额达到了19亿元。 今年以来，政府偿债进度明显加快，但目前他们还没有收回超过6亿元的逾期账目。

草生态副社长理事会秘书安旭涛:我们很多旗县的财政年收入只有1亿或2亿人以下，但要做与财政不一致的生态修复项目，会带来很大的财政压力。

政府无力还钱，给公司带来了一连串的连锁反应。 根据公开资料，蒙草集团的财务费用迅速上升，仅年利息费用就达到了2.79亿元，2019年前的第三季度，利息费用已经接近去年全年的95%。

草生态副社长董事会秘书安旭涛:公司在施工中需要垫付建设资金。 比如，我们垫付了三年，项目的净利润(率)可能只有十几年。 那么，三年来，我们的财务费用和项目利润一样。 结果，这个项目赚不到钱，也有可能损失。

应收账款和财务费用的持续上升，也给企业的经营带来了压力，今年第三季度的白兰地净利润比去年同期减少了62.5%，企业信用评级从aa下降到aa-，现在企业股价比最高点下降了近8成。

全国政治协商会议常务委员会中国税务学会副会长张连起:一点地区财政收入压力非常大，传导给中小民间公司，有些公司可能受益了，但都无法回收，实际上是纸富贵，泡沫利益。

债权人在失去信用的公司讨债的路上破产了

草生态面临的困境不是一个例子。 多个例子表明，如果信用传导链过长，信用风险会以几何形式增加。 素质、流程、手续、合同等层多，有纷杂的风险，链末端的小微，民营公司和个人面临更大的风险。

根据对全国3600多家中小企业的调查结果，65%以上的样品公司反映拖欠了工程费用，其中拖欠期在1年以上的公司占36%，有些公司拖欠了10年以上。 另外，4%的调查对象公司至此停止运营或濒临破产。

中国中小企业快速发展促进中心副主任罗俊章:有些公司因拖欠上游公司，被下游公司向法院报告，被列入失信名单，账户被冻结，公司正常生产经营受到严重影响，有些公司在讨债途中倒闭。

另外，很多公司担心今后借款的状况会“反弹”和被“甲方”报复。

全国政治协商会议常务委员会中国税务学会副会长张连起:甲乙双方不具备谈判条件。 你只能做。 否则，是别人干的。 我们总是平等对待这个，竞争中性，实际上可能需要越来越多的法制化、市场化手段。

为了处理中小企业帐户拖欠问题，国家建立了长期机制。 今年7月1日实施的《政府投资条例》规定，政府投资项目不得由施工单位垫付，对于资金来源尚未确定的项目，不得一律批准。 根据明年1月1日开始实施的《经营者环境优化条例》，地方将交换、机构调整等视为违反合同，不得提出“不让新官无视旧账”。

中国公司联合会维权职工委员会秘书长张文涛:通过防范投资决定的风险，加强任期、投资和杠杆状况的评价，进一步追究负责人的责任。

工业和新闻化部运行监视协调局局长黄利斌:我们与国务院相关部门合作起草《及时支付中小企业货款条例》，征求起草阶段和意见现在已经结束，正在按照程序向国务院报告。

《借款》背后的故事

今年的《政府业务报告书》提出，对民营企业、中小企业拖欠的支付到今年年底必须清算一半以上。 12月18日，工信部公布了最新情况:截至今年11月底，全国各级政府部门和大型国有公司偿还民营公司中小企业账户5800多亿元，中央级报销进度为91%，地方级报销进度为61%。 央视财经调查记者陈昊冰分享了“借款”背后的故事。

在调查过程中民营企业有那些困境吗？

把民营企业的困境用两个字来总结，一个害怕，另一个很难。

第一个真正的困境是，甲方是地方政府，而民营企业的中小企业是弱者，得到的这些例子都是当地难以食用的硬骨。 例如，在借款长、借款金额庞大的例子中，民营企业在接受采访时，担心如果与当地政府产生摩擦和矛盾，将来是否能接受生意，是否能进行项目，因此，这个

二是很难。 有很多话说钱很难，但经营确实也很困难。 例如，宁夏永宁县的一个例子是，为了资金周转，其中的一个伙伴每年仅利息支出就有8千万元，巨额负债也带动了公司。 其实资金都有价格，对民营公司来说，本来就很难融资，面对融资很高的困境，现在背负着巨额的债务，本来就是赚钱的生意，现在都成了赔偿的生意。

负了债的也是上市公司，比如蒙草生态，企业的很多项目都和政府合作，能不能收回钱取决于当地政府不信任。 很多专家也说，公司如果像身体一样只有脂肪，就会肥胖，需要血液，是现金流。

地方政府不还钱，中小民营公司债台高筑，“清算债务”事业的难点到底在哪里？

当地的财政真的没钱。 比如，在调查过程中宁夏永宁县的例子，其实这个项目不是至今没有钱，而是立案时没有钱，从一开始就决定了这个故事的结局。 地方财力和项目工程严重不一致是典型的盲目决定。

地方政府也提出了解决债务的方法。 最普遍的是用土地和不动产解决，但对公司来说是不接受或者有很大的担心的态度。

例如，宁夏永宁县的例子和蒙草生态说，事实上，他们必须把这笔现金流现金还给供应商，还给农民工工资，只给房地产很鸡肋。

其实你可以看到今年，欠债的员工在加速。 相关部门确定即使今年还没有钱，也必须让民营公司、中小企业抱有期待，有前景。 如果地方政府不能达成今年政府工作报告中提到的完成一半借款的要求，就必须削减三公经费，削减当地财政支出，当地领导人在旅行中也必须受到限制。 总之，借款还得系好裤带生活。

其实在这个过程中，民营企业、中小企业关注的是这次借的钱会回来，但更关注的是，今后也不用借钱政府就能说话。 长期机制是如何建立的？

专家和官员也纷纷表示，实际上建设法制化的环境很重要。 例如，我们国家发布了《政府投资条例》。 例如，垫付工程在《政府投资条例》中确定了禁止，说没有财政预算就不能立案，不能做出打动人心的决定。

另外，行政法规“对中小企业的及时支付管理方法”也结束了意见征集。 将来，这个管理方法的落地可以说是让中小企业、民营企业吃下一个安心丸。 因为其中规定“支付期限”在30天以内。

而且，诚实也非常重要。 可以说负责任的地方政府可以创造良好的商业环境，也可以给民营企业带来自信。

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