财讯：长租公寓政策全梳理

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本文希望从制度建设、培养市场主体、改善供给、扩大融资渠道四个方面整理租赁公寓的政策，为工人提供比较清晰的政策地图。

作者:智信资产管理研究院陈美怡鲍明业

资料来源:资管云

新派公寓“踏雷”事件的发生，使这一年来一直很受欢迎的领域再次成为新春佳节之际公寓圈、不动产圈、法律圈、金融圈等很多人讨论的热点。

现在，政策热风吹，长租住宅领域的风头正在盛行，但各方面的资本竞争加剧，领域竞争也开始加剧，各风险也开始暴露，新派的境遇也注意各方面玩家:深入理解这个新兴领域的政策方向和迅速发展脉络，

从2010年开始租赁公寓的政策红利一直持续着，持续着各种各样复杂的文书，压倒了作业者。 本文希望从制度建设、培养市场主体、改善供给、扩大融资渠道四个方面整理租赁公寓的政策，为工人提供比较清晰的政策地图。

长期租用公寓重要政策的时间线

年1月6日

住区发[]4号文:建立多个渠道，迅速发展租赁市场

十一月二十二日

国务院办公厅:关于加快生活性服务业快速发展促进费用结构升级的指导意见

十二月二十一日

中央经济实务会议:鼓励个人和机构购买存款室

年3月5日

《年国务院政府业务报告》建立了租赁购买并行的住房制度

四月十五

发改综合〔〕832号

年6月3日

国务院《加快住房租赁市场培育和快速发展的几点意见》

十一月十四日

国家税务总局公告年第69号

十二月十六日

中央经济实务会议:加快住宅租赁市场立法

四月初一

住区、国土资源部最近关于加强住宅及用地供应管理和控制有关业务的通知

五月二十日

建部:房屋租赁和销售管理条例(征求意见稿)

年3月5日

《年国务院政府实务报告》

建立租赁并列的住房制度

七月二十

建部、发展改革委员会等9部委关于人口净流入大中城市加快住宅租赁市场快速发展的通知

八月二十八日

国土资源部、住宅部:利用集体建设用地建设租赁住宅的试验方案

十月十八日

“十九大报告”:房子住着，不是炒菜。

十二月二十日

中央经济实务会议:加快建立多主体供给、多途径保障、租赁合并住房制度

(资料来源:智信研究院根据公开新闻整理)

、制度建设

同时购买的住房制度

年国务院政府的业务报告首次提出了租赁合并住房制度的建立。

年10月18日，十九大报告将其深化为“多主体供给、多渠道保障、租赁住房制度”。

住宅租赁市场法

年12月16日，中央经济实务会议要求加快住宅租赁市场的立法。

年5月，作为规范第一部分住宅租赁和销售管理的行政管理法规，《住宅租赁和销售管理条例》开始正式向社会征求意见。

北京市从去年9月30日开始率先出台了实施“共享产权住宅管理暂行办法”，加强住宅制度顶层设计的落地政策。

税收优惠

年5月20日，住房建设部发布了《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，确定住房租赁公司依法享受金融、税收、土地等优惠政策。

年11月14日，国家税务总局公告年第69号规定的房屋租赁税收标准是，纳税人以长(短)租形式租赁酒店式公寓，提供配套服务的，按照住宿服务缴纳增值税。 个人住宅租赁征税0.5%，非住宅1%。

二、培养租赁市场主体

年6月国务院发表的《加快住房租赁市场培育和快速发展的几点意见》(国辩发【】39号文)提出了4种租赁市场主体的培养。

迅速发展住房租赁公司。

鼓励房地产开发公司开展住房租赁业务

规范住宅租赁中介机构

支持和规范个人租赁住房。

三、改善租赁住房的供应

《加快住宅租赁市场培育和快速发展的几点意见》(国办发【】39号文)在租赁住宅建设中提出了纲领性要求:鼓励新建租赁住宅。 允许为出租改建房屋。

在集体建设用地建设租赁住宅

年4月，住建部联合国土资源部发布了《关于加强近期住宅及用地供应管理和限制相关事业的通知》，提出在集体建设用地开展租赁住宅建设试验。

年8月，国土资源部联合住宅建设部发布了《利用集体建设用地建设租赁住宅试验方案》，利用包括北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市的第一批集体建设用地租赁

改变商住

年6月，《关于培育住宅租赁市场和加快发展的若干意见》(国办发【】39号文)提出允许商业住宅等按规定改建为租赁住宅。

迁居个人租赁

年4月，住建部联合国土资源部发布了《关于加强近期住宅及用地供应管理和控制有关业务的通知》，提出鼓励房地产开发公司参加工业现场改造。 鼓励个人依法出租自己的住宅。

四、拓宽融资渠道

年1月6日，住宅建设部发表了《关于培养住宅城乡建设部和快速发展住宅租赁市场的指导意见》，提出积极推进房地产投资信托基金( reits )的试点工作。

《关于培育住房租赁市场和加快发展的若干意见》(国办发【】39号文)确定了金融机构依法鼓励合规、风险管理、商业上可持续发展的大体、住房租赁公司提供金融支持。 协助相应房屋租赁公司发行债券、房地产证券化产品。 切实推进房地产投资信托基金( reits )试点工作。

除了全国性政策外，28个省级地方政府也在年12月之前发表了关于培育住房租赁市场和快速发展的指导文件。 主要相关政策包括允许商家变更居住、鼓励个人住房租赁、提供金融支持等。

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