财讯：超大城市抗疫的上海答卷：确保始终是全球最安全城市之一

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里德:城市的活力和繁华已经再现。

作者|第一财经格会云

在大城市疫情对策的人民战争、全体战、阻止战中，上海提出了与通常不同的“答案”。

在9月29日举行的上海市抗新冠肺炎疫情表彰大会上，上海市委书记李强指出，上海这座城市始终是安全的，城市的活力和繁华已经再现。

李强指出，要赢得抗疫斗争的全面胜利还需要努力。 总是像最初一样，要不断放松稳定正确的预防管理，加快建立强大的公共卫生体系，确保上海始终是世界上最安全的城市之一。

平差指数水平的预期增长曲线

“新型冠状病毒大爆发发生以来，作为特大型城市和重要的口岸城市，上海提出了342人的当地感染，只有国外输入病例流入社区的优秀回答。 ”。 上海市疾病预防控制中心副主任孙晓冬在上海新冠防治肺炎疫情优秀绩效报告会上说。

截至9月28日24时，上海市累计报告当地确诊病例342例，累计报告国外输入性确诊病例655例，尚在医学注意中的无症状感染者为0例。

1月20日晚，国家卫生委员会确认了上海市首次输入性新冠引起肺炎的确诊病例。 1月24日，上海正式启动了重大突发公共卫生事件一级反应机制。

在上海这样的有2400万人以上的超大型城市，如果出现传染病的病例会怎么样呢？

1月24日，英国的lancaster大学根据r0的3.5~4.5推算，刊登了在外力不介入的情况下，到2月4日上海将出现900例以上的病例的预测。 这样的话，到2月18日患者人数有可能达到惊人的80万例。

1月31日，《柳叶刀》发布的另一份复印件假设上海有98例来自湖北的输入性病例，如果r0值为2.68，则预计到2月18日上海的患者人数为8万例。

基本数( r0 )是指外力不介入的情况下，一个患者能感染几个物体。 证明了r0的值越大，病例的增加速度越快，显示出指数性的增加。

但是，根据实际疫情趋势数据，上海早期抑制了国内疫情的蔓延趋势，平坦了指数增长的曲线:半个月左右将当地每天的新病例控制在一位数以内，一个半月将当地每天的新病例降到零。

海外疫情蔓延后，上海口岸成为全国疫情应对的前沿。 3月5日，上海报告了第一批输入病例。 疫情发生以来，上海口岸累计入境165万多人，隔离超过36万人，多亏严格的全流程闭环管理，国外疫情输入始终被有效阻断。

“很多人问，人口超过2400万的城市怎么只有300多例当地病例？ 我们确实做到了”上海市新冠肺炎医疗急救专家小组组长、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏说。

先后派出1649名医务人员援助武汉。 而且，上海市全体近26万医务人员和3000名疾病管理者在上海主阵地消灭了疫情。

张文宏说，其中医疗救治只是很小的一部分。 全市统一部署，统一下全社会联合防卫联合控制，市民自主参与，每一步都保持稳定，这是这场战斗的胜利之手。

李强指出，在过去九个多月里，从声援武汉主战场到保卫上海主阵地，我们迅速打起了抗疫战。 从入城口、落脚点、移动中到就业岗、学校门、监视哨，我们全面组织了疫情预防管理网。 从守城门到守国门，我们认真做着实全覆盖、全过程、全闭环管理。 从疫情防控一线到科研和物资生产保障线，我们形成了多条战线紧密合作、并肩作战的局面。

从控制疾病的角度出发，孙晓冬说，迄今为止，通过流和谐密切接触者追踪，上海密切接触者隔离医学注意了2.2万余例，开展了135件凝集性疫病的深度调查分解，逐一确定了疫病的传递链、传递方法和流行优势。 “疫情发生以来，我们制定了98项专业技术方案和多项专业预防管理方案，为政府调整防疫战略提供了技术支持。 ”。

李强说，英雄来自凡人，凡人也有英雄的动作，英雄的行动。 医务人员舍命而死，各战线同志坚持不懈地努力，数百万志愿者贡献温暖的力量，“90后”“00后”表示青春负责，越来越多的人安静地保卫城市，保卫家园。 至今，仍有许多同志在口岸防控、隔离注意、医疗急救等一线战斗。

从紧急性、超常规应对到短板补充、扬特征，上海也加快了构建保障城市安全的牢固防线。

为了进一步增强上海公共卫生应急管理能力，4月7日，上海市召开公共卫生建设大会发表了《完善重大疫病防治体制机制健全公共卫生应急管理体系的几点意见》，到2025年，上海重大疫病和突发性公共卫生工程

作为贯彻公共卫生建设大会和《几点意见》的重要辅助措施，6月，上海又发表了《加强上海市公共卫生系统建设三年行动计划(-2022年)》，新冠肺炎疫情常态长期预防管理成为本轮计划的重要因素。 《行动计划》提出，到2022年，建立灵敏高效、科学、精确、联合防卫联合控制、群防群治的公共卫生事件应急处理系统。

城市的活力繁荣再现

从疫情防控不放松到按下再生产快进按钮，上海将不失时机地加快经济社会秩序的全面恢复。 早日实现全面恢复和生产恢复，经济企业稳定复苏，持续良好。

上海是世界注意中国经济的重要风向标，为了推动经济变暖、城市恢复，上海于2月8日率先发布了《上海市全力防御控制疫情支援服务公司平稳快速发展的一些政策措施》(惠企业28条)，上海外资、内资公司

然后，长三角三省一市加强联动，建立健全的区域联合防止控制机制，推进交通，贯通区域产业链供应链的堵塞点，使物流、人流更加通畅，加快公司的再生产进程。

之后，上海相继出台了20条投资扩大、12条投资促进、外资24条稳定等政策，全力以赴地实现稳步增长。 而且，为了抓住疫情发生的新机会，上海发布了网上新经济的迅速发展23条、新基础设施35条，加快了新动能的培养。

数据显示，1~8月，上海到外资金额为138.81亿美元，比去年同期增加5.9%。 第三产业外资达到130.57亿美元，增长12.9%，占94.1%。 其中，新闻传输、软件和新闻技术服务业、批发和零售业、科学研究和技术服务业的实际金额分别为32.24亿美元、20.97亿美元和14.64亿美元，分别增长了1.1倍、60.5%和41.1%。

经济增长的“三辆马车”中，1~8月，上海累计实现外贸进出口总额21931.90亿元，同比增长0.5%。 其中8月，上海实现对外贸易进出口总额3125.07亿元，比去年同月增加5.9%。

1~8月，上海固定资产投资同比增长9.9%。 在三大投资行业中，城市基础设施投资同比增长5.0%。 工业投资增加了15.5%房地产开发投资增加了9.7%。

耗费业界，16天的年上海旅游节将于9月28日闭幕，各景点共接待350万游客，环比增加28%。 月12日~27日，上海地区旅游、饮食、娱乐票销售等日常费用类交易总额为319.7亿元，环比增加35%。

李强指出，应该提高抗疫斗争般的斗志，保持奋斗精神，更负责任，更专业集中，更合作，做得更好，做得更好，培养新机器，开新局。

李强推进浦东高水平改革开放，执行三项新的重大任务，进入博览会，强化“四项功能”等，以国际最高标准、最高水平为基准，加强系统规划布局，全面提高城市能源水平和核心竞争力 发挥经济中心城市辐射推进作用，加快构建国内大循环中心节点、国内国际双重循环战术链接，更好地服务全国快速发展大局，代表国家参与国际合作与竞争。