＂北大姚洋:若中美谈判进展顺利 下半年经济或好转＂

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3月20日，北京大学国家快速发展研究院举办了“两会解读报告会及联合国资产捐赠仪式”。 北大国发院院长姚洋说:“只看国内，我认为中国经济恢复到下半年没有什么问题。”中美贸易谈判是非常不明确的因素，需要注意。

今年的《政府实务报告》显示，稳健的货币政策必须适度。 姚洋认为这表明的信号非常强，货币政策依然维持中性化，“根据我的理解，货币发行还是要保证一定的速度，每年新产生的货币增加10—13%，如果不达到这个水平，

这样的货币发行速度会导致通货膨胀吗？ 姚洋说:“钱多的不是钱，不是真的变成实用的钱，而是在银行系统中简单地转空。” 这些钱本来就在银行手里，但没能在表里赚钱，所以穿着多层马甲出去表外，金融机构自己和自己互相借贷，在这个过程中，产生了很多没有意义的货币。 因此，中央的表现是为了避免洪水泛滥，必须向中小银行贷款，把资金落到实体经济中。

在今年的全国两会上，政府工作报告对减税的减额进行了一系列安排，特别是降低了制造业和中小企业的税务负担。

在减税方面，普惠减税与结构性减税并行，重点是减轻制造业和中小企业的税收负担。 深化增值税改革，将制造业等领域目前16%的税率降低到13%，将交通运输业、建筑业等领域目前10%的税率降低到9%，使主要领域税负明显下降。

姚洋说，如果财政部减税减费等措施顺利执行，第一季度将释放近4万亿美元的资金。 这里的头的一部分是财政部早期转移支付给地方政府的，一部分是早期发行的地方国债。

这次《政府事业报告》提到了15次民营企业、中小企业、民营资本的相关内容。 在融资方面，报告书提出了“比较有效地缓解实体经济，特别是民间和中小企业融资难融资的贵问题”，“着力降低对中小银行的方向，释放的资金全部用于民间和中小企业的融资”。

为什么中小企业融资难，融资高的现象长时间存在？ 姚洋分解说:“我们的中小企业平均生存了两年，贷款交了一年，可能第二年破产了。 银行不需要钱。 打赢官司可能不会回来，所以银行是合理的”。 银行发行给中小企业和民营企业的资金本来就很少，而且资本管理新政以后影子银行的数量大幅度减少，很难依靠银行贷款把钱真正用于中小企业。

姚洋认为这需要地方政府的融资平台发挥“第二金融”的作用，帮助中小企业和民营企业跑项目，撬动越来越多的资金。

今年的《政府事业报告》说:“我们面临的是深刻变化的外部环境。” 在这样的环境下，中国经济的前景怎么样？

姚洋说:“如果中美贸易谈判进展顺利，我的预测是今年下半年经济好转。”这是借鉴年经验，年中国经济快速发展状况不好---股票市场崩溃，人民币大规模贬值，年初政府做出小幅度刺激， 让我总结一下。 “只看国内，我认为中国经济恢复到下半年没有什么问题，贸易战还是非常不明的因素，需要注意。 ”。

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