＂落实新36条期限将近 各部门实施细则相继出台＂

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继铁道部、卫生部、国资委、证监会等部门的步伐之后，5月26日，银监会发表了《关于鼓励和吸引民间资本进入银领域的实施意见》。 这一意见强调必须为私人资本进入银领域创造良好的环境。 各级银领域监督管理机构应当鼓励各类投资者投资银领域金融机构，在市场准入的实际业务中不得单独比较民间资本进入银领域设置限制条件和其他附加条件。

5月，为了执行《新36条》，打破各类“玻璃门”，各部门切实制定和颁布了鼓励和吸引民间投资健康快速发展的细则。 民间资本的“春天”来了。

年5月，发表了《鼓励和吸引国务院民间投资健康快速发展的一些意见》(《新36条》)，决定鼓励和吸引民间资本进入法律法规，确定了禁止进入的领域和行业。 但是，在这一年里，《新36条》的执行情况完全不令人满意，民间资本撞到了“玻璃门”和“弹簧门”。

今年2月，国务院确定了今年上半年制定民间投资实施细则的时限要求。 铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗七个行业被列为每年鼓励民间资本进入需要执行的业务。 国务院总理温家宝今年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上编写政府业务报告时提出“认真执行国务院关于吸引民间投资的新36条，公布可操作性实施细则”。

看到“上半年”的期限快到了，各部门开始陆续发表“成果”。 铁道部日前率先发表了《关于鼓励和吸引民间资本铁路投资的实施意见》。 这是近年来在铁路引进民间资本的问题上“决心最大、开放度最高、文案最具体”的实施细则。 从铁路工程建设、装备制造、铁路公司翻修重组等各个方面，对民间资本几乎全面开放。

卫生部最近也发布了鼓励民间资本进入医疗机构的通知。 根据通知，社会资本可以根据经营目的自主申请营利或非营利医疗机构。 该通知不确定社会资本举办的医疗机构如何改变经营性质，但表示另行制定管理规定。

5月22日，国家发改委宣布，继铁道部、卫生部之后，有关部门将执行国务院的有关要求，密集公布为鼓励和吸引民间资本投资健康快速发展而制定的细则。 国家发改委有关人员向媒体表示，5、6月陆续制定了实施细则，有些部门取得了阶段性进展，住宅城乡建设部、水利部等已经起草了实施细则的初稿，征求了有关部门的意见，“证券监督会、国资委的实施细则

3天后，5月25日，证券监督会、国资委员会的实施细则当天公布。 国资委发表了《关于积极引进民间投资进行国有公司改组重组的指导意见》，并提出了第14条推动民间投资参与国有公司改组重组的具体意见。 这个意见确定了私人投资参与国有公司改革重组的实现途径和方法，私人投资主体可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地采用权等法律、行政法规许可的方法出资。 可以以出资入股、股票收购、可转换债务购买、融资租赁等多种形式参与国有企业的改组重组。

证监会在《关于鼓励和吸引民间投资健康快速发展的国务院一些意见》事业重点的通知》中发表了涵盖三个方面的15项措施的执行细则。 证监会表示鼓励民间资本参加证券期货经营机构，简化将来证券企业增资扩张等行政许可事项，便利民间资本参与证券企业增资扩张。

发布了一系列细则的集中，民间资本迎来了前所未有的快速发展机遇，非公经济快速发展的空之间也将大幅度开拓。 中国国际经济交流中心副理事长郑新立表示，非公经济应该对转变经济快速发展方法发挥重要意义，特别是科技型、具有国际经营能力的非公经济快速发展对下一次经济转型、产业升级和国际并购具有重要意义 现在，“非公经济已经处于新中国成立以来的最高快速发展时期”。