【中央经济从业会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话 栗战书汪洋王沪宁赵

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12月16日至18日，中央经济实务会议在北京召开。 中国共产党中央委员会总书记习近平、国家主席、中央军事委员会主席发表了重要演说。 新华社记者黄敬文摄

新华社北京12月18日电中央经济实务会议于12月16日至18日在北京召开。 中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平、中国共产党中央政治局常务委员会、国务院总理李克强、中国共产党中央政治局常务委员会栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席了会议。

习近平在会议上发表了重要谈话，总结了年经济事业，分析了现在的经济形势，开展了2021年经济事业。 李克强总理在演说中对明年的经济事业进行了具体部署，并进行了总结演说。

会议认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年。 面对严峻复杂的国际形势、艰巨而沉重的国内改革快速发展稳定任务，特别是新冠对肺炎疫情的严重冲击，我们保持战术力量，正确评估形势，认真计划部署，坚决行动，付出艰苦努力，人民满意，世界 我国成为世界上唯一实现经济增长的第一经济体，三大攻防战取得了决定性成果，科技创新取得了重大进展，改革开放实现了重要突破，民生得到有力保障。 这些成绩不容易，是经过困难和危险，以习近平同志为核心的党中央强烈领导的结果，是全党全国各族人民团结奋斗的结果。

据会议介绍，今年是“第十三个五年计划”闭幕之年。 经过五年的持续奋斗，我国经济社会迅速发展取得了新的历史成果，《第十三个五年计划》的首要目标任务即将完成。 我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃进到一个新的大阶段，全面建设小康社会的胜利就在眼前，中华民族的伟大复兴迈出了新的一步。

会议上，在统一国内国际两个大局，统一疫情防控和经济社会快速发展的实践中，我们加深了对在严峻挑战下搞好经济事业的规律性的认识:党中央权威是在危急关头全党全国各族人民迎接困难的根本依赖 人民至上是做出正确选择的根本前提，只要始终佩戴人民，始终把人民的利益放在最高位置，就一定能做出正确的决定，明确最佳的道路，依靠人民战胜一切困难的障碍。 制度的特征是，如果形成共克时困难力量的根本保障，巩固“四个自信”，形成集中力量办大事的制度特征，一定要发挥紧密团结全党全国各族人民，克服困难，推进事业快速发展的强大力量 科学决定和创造性应对是把危机转化为危机的根本方法，只要寻求正确的知识变化、科学应变和积极的变化，就一定能在对抗大风险中创造巨大的机会。 科学技术自立自强是促进快速发展大局的根本支持，只要有科学精神，把握科学规律，大力推进自主创新，就一定能把国家快速发展建立在更安全、更可靠的基础上。

会议指出，肯定成绩，且疫情变化和外部环境存在很多不明确性，我国经济复苏的基础还不牢固。 明年的世界经济形势依然很多，纷繁复杂，恢复不稳定不平衡，疫情冲击带来的各种派生风险不容忽视。 要提高忧患意识，树立必胜信心，推进经济持续复苏和优质快速发展。 要做好自己的事，多次底线思考，提高风险预见的事前判断能力，严防各种风险挑战。 要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革的完整性，推进人类命运共同体的构建。

会议强调明年是我国现代化建设过程中具有特别重要性的一年。 搞好明年的经济事业，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断在中寻求事业总基调，立足新快速发展阶段，贯彻新快速发展理念，新快速发展格局 以深化供给侧结构改革为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，多次增强系统观念，加强疫情防控和经济社会快速发展成果，实现更统一快速的发展和安全，“六稳定 科学准确实施宏观政策，保持经济运行在合理区间，扩大内需战术，加强科技战术支持，扩大高水平对外开放，确保“十四五”局

会议指出，明年的宏观政策必须保持连续性、稳定性和持续性。 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济复苏所需的支持力度，在政策操作中更正确有效，不急转直下，把握政策的时间效应。 集中精力搞好宝贵时间窗口，推进创新，以优质快速发展为“十四五”打开好局面。 积极的财政政策在高质量增效、提高可持续发展、保持适度支出强度、增强国家重大战术任务的财力保障、促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配方面积极进行，从事地方政府隐性债务风险 稳健的货币政策灵活准确、合理，使货币供应量和社会融资规模增长率与名义经济增长率基本一致，基本稳定宏观杠杆率，解决经济复苏和风险防范关系，多渠道补充银行资金，完善债市法制，科技创新 要扩大对绿色快速发展的金融支持，深化利率市场化改革，维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

会议要求明年迈出第一步，构建新的快速发展格局，看到新的气象。 加快构建以国内大循环为主体的国内国际双重循环相互促进新的快速发展格局，扎实收紧供给侧结构改革这条主线，重视诉求侧管理，开通闭塞点，补充短板，贯穿生产、分配、流通、费用各环节，牵引供给， 要更加重视深化改革开放增强快速发展内生动力，发挥一点关键作用，拉一发带动全身的效果。

会议表明，明年必须抓住以下要点完成任务。

一是加强国家战术科技力量。 应该逐步发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，重复战术诉求，明确科技创新的方向和要点，致力于制约国家快速发展和安全的重大难题。 要发挥举国上下的体制特点，发挥重要院所大学国家队的作用，推进科研力量优化配置和资源共享。 抓紧制定实施基础研究的十年行动方案，部署基础学科研究中心，支持在有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。 要发挥公司在科技创新中的主体作用，支持领导公司构建创新联合体，推进中小企业的创新活动。 必须加强国际科学技术交流合作。 要加快国内人才培养，卓越越来越多的青年优秀人才。 完整的激励机制和科学技术评价机制执行难关任务“暴露第一帅”等机制。 要规范科技伦理，树立良好的学风和作风，吸引科研人员专心致志，稳步进取。

二是增强产业链供应链的自主控制能力。 供应链安全稳定是构建新的快速发展结构的基础。 要统一推进短板的补充和长板的锻造，比较产业脆弱的环节，实施重要的核心技术难关工程，尽快处理“掐死”的问题，在产业特征行业精耕细作，拿出越来越多的独门绝技。 实施产业基础重建工程，夯实基础零部件、基础技术、重要基础材料等基础。 要加强高层设计，应用牵引、整机牵引，加强共性技术供给，深入实施质量提高行动。

三是扩大内需的战术基点。 形成强大的国内市场是构建新的快速发展格局的重要支撑要在合理的诱惑费用、储蓄、投资等方面进行比较有效的制度安排。 扩大费用最根本的是促进就业，完善社会保障，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，稳步推进共同富裕。 要把扩大支出和改善人民生活质量联系起来。 有序取消限制行政限制费用购买的规定，充分发掘县乡费用潜力。 要完善职业技术教育体系，实现更充分和更优质的就业。 要合理增加公共费用，提高教育、医疗、养老、育儿等公共服务的支出效率。 应该增强投资增长后的力量，继续发挥重要作用。 中央预算内的投资要发挥溢出性强、社会效益高的行业中的诱惑和科里奥利作用。 激发整个社会投资的活力。 要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资的力度。 要扩大制造业设备更新和技术改造投资。 要实施城市更新行动，推进城市老区改造，建设现代物流体系。 要加强统一计划和宏观指导，统一产业配置，不要使新兴产业重复。

四是全面推进改革开放。 构建新的快速发展结构，必须建立高水平的社会主义市场经济体制，实行高水平的对外开放，推进改革和开放的相互促进。 要完善宏观经济管理，加强国际宏观政策协调。 要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济快速发展环境，健全现代公司制度，完善企业管理，激发各种市场主体的活力。 缓和市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一的大市场，建设市场化、法治化、国际化的商业环境。 要健全金融机构管理，促进资本市场健康快速发展，提高上市公司质量，打击各种放弃债务行为。 要规范第三柱养老保险的快速发展。 要积极考虑加入全面和进步的太平洋伙伴关系协定。 要大力提高国内监督管理能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。

第五，处理种子和耕地的问题。 要保障粮食安全，重要的是把粮食藏在地里，把粮食藏在技战术里。 要加强质量资源的保护和利用，加强种子库的建设。 要尊重科学，严格监督管理，有序推进生物育种产业化的应用。 必须展开种源“卡首”技术难关，以推翻种业为目标。 要坚持18亿亩耕地红线，坚决抑制耕地“非农化”，防止“非粮食化”，规范耕地平衡。 要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。 要提高粮食和重要农业副产品的供给保障能力。 要加强农业方面的污染管理。

六是加强反垄断和防止资本无序扩张。 反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推进优质快速发展的内在要求。 国家要支持平台公司创新迅速发展，增强国际竞争力，公有制经济和非公有制经济共同快速发展，依法规范快速发展，健全数字规则。 完整的平台公司垄断认证、数据收集采用管理、顾客权益保护等方面的法律规范。 要加强管制，提高监督管理能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。 金融创新必须以谨慎的监督管理为前提。

七是处理大城市住宅的突出问题。 住房问题关系到民生福利。 多次盖房子不是为了炒作的定位，而是为了地产合适，并行多项措施，促进房地产市场平稳健康的快速发展。 要高度重视保障性租赁住宅建设，加快完全长期租赁政策，使租赁住宅享受公共服务享有同等权利，规范长期租赁市场迅速发展。 土地供应要向租赁住宅建设倾斜，单列租赁住宅用地计划要探索利用集体建设用地和企业事业单位拥有的闲置土地建设租赁住宅，国有和民营公司必须发挥作用。 要降低租赁住房的税务负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理控制租赁水平。

八是搞好碳达峰、碳中和事业。 我国的二氧化碳排放量到2030年达到高峰，目标是在2060年之前实现碳中和。 必须尽快制定2030年前实现碳排放高峰行动方案，支持在有条件的地方率先达成。 要加快产业结构、能源结构调整优化，推进煤炭成本早期高峰达成，着力新能源快速发展，加快全国能源使用权、碳排放权交易市场建设，完善能源消费双控制度。 要继续抓好污染防治攻防战，实现减少污染碳的协同效应。 要开展大规模的国土绿化行动，提高生态系统的碳汇能力。

会议指出，经过几代人的一贯努力，我国将全面建设小康社会。 这是新生活新奋斗的起点，必须继续艰苦奋斗。 要巩固消除贫困的攻防成果，坚决防止规模性的超前贫困的发生。 搞好与农村振兴的比较有效的联系，维护政策的整体稳定，优化分类调整，留下政策过渡期。

会议强调，必须保持经济运行在合理区间，继续做好“六稳定”“六保”工作，合理把握宏观调控的节奏和力度，准确有效地实施宏观政策。 要继续激发市场主体的活力，完善减税费用削减政策，加强普惠金融服务，进一步推进创新，为市场主体特别是中小企业和个体经营者增加活力。 要依靠创新提高实体经济的快速发展水平促进制造业的优质迅速发展。 要充分发掘国内市场潜力，以改善民生为目标推进费用扩大和比较有效的投资，完全支持社会资本参与的机制和政策，更加重视民生基础设施短板的补充，推进新型城市化和区域协调的迅速发展。 要全面推进农村振兴，牢牢把握农业生产，推进农村改革和农村建设。 要点要深化行业和关键环节改革，推进“放管理服”改革，不断优化经营者环境。 要加强污染防治，不断改善生态环境质量。 要做好基本民生保障事业，促进点集团多渠道就业，继续改善人民生活。

会议认为，要适应新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，构建新的快速发展结构，要加强党的全面领导，善于用政治眼光注意和解体经济社会问题，为了把党中央的决定贯彻到经济事业的各个方面 审计、监督等事业规范进行，讲究实效。 各级领导干部要提高专业化能力，努力使领导成为构建新的快速发展结构的专家。 必须提高补习充电的紧迫感，自觉跟上时代的潮流。 要牢牢抓住快速发展和安全两大大事，比较有效地防范和解决各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾事业，坚决防止重大特大事故的发生。 应该继续深化社会管理，严厉打击各种违法犯罪活动。 疫情的预防管理必须不放松“外防输入、内防排斥”的员工，切实保护，避免出现规模输入和排斥。 要安排“两个”的市场供给，确保基本民生，做困难群体的兜风。

会议上，全党同志要密切团结以习近平同志为核心的党中央周围，合作，开拓进取，以优异成绩迎接建党一百周年，全面建设社会主义现代化国家，为实现中华民族伟大复兴的中国梦想而不懈奋斗

中国共产党中央政治局委员、中央书记处书记、全国人民代表大会常务委员会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志及中央军事委员等出席了会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政府第一负责人、中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机关和公司、中央军事委员会机关各部门由第一负责人等参加会议。