【监管部门重磅发声：把全部金融活动纳入统一监管】

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下一阶段的货币政策不调整吗？ 金融系统对利实体有什么进展？ 第三柱养老保障建设进展情况怎么样？ 如何防范影子银行和金融科技相关的风险？

在11月6日举行的国务院政策例会上，中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛、中国人民银行货币政策司长孙国峰、中国银行保险监督管理委员会首席律师刘福寿对上述问题逐一进行了解答。

不要出现“政策悬崖”

刘国强说，从实体经济的三个诉求、供给和金融角度评价，经济比较强大，动力充足。 面对这种情况，我们也必须考虑下一步的政策，整体上必须继续保持适度的紧张。 当然，政策调整不能基于经济状况的正确判断，急于削弱金融服务实体经济的效果，要搞好实体经济服务。 另外，也没有出现“政策悬崖”，政策突然中断的话，有可能在很多方面无法适应，调整政策时必须判断和考虑这些因素。

在下一阶段，人民银行将多次灵活适度地指导稳健的货币政策，建立金融支持实体经济的体制机制，继续加强对实体经济的金融支持。

货币政策及时调整力量、节奏和积分

孙国峰表示，在下一阶段，稳健的货币政策将进行更灵活、适度、正确的指导，根据形势变化和市场诉求适时调节政策的力度、节奏和要点，另一方面，特殊时期制定的政策将适时适度调整，另一方面需要长时间支持的行业

要贯彻第十九届中央委员会第五次全体会议精神，建立金融支持实体经济的体制。 要贯彻新的快速发展理念，多次创新快速发展，完善金融支持创新体系，促进新的技术产业化规模化应用。 协调多次快速发展，健全农村金融服务体系制度，推进农业农村现代化。 多次绿色迅速发展，绿色金融迅速发展，支持绿色技术创新。 多次开放快速发展，推进金融双向开放，建设基于人民币自由录用的新互利合作关系。 反复共享快速发展，扩大对中小企业、民营企业的支持，强化金融普惠性。 人民银行搞好周期间政策的设计、创新和完整的结构性货币政策工具体系、精确的设计激励兼容机制，吸引金融机构加大对符合新的快速发展理念的相关行业的支持力度，继续中小企业的最初贷款、信用贷款、还款

把所有金融活动纳入统一监督管理

刘福寿说，在金融科学技术方面，银保监会支持金融业在风险管理的前提下进行合理的创新，多次创新要为实体经济提供服务，为实体经济做出贡献。 按照金融科技的金融属性，把所有金融活动纳入统一的监管范围。

银保监会涵盖完全风险的监督管理框架。 增强监管的透明度、统一性和权威度，依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体同等看待。

威胁金融安全的“犀牛”受到控制

刘福寿表示，从2009年开始，银保监会集中完善了不规范的同行资产管理和表外业务，至今影子银行规模比历史高峰压降约20万亿元。

在不良资产的认定和处置方面，第三季度末，商业银行国内逾期90天以上的贷款与不良贷款之比为80.2%，有些银行逾期60天以上的贷款也全部包括不良。

网络金融风险的形势根本好转。 全国实际运营p2p网贷机构从高峰期的约5000家下降到现在的3家。 贷款规模和参加者人数连续28个月减少。

威胁金融安全的“犀牛”受到控制。 第三季度，新房地产贷款占所有新贷款的比例比去年同期下降了3.7个百分点。 与地方政府合作解决债务风险，解决压降库存风险。 另外，支持地方政府发行地方政府债券规范融资，近三年来，银行保险机构累计增资地方国债11万亿元。

前十月向实体经济转让1.25万亿美元的利润

刘国强表示，今年10个月前，金融系统在商业上几乎持续，通过降低利率可以向实体经济转让约6250亿元的利润，通过中小企业延期偿还，通过普惠小微信用贷款这两个直接工具可以转让约2750亿元的利润。 此外，通过减免服务费用、公司重组和债转股等措施，金融系统共计向实体经济让利约1.25万亿元，完成了全年利润1.5万亿元的序幕进度。 预计全年可以实现1.5万亿元的让利目标。

在一个阶段，人民银行与银行保监会等有关部门坚决执行党中央、国务院的决策部署，维护政策稳定性，充分利用现有优惠政策，继续释放相关政策红利，经常使用已经颁布的政策，进一步执行。 并进一步加强各项政策的准确性和直达性，更好地推进金融体系向实体经济让利，确保实现全年的利益目标。 也就是说，在执行已经提出的政策的同时，研究使政策更正确更有效。

上三季度商业银行净利润减少了8.3%

梁涛表示，前三季度，商业银行实现净利润1.5万亿元，同比减少8.3%。 银领域处置了不良贷款1.7万亿元，比上年多处置了3414亿元。 第三季度末，银领域不良贷款馀额为3.7万亿元，不良贷款率为2.06%。 银行保险机构的流动性总体稳定。

在风险防御能力方面，前三季度，银领域新提取1.5万亿元，比上年多提取2068亿元。 第三季度末，准备目标率177%。 商业银行资本净额为23.8万亿元，资本充足率为14.41%。 目前保险企业综合偿还能力充足率为242.6%。

银领域每年可减薪3600亿美元

梁涛介绍了银保监会把推进减费转让利作为促进金融和实体经济共生共荣的重要把手。 第三季度，21家全国银行服务收钱利润可让位1873亿元，预计银领域今年全年可减少3600亿元左右。

第三季度末，普惠型小微公司贷款同比增长30.5%。 前三季度，普惠型微型公司贷款利率比去年全年下降了0.82个百分点。 21家全国银行实行小微“二禁两限”政策减免212亿元，支持公司复职和个人疫情减免233亿元，积极减免市场调节价格服务费用316亿元。

目前推迟了超过3.7万亿元的公司贷款利息，有效缓解公司困难，为恢复经济社会的快速发展提供了有力的支持。

“双脚行走”推进养老金融改革

梁涛介绍养老金融是我国第三大支柱的重要组成部分。 现在，银保监会遵循“双脚行走”的方针，积极推进相关事业。

另一方面，研究重复原件的清源，确定养老金融产品的标准，按照“名实相符”的大体，坚决整理不符合标准的各种具有“养老”文字的短期金融产品。

另一方面，稳步推进创新试点，选择符合条件的少数金融机构和专营机构先行开展养老金融试点。 支持附属机构的快速发展体现了长期性、安全性和领取限制性，真正具备养老功能的养老金融产品，包括养老储蓄存款、养老资产管理、专属养老保险、商业养老金等，通过模范领导，为养老金融的全面迅速发展

正确评价中小规模、民营企业融资的诉求

孙国峰表示，今年以来，公司贷款利率明显下降，实体经济贷款诉求旺盛，中小微型公司、民营公司贷款诉求也非常强。 票据融资只是中小企业、民营企业融资的一条途径，不能只靠票据融资的多少来评价中小企业、民营企业的融资诉求，还是要看这些公司贷款增长及实体经济贷款增长的总体情况。