【财政部:引诱机构增加3000亿低息贷款 定向支持个人工商户】

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市场监督管理总局快速发展改革委员会财政部

人力资源社会保障部商务部人民银行

关于增加对疫情的影响向个体经营者

支持力量的指导意见

国家审计〔〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团:

个体经营者在繁荣市场经济、扩大社会就业、便利大众生活、维持社会和谐稳定等方面发挥着重要意义。 认真落实习近平总书记新冠防治肺炎疫情管理和统筹推进经济社会快速发展事业的重要指示精神，按照党中央、国务院的决定部署，帮助个体经营者应对疫情影响，尽快有序恢复生产，扩大就业

帮助个体经营者尽快有序地恢复生产。

(一)分类有序地推进再生产。 各地要严格执行分区等级的精确再生产要求，以不同行业的形式有序推进个人工商的再生产。 对于实体批发零售类、饮食类、居民服务类、交通运输类等涉及大众基本生活保障领域的个体经营者，必须结合当地疫情防止的实际，有序地解除再生产禁止性规定。 关于人员凝聚的文化娱乐、教育训练等领域，必须结合实际，及时决定再生产时间。 符合各地再生产规定的个体经营者无需批准就可以依法开展经营活动。

(二)保障就业和物流诉求。 各地必须认真执行国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联合防止控制机构印发的《企业事业单位控制复发疫情的对策指南》，保证符合防止复发安全标准规定的人员及时离岗。 要采取措施，尽快完善灵活就业政策，在快递等领域尽快恢复生产，稳定快递末端网站，保障物流顺利。 扮演电子商务类平台公司的角色，为网上个体经营者，特别是生鲜类经营者提供供求对接新闻资源服务。

二、降低个体经营者的经营价格

(三)加大资金支持力度。 各地加强与金融机构的对接，对受疫情影响严重、难以到期偿还、暂时失去收入来源的个体经营者，灵活调整还款安排，合理延长贷款期限，不得盲目贷款、注销、压贷。 向金融机构增加3000亿元的低利率贷款，具有支持个体经营者的方向。

(四)减免社会保障费。 有用工单位的个体经营者以单位方法参加公司职工养老保险、失业保险、工伤保险时，参照《人力资源社会保障部财政部税务总局阶段性减免公司社会保险费的通知》(人社部发〔〕11号)的公司方法，制定单位缴费的减免和放宽缴纳政策 个体经营者以个人身份自愿参加公司职工基本养老保险或居民养老保险的，可以在年内按规定自主选择缴费基数(等级)和缴费时间。 对于受疫情影响不能按时办理投保人登记的个体经营者，疫情结束后允许补充登记，不影响投保人的待遇。

(五)实施税收减免。 继续为公共交通运输服务、生活服务及居民必要的生活物资快递收入提供增值税政策时，自年3月1日至5月31日，免除湖北省境内增值税小规模纳税人(包括个体经营者和中小公司，下同)的增值税，其他 对于疫情期间为个体经营者减免租金的大型商务大楼、百货商店、市场和产业园区等出租方，如果当年确实难以缴纳房产税、城镇土地使用税，可以申请困难的减免。 政府机关所属事业单位、国有公司法人性质产品质量检查检查机构、认证认可机构减免个体经营者疫情期间的相关检查检查检查和认证认可费用。

(六)减免个体工商户的房租。 鼓励租赁行政事业单位的房屋资产、政府对创业园、孵化园、商品交易市场、创业基地和国有公司租赁的经营用房屋的个体经营者，在各地根据现实情况减免租金。 其他租户经营用的房间和摊位，各地可以实际制定相关优惠、奖励、补助金政策，鼓励业主减免租户的租金。

三、便利个体经营者进入市场

(七)为个体经营者提供方便高效的服务。 全面宣传个体经营者的全过程在网上进行登记服务，简化登记流程。 对于从事饮食、零售等领域的个体经营者，必须搞好营业执照登记和许可批准的联系，帮助经营者尽快开展经营活动。 个体经营者可以把年报时间延长到年底。

(八)进一步释放经营场所的资源。 各地必须统一考虑城乡综合管理需求和个体工商户创业就业的现实诉求，尽快建立完整的个体工商户经营场所负面清单管理制度，向社会公布本地区注册经营禁止场所区域和限制条件清单。

(九)依法对个体经营者免除登记。 对于从事农业副业产品、日常生活用品或个人不需要利用自己技能依法获得许可的民间劳动活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事大众基本生活保障的零售业个体经营者，各地进一步扩大其活动的场所和时间，依法

四、加大对个体经营者的服务力度

(十)保障个体经营者的供电。 年上半年，对受疫情影响而无法全额支付电、煤气费用的个体经营者实施了“免费继续供给”的措施。 商贸流通、餐饮食品、旅游住宿、交通运输等领域个体经营者的用电、用气价格按照有关部门公布的逐步降低用电、用气价格的政策执行。

(十一)发挥工商会议和个人工人协会等社区组织的作用。 逐个发挥经营者联盟和个人工人协会等各类社区组织桥梁纽带的作用，通过开展维权保障、教育推进、训练学习、经贸交流、困难合作、公益活动等措施为个人经营者服务，消除忧虑。

(十二)鼓励网络平台的功能。 网络平台鼓励个体经营者放宽上传条件，降低平台服务费，支持网上经营。 帮助个体经营者利用移动支付、应用程序等服务，展开运营新模式。 发挥平台机构信用新闻的特点作用，联合网络银行、中小银行，帮助个体经营者扩大融资渠道，提供定期无息或低利率贷款。 地方政府可以向援助效果良好的电子商务类平台公司提供财政资金支持。

市场监督管理总局快速发展改革委员会财政部

人力资源社会保障部商务部人民银行

二月二十八日

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