【房地产税立法渐行渐近 基础从业逐步完整】

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2019年全国两会临近，“房地产税”再次成为热点。

年，从立法机关到国务院政府的实务报告，从财税部门到统计机关，“房产税”在很多时间节点反复被提及，经常动摇市场的敏感神经。

进入2019年，住宅建设部就新修订的《住宅项目规范》征求意见，提出住宅建筑应按套路内的招聘面积进行交易，很快有些机构和媒体将其在将来面积征收房产税并免除道路

21世纪的经济报道记者理解到，《房地产税法》目前正在起草和完善的方案过程中，但由于其改革面很广，各方争论很多，立法进程需要稳步推进。

稳步推进，依然留有难题

中央一级多次提到，但房地产税被认为很难在短期内落地实施。 年初，恒大研究院副院长夏磊宣布，推出个人住宅房产税需要六个前提条件。

夏磊认为的六个条件是，开展全国住房调查，建立全国统一的不动产登记体系，统一定义住房性质，完成房产税改革(重新设置建设、交易、保有环节的税费分期，不进行重复征税等)，《城市住房保障条例》的

21世纪的经济报道记者观察到，在奠定房地产税执行基础方面，年各相关事业处于加速推进阶段。

在不动产登记行业，年6月，自然资源部宣布全国统一的不动产登记新闻管理基础平台实现了全国网络，标志着“增量”不动产登记系统进入了全面运行阶段。 最近，国税总局还在文件中加强了与房地产管理部门的合作，积极推进房地产交易合同网上签名备案新闻、房地产登记新闻的共享，整合房地产交易、纳税、辩证业务流程，推进部门间业务的共同处理，房地产“库存” 另外，最近4年实施的《不动产登记暂行条例》将上升，相关立法将迅速开始。

关于全国住宅调查，易居研究院智囊团中心的研究负责人根据21世纪的经济报道，自1984年以来，我国还没有进行新的全国性住宅调查，这起因于这项工程本身的增多和复杂性，但应该在今后几年内推进

在立法层面，年9月13届全国人民代表大会常务委员会将不动产税法列入立法计划的第一类项目，条件比较成熟，计划在13届全国人民代表大会常务委员会任期内审议。

从法律角度来说，武汉大学法学院教授孟勤国根据21世纪的经济报道，房地产税是房地产交易、持有等各个环节，是包括房地产税、契税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税在内的多种税种非常广泛的概念。 被认为对楼市有很大影响的，比较住宅所有环节征收的房产税(或者物业税)，只是其中的小环节。

中原地产首席解说员张大伟说，征收房地产税有很多门槛，最重要的是立法程序，其次是基础房地产新闻的网络登记和房价动态判定系统。 其中，房价动态判断系统仍然是房产税落地的一大技术课题。

如何征收意见是不同的

立法事业正在稳步推进，房地产税“是否征收”几乎没有顾虑，但关于“房地产税如何征收”，还有很多讨论空之间。

前财政部部长肖捷在《党的十九大报告指导读本》上发表了签名复印件，提出“按照立法的先行、充分授权、阶段性推进”的大致内容，推进房地产税的立法和实施”。

最近，民生证券对中央房产税“充分认可”和“因城措施”的表现，中央对房产税的立法越来越多是处理这种税种的法律问题，在具体征收细则中赋予地方政府充分的权限，具体征收时间

根据该报告，未来房产税征收范围的推进，大致率从一线和热点二线城市逐步扩大试验，三四线城市设定较高的免税面积，少收入或不接受，同一城市从主要城市向郊区逐步扩大的模式

从中国现在的个人住宅征收房地产税的试验来看，上海、重庆都是先从增量开始，重庆已经开始扩大到库存，开始征收独栋的商品住宅。 上海以人均平均面积明确了免除面积，重庆规定了一套不动产的免除面积。

张大伟说，未来的大致率是免除人均面积，不是套路数。 因为根据家庭豁免的第一套，家庭离婚数不可避免地急剧增加。 他建议免除一定数额的人均面积，超过面积的部分需要按照判断值支付房产税。

另外，很多受访者在21世纪的经济报道中指出，从税率的角度来看，比较初期个人征收的房地产税率，虽然采取过度的累进形式，但整体税率水平并不太高。