【市场监管总局：将抓紧完整缺陷产品召回管理制度】

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据上证报报道，市场监督管理总局10月31日，市场监督管理总局质量快速发展局有关负责人就召回管理工作询问了记者。 市场监督管理总局质量快速发展局有关负责人指出，下一步要切实遵守完整的缺陷产品召回管理制度和员工体系，维护质量安全基础，推进公司质量提高。

比较新能源汽车召回事业情况，市场监督管理总局质量快速发展局的相关负责人介绍说，随着保有量的增加，新能源汽车的安全问题日益突出，特别是起火问题受到了社会的关注。 据掌握的舆论新闻称，去年发生了40多起新能源汽车起火。 车辆火灾事故可能与电路、燃料电池、机械干扰和外部热源等因素有关，有些证据在燃烧中可能消失或变化，因此该缺陷调查非常困难，原因查明异常多，复杂。 市场监督管理总局高度重视新能源汽车火灾安全监督管理事业，根据《缺陷汽车产品召回管理条例》开展了许多相关事业。 其次，市场监督管理总局将继续与新能源汽车火灾事故进行比较专业调查，开展新闻共享机制研究，进一步提高缺陷判定技术和能力，加强召回监督管理。 另外，要与相关部门合作推进标准制修改、产品质量保证等制度，让生产公司提高产品质量安全，保护产业健康，迅速发展，保障新能源汽车的安全运行。

根据《大气污染防治法》，市场监督管理总局必须与生态环境部合作建立汽车排放召回管理制度，市场监督管理总局质量快速发展局有关人员介绍立法进展时，目前市场监督管理总局正在对排放召回中的问题进行线索管理、排放 抓紧汽车排放零部件质量保证等重要问题，下一步市场监督管理总局将与生态环境部等部门合作，加快《汽车排放召回管理规定》。

关于费用品召回事业，该负责人表示，市场监督管理总局将加快缺陷费用品召回立法，健全费用品安全新闻收集、缺陷识别和调查事业机制，加强费用品召回技术机构的建设和能力提高，提高费用品缺陷调查和行政执法力，

具体如下。

市场监督管理总局质量快速发展局的有关负责人就召回管理工作询问了记者

1 .我国的缺陷产品在召回制度下实施了14年，请简单介绍一下整体的实施情况。

答:召回是对生产者销售的有系统安全问题的产品采取修理、更换、退货等措施消除缺陷的活动。 产品缺陷涉及公共安全和公共利益，消除产品缺陷可以防止、减少和防止产品缺陷对人身、财产的损害，还可以维护公共安全，促进领域健康快速发展，净化市场环境，维护公共利益和社会经济秩序

缺陷产品召回是国际产品安全监督管理的通行方法，20世纪70年代前后美国、日本、欧盟等国相继确立了产品召回制度。 各国通过产品缺陷召回，比较有效地保障了顾客的权益，维持了社会公共安全。 2004年，原国家质检总局联合发展改革委员会、商务部和海关总署颁布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，于2004年10月1日开始实施，这标志着中国缺陷产品召回制度正式确立。 到目前为止，颁布了一项行政法规、两项部门规则、一项规范文件，包括《缺陷汽车产品召回管理条例》(国务院第626号令)《缺陷汽车产品召回管理条例实施方法》《儿童玩具召回管理规定》《缺陷费用品召回管理方法》

根据召回相关制度的规定，产品生产和进口公司是实施召回的责任主体，必须根据法规要求自主向市场监督管理部门报告召回事项，及时向社会公开。 销售公司必须立即将发现的产品缺陷线索反馈给生产公司，协助实施召回活动的广大客户自主合作完成召回业务，观察收集产品采用中发生的相关安全和故障问题，不向市场监督管理部门报告 召回缺陷产品作为产品安全事件的事后处理措施，为相关公司提供了设计、制造、标识等原因印刷的产品质量和安全改善的救济途径。 产品缺陷的发现第一依赖于产品的市场表现和顾客的采用反馈。 因此，缺陷召回制度充分体现了企业广告主体、客户参与、政府监督管理的社会共治特征，形成了良好的互动局面。 最近，由于前悬架下的控制衬套存在缺陷，上汽车有限企业召回了别克、雪佛兰、凯迪拉克三个企业品牌共计14个车型332.7万辆汽车，迄今为止国内汽车生产公司召回规模最大。 在各方共同努力下，截至去年10月21日，中国实施了1712次缺陷汽车产品召回，涉及车辆6741.83万辆的实施费用品召回1706次，数量达9593.69万件。 自主召回成为汽车和耗材生产公司的常态化活动，形成了行业普遍共识。

2 .最近国家市场监督管理总局和海关总署发表联合公告，实现缺陷产品召回管理工作的统一。 请介绍详细情况

答:为了贯彻党中央、国务院机构改革相关精神，根据市场监督管理总局和海关总署的职能配置、内设机构和人员编制的相关规定，召回管理相关的职责分工，两部门必须建立进口产品缺陷新闻通报和合作机制。 海关总署在口岸检查监督管理中发现不合格或安全隐患的进口产品，依法实施技术解决、退货、销毁，并通报国家市场监督管理总局。 国家市场监督管理总局统一管理缺陷产品召回业务，通过客户报告、事故调查、伤害监测等得知进口产品有缺陷的，依法实施召回措施。 拒绝履行召回义务的，国家市场监督管理总局向海关总署通报，海关总署依法采取相应措施。

也就是说，无论是国内制造的产品，还是从海外进口的产品，只要是以合法的方法在中国市场销售的产品，都被纳入市场监督管理总局统一监督管理的产品召回管理范围，符合国务院放管服改革的要求，也符合国际惯例 下一步是牢牢掌握完整的缺陷产品召回管理制度和员工体系，遵守质量安全的基础，推进公司质量的提高。 另外，关于海关厅和进口产品的监督管理建立机制，在新闻共享、缺陷调查、风险警报等方面协调联动，实现无缝联系。

3 .能观察到新能源汽车频繁发生火灾事故，简单介绍新能源汽车的召回事业情况吗？

答:新能源汽车作为中国战术新兴产业之一，产业规模和技术水平迅速发展，销售量以40%的上升幅度高速增长。 截至年底，国内新能源汽车保有量超过160万辆，占世界新能源汽车保有量的50%。 随着保有量的增加，新能源汽车的安全问题日益突出，特别是起火问题受到了社会的关注。 根据我们掌握的舆论新闻，去年发生了40多起新能源汽车起火。 车辆火灾事故可能与电路、燃料电池、机械干扰和外部热源等因素有关，有些证据在燃烧中可能消失或变化，因此该缺陷调查非常困难，原因查明异常多，复杂。 市场监督管理总局高度重视新能源汽车火灾安全监督管理事业，根据《缺陷汽车产品召回管理条例》开展了许多相关事业。 依靠国家车辆事故深度调查系统和缺陷新闻收集系统，完全优化火灾事故数据收集和缺陷新闻收集数据项目，结合国内效率和科研机构开展了动力电池、电机和电子控制系统等主要部件着火原因的分解研究 到目前为止，市场监督管理总局组织缺陷产品管理中心开始了10项新能源汽车缺陷调查，与相关部门开展了5次火灾事故现场调查，敦促相关生产公司实施5次召回。 其中召回涉及5家24车型的3.56万辆缺陷车辆，缺陷原因多为电子控制和机械故障。

其次，市场监督管理总局将继续与新能源汽车火灾事故进行比较专业调查，开展新闻共享机制研究，进一步提高缺陷判定技术和能力，加强召回监督管理。 另外，要与相关部门合作推进标准制修改、产品质量保证等制度，让生产公司提高产品质量安全，保护产业健康，迅速发展，保障新能源汽车的安全运行。

4 .我们根据《大气污染防治法》，市场监督管理总局观察到建立生态环境部和汽车排放召回管理制度，立法进展如何？

答: 20世纪70年代，美国为了处理日益严重的空气体污染问题，制定了《清洁空气体法》，确立了汽车排放召回制度。 迄今为止，美国每年召回约200万辆汽车。 从2009年开始，我国连续9年成为汽车生产销售的第一大国，汽车等移动源污染问题也日益突出，成为空气体污染的重要来源。 特别是在北京和上海等特大型城市和东部人口密集区，移动源对微粒子( pm2.5 )浓度有10%到50%以上的贡献。 另外，由于汽车多在人口多的地区行驶，废气排放直接威胁到大众的健康。 据推算，今后5年我国将增设1亿辆以上的汽车，由此带来的大气环境压力将变得巨大。

因此，中国新修订的《大气污染防治法》第五十八条确定了建立汽车和非道路移动机械的环境保护召回制度。 原国家质检总局与原环境保护部合作，立即开展美国、欧盟、日本等国家和地区汽车排放缺陷召回制度相关情况的调查研究，结合中国汽车召回制度的实施经验，开始中国汽车环保召回制度的建设工作 目前，市场监督管理总局急于解决排放召回中问题的线索管理、排放缺陷调查和认定规范、召回实施监督管理、汽车排放零部件质量保证等重要问题，下一步，市场监督管理总局将与生态环境部等部门合作，“汽车排放利 在事前的新闻公开、事件中达成监督管理，为事后的环保召回汽车环境管理制度的初步确立，为“油路车企业”的全面统一、汽车污染防止事业的协调推进做出积极贡献，切实执行《大气污染防治法》和政府事业报告要求，

5 .费用品安全问题一直是很多客户关心的问题，请谈谈费用品召回事业的基本情况

答:费用品是用于满足人民物质和文化生活需要的产品。 费用品市场遍及千户和社会全体成员，涵盖面广，成交量大。 质量安全水平关系到人民群众的身心健康，反映了整个国民经济的迅速发展状况。 总的来看，费用品总体质量很好，但各种费用品的质量安全状况大不相同，质量安全事件时有发生。 产品缺陷召回是国际上普遍使用的质量安全管理方法。 保护客户安全和健康，迫使生产公司提高质量，是召回事业的出发点和落脚点，市场监督管理总局一直很重视。

年1月1日《缺陷费用品召回管理办法》实施以来，中国缺陷费用品召回力明显加大，至今，费用品召回已发布1700余次，产品超过9500万件。 年总局根据问题线索，组织缺陷产品管理中心，积极开展电源适配器和充电器缺陷技术分解，使公司实施37次召回，关于产品430万件，使公司健全电源适配器和充电器安全技术要求，电子设备 国际费用品召回完成率普遍较低，针对这个问题，总局继续开展费用品召回的公众推广和客户教育事业，发表了危险发射类产品、指尖陀螺仪、抽屉箱翻倒等费用警告29期，开展了8次儿童用品安全教育主题活动， 利用媒体创新，通过图、动画视频、典型示例、折叠、海报、出版物等方法，通过多媒体多渠道广泛传播召回相关知识，在中国政府网、官网、微信提供召回服务查询，客户

不可否认，我国费用品召回业务依然存在很多不足。 例如，作为缺陷费用品召回依据的管理方法法律水平相对较低，调整的产品范围小的新技术的持续应用和投放市场的新产品种类增加，缺陷识别和调查技术的难度增加，安全风险判断标准必须健全的公司召回 认为召回有损公司自身形象，对发现的产品缺陷新闻，用售后服务的方法解决，自主召回积极性不高，年在缺陷调查和行政协议的影响下实施召回的比例达到92%。 下一步是市场监督管理总局加快缺陷费用品召回立法，健全费用品安全新闻收集、缺陷识别和调查机制，加强费用品召回技术机构建设和能力提高，加大费用品缺陷调查和行政执法力度，提高费用品召回

6 .产品召回关系到你和我的他，关系到所有人的利益和安全。 你对客户有什么建议和提示吗？

答:现在市场监督管理总局在生产公司完成召回计划备案后，通过官网、微信公众平台、热线电话、中国政府网便民服务平台等窗口，召回公告、顾客缺陷报告新闻、部分调查活动 另外，在产品安全事故、故障或产品有缺陷的情况下，我们呼吁很多客户积极向总局缺陷产品管理中心报告和反馈，更及时、正确地开展缺陷调查和召回监督工作。 市场监督管理总局为了让顾客及时了解召回监督管理事业的进展和相关情况，进一步探讨公开积分案件的缺陷调查新闻、召回总结报告、相关统计数据等新闻的可行性。

召回缺陷产品是涉及公共利益的相关事务，目的是维护社会公共安全，通常需要证明产品和服务的纠纷、技术咨询、诉讼等案例无法解决。 另外，《缺陷汽车产品召回管理条例》规定，产品质量监督部门和有关部门、机构及其员工不得泄露为履行本条例规定的职责而知道的商业秘密和个人消息。 市场监督管理总局一如既往严格遵守法律法规和相关规定，切实保护顾客权益，履行召回管理的公共服务功能。