【刘鹤：深化国企改革中心地位 确定六大行动纲领】

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本报记者高江虹北京报道

年10月9日，北京郊外开始下雪，国企改革也在这一天吹响了突击号角。

当天，全国国有公司改革座谈会在北京召开，国务院副总理、国务院国有公司改革指导小组组长刘鹤出席会议并发表演说。 会议后，国企改革领导小组以对外罕见的语言强调“从战术高度认知新时代开始深化国有公司改革的中心地位”，以“与其伤害其十指，不如斩断其手指”的构想，切实推进国有公司改革，大胆 会议还部署了非常具体的六项任务，激发了市场信心。

中国公司研究院首席研究员李锦在接受21世纪经济报道采访时表示:“本会议记录相当于国有企业改革的行动纲领，意味着国有企业改革取得突破性进展。”

深化国企改革的中心地位

从会议后发表的概要来看，今天的会议上讨论了几个重要的复印件，会议上使用了“突破以往”这个词。

会议要求深入贯彻习近平总书记关于国有公司改革的重要思想，正确研究判断国有公司改革迅速发展的国内外环境新变化，从战术高度认识深化新时期国有公司改革的中心地位，增强微观市场主体活力的极端重要性 要加强完善的管理、激励，强调主营业，根据提高效率的要求，以“与其伤害其十指不如割伤其手指”的构想稳步推进国有公司的改革。

“第一次提到国企改革的中心地位”，李锦证明了对改革的重视度前所未有，敦促改革懒惰的人重新审查改革的积极性。 更有趣的是，会议记录指出必须充分认识到增强“微观市场主体活力”的“极端重要性”。

“微观市场主体是国企自身”，李锦首次这样强调国企自身活力的极端重要性，表明国企改革的最重要目的是使国企更充满活力，受约束的国企改革不是真正成功的改革 这确实是顺应市场对国有企业改革的期待，激发市场信心。 毕竟国有企业改革是当今中国经济快速发展的重要力量比较有效地处理当前经济转型和经济结构调整中可能出现的经济增长停滞的矛盾。

而且，首次提出了“完全治理、强化激励、强调本职工作、提高效率”这十六个文字作为国企改革的方针。 特别是李锦的印象语言是“与其伤害其十指，不如切断其手指”，高层表示决心推进国有公司改革，各种迹象表明国有企业改革将面临重大突破。

加快工资总额管理制度改革

本会议记录中非常详细地安排了国企改革的六项任务、复印件具体。 其中前三个最受公司和学术界关注。

会议指出一是强调和抓住中国特色现代国有公司的制度建设。 比较有效地划分公司各管理主体的权利和责任边界，发挥党委(党组)领导的核心作用，董事会依法执行和维持重大决策、选人用人单位、报酬分配等权力，保持经理层的经营自主权

李锦说，国企改革最重要的是保障公司的经营权问题。 因为这个复印件从强调经营自主权的立场出发，强调董事会的权力，保障了管理层的自主权。

第二项任务是强调混合全制改革。 切实转变公司经营机制，增强公司内部约束和激励，保护各类产品产权的合法权益，科学进行资产定价。 通过快速发展和混合的一切制经济，提高国有资本配置效率，并大力支持和推进非公有制经济的快速发展，实现各种制资本取长补短，互相促进，共同快速发展。 这无疑又强调了混改的重要性，推动了混改的迅速发展。

特别引人注目的是第三，必须强调市场化经营的机制。 为了推进经理层的任期制和契约化管理，根据“市场化选择采用、契约化管理、差异化报酬、市场化退出”，大体上建立职业经理制度。 要加快工资总额管理制度改革，统一采用职工持股、上市公司持股计划、科技型公司股票红利等中长期激励措施，充分调动公司内各级干部职工的积极性。 逐一发挥公司作用，切实落实“三个区别”，鼓励负责任的国有公司家，大胆使用任何改革、寻求事业、经营良好的公司家，提升有思路、有突破力、有潜力的年轻人。

李锦认为，由于国企人才结构老化问题持续了很长时间，除了用三种“持股”的方法调动国企各级员工的积极性外，还鼓励国企在改革中大胆使用，特别是“改革、追求事业、搞好经营”的公司家认为“构想

那天晚上记者和一些中央企业的中层干部交流时，第三条可能会继续提出一些实施细则，执行纪要提出的说法。 另外，三项任务是在供给方的结构改革、授权经营体制和国有资产监督管理方面表现出与以往没有太大差别。 但是记者观察了第四条的最后一句，说:“必须移动杠杆减少负债，坚决解决各种金融风险。”

接受采访的央企中层人士呼吁，为了降低杠杆给公司一点出路，需要在温和扩张的过程中解决积习，或者通过债转股等方法解决。 (:林虹)