【中国城市竞争力报告发布 探寻城市崛起六大密码】

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经过40年的迅速发展，中国城市数量的迅速增加和规模的急剧扩张并存，依赖于城市生活人口惊人的凝聚和城市社会的加速，可以说中国城市从1978年的星火迅速发展到了年燎原之势。

6月22日，在“中国城市改革开放40年学术研讨会及《中国城市竞争力报告no.16』》发布会上，中国社会科学院发表了中国城市竞争力课题组的第16次年度报告，今年的报告以“40年:城市星火已经燎原”为主题。

本报告回顾了40年来中国城市崛起的巨大历史，不仅破译了城市崛起的成功密码，而且拆除了当前城市面临的四大严峻挑战。 报告发表人倪鹏飞说，在改革开放40年之际，总结中国城市快速发展经验，探讨快速发展的动力，对中国乃至世界城市的快速发展有重要参考意义。

在现场，国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心主任徐林坦率地说，“40年，城市星火已经燎原”的主题特别好，他同意“已经燎原”的说法。 “改革开放40年有很多值得纪念、关注、总结的东西，最耀眼的可能是中国的城市化。”

中国人民大学首都快速发展战术研究院执行院长叶裕民说，今年的《中国城市竞争力报告》非常重视效率，非常重视城市居住竞争力和可持续竞争力。 “这已经传遍了所有的城市，为了提高自己的竞争力，必须关注效率，关注居住的以人为中心的经济的迅速发展。 ”。 她说，这不仅仅是报告、研究成果，而且是全国城市快速发展的非常好的指南。

那么，你怎么解释中国城市的崛起？ 有必须遵守的规则吗？ 城市的未来应该如何快速发展？ 你能克服城市化“上半场”的很多问题吗？ 我们试图从报告中找到答案。

经济结构:南北分化加剧

进入城市时代，中国城市普遍崛起，但并不是“跟上步伐”，竞争力自然有高低。

通过课题组长时间的研究，随着指标的最小化大致上，报告书构建了城市综合经济竞争力指数、可居住竞争力指数、可持续竞争力指数，针对年内和港澳台294个城市的综合经济竞争力和289个城市的可居住竞争力、可持续竞争力

从排名来看，年综合经济竞争力指数10强依次为深圳、香港、上海、台北、广州、北京、天津、苏州、南京、武汉，可持续竞争力指数10强依次为香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、武汉、澳门、成都

报告指出，经济的快速发展仍然是城市一切快速发展的基础。 从十强城市的地域分布来看，总体分布格局与年基本一致，中部依然只有武汉进入十强城市排行榜。 除此之外，其他城市基本分布在长三角、珠三角、环渤海和港澳台地区。

倪鹏飞说，中国城市的成功证明了许多问题的处理必须先于经济处理，经济的迅速发展是城市所有问题处理的基础。 “这是中国40年崛起最重要、最成功的经验。 ”。

他认为只有经济迅速发展，扩大“蛋糕”，才能更好地处理贫困和住房等问题。 如果“蛋糕”不大，也不能应对最后如何分配蛋糕的问题。 ”。

在可持续快速发展方面，《中国城市竞争力报告》课题组徐海东总的来说，许多城市提高可持续竞争力的热情高涨，城市之间可持续快速发展的竞争越来越激烈，中西部部分城市的可持续竞争力大幅提高 其中，成都排名比去年上升了3位，首次进入第10位，成为西部地区可持续快速发展方面的第一代表。

根据竞争力指数，长三角地区、珠三角地区、港澳台地区分别有6个城市、2个城市和2个城市，占前10位。 对此，徐海东解释说，中国城市间宜居竞争力水平的差异随着时间的推移而扩大，空间的分化态势进一步加剧，“这也提高了中国城市宜居竞争力整体水平，填补了城市间宜居竞争力的差异 ”。

值得注意的是，除了香港、深圳、广州、南京四个城市进入三大排行榜的十强之外，北方城市只有北京、天津进入“综合经济竞争力指数”前十，南方城市的表现确实引人注目。 这表明报告的评价中西部的核心城市崛起，南北分化加剧。

另外，由于今年初天津滨海新区发布了gdp的“挤水”，天津的经济竞争力将大幅“受损”。

人口迁移:“北雁南飞”成为新趋势

这次报告也从城市的角度注意了中国经济的集聚、人才的争夺和产业的转移，分析了40年来中国城市快速发展的特点。 不可忽视的变化之一是城市间产业空之间的重建，例如东中一体的倾向越来越强。

另一方面，从城市群间分解，制造业集聚在中部城市群，高端服务业集聚在东部先进城市群，非城市群内城市制造业集聚在城市群。 另一方面，在城市群内部，成熟城市群内的核心城市高端服务业化，制造业向周边扩散。

经济、人才、产业等指标一直是衡量城市“实力”的关键，特别是去年以来，各城市之间的“人才争夺战”可以说使城市之间的“要素”争夺战显得越来越重要。

从人口流动来看，中部地区人口持续回流，东中一体倾向加强，“北雁南飞”成为新趋势，城市间人才大战加剧。

“人口争夺成为城市竞争的新战场”现在随着中国人口红利的枯竭和经济的快速发展进入新的常态，城市的快速发展动力也成为了创新驱动型。 因此，人的凝聚特别重要。 “拥有人口，特别是人才的人，拥有在城市竞争中获胜的最大小费”，《中国城市竞争力报告》课题组成员沈立说。

根据报告数据，与以往的“人才东南飞”不同，“北雁南飞”有新的人口流动的象征性倾向。 年~年，位于北方的6大城市群中3个城市群的人口增长率负增长。 与此相对，位于南方地区的6个城市群人口的平均增长率明显高于北方，长三角人口的增长率达到4.97%。 “这充分证明了中国的人口从北方地区流向南方地区。 ”。 沈立说。

在他看来，“北雁南飞”的第一要素有两个方面。 首先，经济发达、产业密集的南方省份总是保持着对外来人口的持续魅力。 沈立解释说:“特别是随着制造业高端化、工业智能化趋势的迅速发展，对技术人口的诉求得到加强，人才也在流动。”

更重要的是，随着城市化水平的提高，人们对生活环境质量的要求也在提高。 这个南方省份生活、生态环境优越，也是增强外来人口特别是北方人口魅力的重要原因。

成功的密码:火种、春风、燃料

放在更长的时间维度上，可以更直观地看到中国城市发生的变化。

例如，从1978年的190多个城市和2000多个小镇迅速发展到今天的600多个城市和2万多个小镇，实现了数量的大快速发展和规模的大扩张。 城镇化率从1978年的17.9%上升到去年的58.52%。 人均寿命从1978年的六十八岁提高到去年的765岁。 城市微观经济与社会治理走向现代化。 ……

这样的成绩被称为“奇迹”，更重要的是，“中国告别城乡一体化的农业社会，经历以农业为底的城乡分割，到达以城市为底的城乡分割，走向城乡一体化的都市社会。” 倪鹏飞说。

问题是，为什么中国城市的崛起不是过去100年、400年，而是最近40年？ 报告说，根本原因简单来说是改革和开放。 具体来说，“释放一个动力，通过两个竞争，利用三个杠杆”。

镍鹏飞如“一个动力”即行为主体追求自我快速发展的动力这种自我利益追求，可以看作是中国城市星火燎原的“火种”。 “两种竞争”是市场竞争和政府竞争，就像“春风”喷火种一样。 “三个杠杆”是世界分工、农民工人、非农集聚，可以看作是“燃料”。

他特别说，地方政府之间的竞争不仅是推动中国崛起的重要原因，中国政府与世界其他国家政府的竞争对中国的崛起也非常重要。

“至少在过去的40年里，战术目标、战术路径、改革目标、开放目标等重要决定非常正确。 在参加全球竞争中，我们是受益者，保证了城市的崛起和城市化的迅速推进。 ”。 倪鹏飞说，这也给其他国家的城市带来了一些挑战，必须调整竞争战术，参与改善城市环境(营商环境、居住环境)。

关于“杠杆”，报告称，20世纪改变世界的是世界分工和新技术革命，而使中国城市崛起的更重要力量应该是世界分工、农民工和非农凝聚。 “可以说这三个杠杆40年来都不在中国。 ”。 倪鹏飞说。

对此，现场许多参加专家承认，广州市社会科学院院长张跃国“我认为报告城市燎原的重要燃料是农民外出务工者是非常正确的结论”。

确实，1978年农村改革的成功释放了巨大的剩余劳动力，并且随着教育质量的迅速改善，劳动力的综合素质也明显提高。 将来，如何处理这一部分进入城市的劳动力市民化问题，将是城市化“下半场”的重点吧。

对风险的警惕:泡沫、不平衡与分化

当然，繁荣的背后并不是没有风险和危机。 例如，泡沫还在扩大，不平衡还在继续，分化还在进行。

报告指出，追求城市过度增长必然会以脱离实际过度乐观的虚假诉求和实际供给能力产生虚假繁荣，催生和扩大城市化泡沫。 此外，城市化的化人、化地、化城与化市内及其相互之间的不平衡、城市经济、社会、文化、环境的不平衡、城乡之间、城市之间、城市内部不同地区之间的过度分化也在持续。

这些确实是需要正视和处理的问题，需要进一步的探索和改革。

在会议现场，叶裕民从“人”的角度，提出了对新旧动能转换的新认知。 “这个时代，高新技术产业说新的动能是正确的，是谁创造的？ 从要素的角度来说，人力资本将是继物质资本之后中国现代化的新动能。 ”。 她说，新产业需要越来越多的高素质劳动力，从工业1.0到工业4.0，最基本的表现是工程师的比例持续提高 工业4.0伴随大量失业，这是一个可怕的现象。 ”。

叶裕民说，随着劳动力的大规模训练进入工业化的中后期，人力资本的积累是城市化的事件。 “进入城市化优质快速发展阶段，基本前提是人的高质量生活，人力资本积累是人高质量生活的基本前提。 ”。

确实，城堡是人的。 经过40年的高速发展，城市化要从追求gdp的增长出发以人为本。 正如国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴所说，下半场城市化一方面应该遵循城市化内在的规则，另外在这个过程中必须偿还“上半场”的一点债务，“我们需要抓紧时间攻克攻克难关，弥补这一不足。

值得注意的是，报告还提出了影响外部力量正负变化迅速发展的问题。 中国城市在过去40年崛起的不是原始创新，中国也必须冷静地认识到在重大行业中还没有核心技术。 这是因为没有核心竞争力。 而且，中国不仅面临发达国家的抑制，还面临着后发国家的“挖墙脚”竞争，在变化日益加速的全球化智能时代，各城市不仅要前进，而且要后退，即使迅速发展变慢也要失败，“中国城市要前进”。