【定了！国务院发话：到2020年 中国将没有贫困县】

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国务院日前印发了《第十三个五年计划》(以下简称《计划》)，确定明年之前处理整个地区的贫困问题。

《计划》提出了战胜贫困战斗的时间表和路线图---截至2005年，按现行标准建设的建设卡贫困人口实现扶贫、吃不饱、穿不紧，义务教育、基本医疗和住房安全得到保障，建设12.8万

12月5日，国家快速发展改革委员会地区司负责人解读《计划》时，《计划》从8个方面将相关路径和措施具体化和细分。 产业迅速发展摆脱贫困，就业摆脱贫困，容易摆脱贫困，包括教育贫困扶助等。

上述负责人表示，“贫困人口、贫困村、贫困县退出后，国家原有的扶贫政策在一定期间内没有改变，确保了稳定的扶贫。 严禁楼层代码、数字脱贫、虚假脱贫。 ”。

“产业扶贫”创新扶贫途径

数据显示，截至年底，中国有5630万农村建设卡贫困人口，第一分布在832个国家扶贫开发事业重点县、集中连片特困地区县和12.8万建设卡贫困村，多数西部省贫困发生率在10%以上，民族8省区

中国农科院农经所副研究员郭静利对每日经济信息(微信号: nbdnews )记者表示:“自1986年国务院成立专门从事扶贫工作的指导小组以来，1994年我国制定了目标和具体任务的《87减贫计划》。” 这也意味着现在贫困人口分布的现状。

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中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，全面消除贫困是“十三五”计划提案中最大的亮点之一，也是最大的难点，是弥补短板，必须在“十三五”期间抓紧进行扶贫攻防战。

《计划》提出，到年为止，确保按照现行标准建设的卡贫困人口摆脱贫困，不担心吃，不担心穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。 那么，消除贫困的道路在哪里呢？ 答案是创新是最好的。

《计划》创新贫困人口参与机制，提高贫困人口的组织化水平，建立贫困人口的利益和诉求表达机制，加强贫困大众责任意识、法治意识和市场意识的培养，使扶贫开发模式从“输血”向“造血”转变，实现贫困

《计划》提出的产业扶贫是重要的创新，这代表着非常重要的减贫思路的转变。 也就是说，过去，我们总是把扶贫视为政府的事，贫困人口是被动的。 ”。 郭静利对记者说:“产业扶助贫困，将贫困人口视为减少贫困的行动主体，不仅提高了贫困人口谋生的能力，还给他们带来了“活水”，使贫困扶助与快速发展相结合，在快速发展中带来了减少贫困的结果。”

“政府采购服务”正确扶助贫困

在“精准扶贫”的顶层设计中，“政府采购服务”成为重要措施。

在《计划》中，“政府采购服务”共计出现了7次，分别设在就业扶贫“大力开展职业训练”、生态保护贫困扶助“建立健全生态保护补偿机制”、“健全“三不在家”人员和残疾人保护服务体系制度”等章节中

《计划》创新体制机制，宣传政府与社会资本合作、政府服务购买、社会组织与公司合作等模式，建立招标机制和绩效判断机制，竞争机制逐步发挥提高扶贫资金录用效率的作用 鼓励社会组织实施东西部扶贫合作、定点扶贫、公司扶贫的具体项目，让志愿者依靠社会组织更好地发挥扶贫的作用。

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另一方面，在提到政府和社会资本的合作为扶贫做出贡献时，著名经济学家严厉地说:“与经济发达地区相比，贫困地区的交通、供水等基础设施是制约经济快速发展的第一要素，在消除贫困方面是基础设施 在贫困地区基础设施建设等硬件方面，公司必须履行社会责任，积极利用ppp模式，投入贫困地区的合作，尽快丰富这些地区。 ”。

“在一些地区，政府实施购买社工的岗位，从社会招募社工进行扶贫项目，负责扶贫项目的社工接受相关的各项评价，对评价结果负责，以项目的形式 ”郭静利对每天的经济情报记者说:

“另外，近年来，公益性社会组织在我国发展迅速，因此引入扶贫视角，通过政府购买服务，在这些公益机构之间形成有序的良性竞争制度，在价格一定的基础上，通过公开的招标系统，” ”。