【国企高管“限薪令”的 7年之痒】

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国企，特别是央企高管的天价报酬，已经成为大众的箭矢。 在千呼万唤中，国家企业高管薪酬改革创新方案(《工资限制令》)于去年1月开始正式执行。 时隔一年，人社部今年4月25日宣布，中央管理公司负责人的基本年薪现在按照报酬审查部门规定的标准发行。 之后，全国25个省向社会公开了其改革方案，限制了省属国企业负责人的报酬。

其实，中国政府第一次向全领域的中央企业发布高级管理人员的“工资限制令”，应该追溯到7年前。

2009年6月，国务院发布了规范国企高管收入的文件。 国家企业高管的报酬主要由基本年薪、业绩年薪、中长期激励三部分组成，同年9月人力资源和社会保障部、中组部、监察部、财政部等6个部门共同向中央公司高管发布了《工资限制令》，但效果非常小，一

年，国务院国资委第一任主任李荣融透露，当时央企职工的平均工资为5.4万元。 以5.4万元的30倍计算，年中央企业高管的报酬上限应该在162万元以下，但实际上近两三年内，国企和中央企业负责人每年获得的报酬远远超过了政策规定的上限。

资料显示，年上市国企和中央企业理事长薪酬前十名中，第五名薪酬上升，最低涨幅为24%，年均薪酬达到556.24万元。 其中，华远地产的孙秋燕以877.13万元最高，最低的国信证券任何年薪都达到了422.85万元。

年，多亏了上半年的牛市证券公司，同样赚了很多钵。 招商证券、国信证券及中信证券的理事长、总经理年薪都超过了400万。 不仅如此，地方国企的报酬涨幅也是“壮观”。

南都数据统计的15家广东省属上市国企中，总经理年薪同比平均上涨16.6%。 其中涨幅最大的是广东鸿图总经理，年为292.34万元，比上年度上升97.02%。 有趣的是，这些高管报酬大幅上升的公司包括一些业绩急剧下降的公司。

在天价高薪面前，2009版的《工资限制令》苍白无力，与公众期待的结果大不相同。

细心的人发现，已经发表报酬的央企上市企业没有确定董、监、高职的支出额并列出来，报酬公开监督没有实现“全口径”。 根据“新华观点”的调查，在“加薪限制令”下，上市国企高管的报酬还没有下降，职务费用没有公开。 董事长的月公积金超过5万，一些国企干部的报酬一下子上升了5倍。

也有职务费、领取报酬的“捉迷藏”、“隐瞒”干部收入的中央企业。 例如，从中国船舶的最新年报来看，上市公司的总经理每年不从上市公司领取报酬。 从股东那里得到收入，不需要通过上市公司的年报披露相关情况。 业内人士表示，公司老总的年薪只是他们收入的一部分。 根据去年6月审查署的审计报告，中国烟草总企业等11户中央业合并财务报告显示，7户公司的违规超过了工资、住房公积金、福利费等11.61亿元。

按职务级别，工资按公司，这种现象在地方国企尤为明显。 大部分省市国企，包括地方金融机构，设置行政级别，是董事长和总经理任命给省、市委组织部的正厅级别干部。 因此，有些地方国企和金融国企普遍按等级设置职务费用，有些费用额、隐性福利高于工资，官也占利益。 日前，媒体揭露了北京市非上市银行分行副行长发放补充公积金作为福利支出的行为。 根据本行的报酬和缴纳记录，其个体和单位再次缴纳后，每月达到1.5万元多，但本行理事长的月公积金一次超过5万元，达到基础柜员的数十倍。

实际上，从2009年中国政府首次向全领域的中央企业发布高级管理人员“工资限制令”的7年以来，天价的工资无处不在，贪污受贿的腐败现象也有上升趋势。 第一份《工资限制令》同岁的《中国公司家犯罪报告书》详细统计并拆除了7年来国家企业高管腐败的案例。 这些落马国家企业的高级管理人员不仅享有高级官员的厚禄，而且涉嫌受贿、贪污、挪用公款等犯罪。

整理一下记者多年发表的相关报告，从2009年到2009年，国家企业的国家犯罪数量从34例激增到456例，国家企业高管犯罪在公司犯罪案例中的比例在增加。 从2009年的40%到去年的76%，7年增加了36%。 每年5.14%的增加速度足以震惊所有人。

在过去相当长的一段时间里，国有垄断公司大多有不受国家、社会控制和监督的“自我分配”机制，国企高管们的年薪与公司业绩无关，国企经营好还是不好，取决于国企高管的自律和自觉 其中许多公司已经加入了世界上市值最高的巨无霸行列，在某种意义上保证了国民经济的稳定和国家产业战术的方向，但它们的利益和繁荣似乎与大部分中国人民的收入无关。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示:“报酬分配市场化、透明化才是改革的核心，报酬分配向一线工人的倾斜应该成为大趋势。”