【揭秘国务院高参：参事建言 总理必阅(图)】

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国务院参事室院内秋色。 (李玉光参事摄影)

全国政协委员，国务院参事李武

中央文史馆馆员吴江

国务院参事室是国务院直属机构，1949年11月由毛泽东、周恩来等老一代无产阶级革命家亲自倡议设立。 1951年7月，毛泽东同志亲自倡议，成立了中央文史研究馆。 现在，两者在共同署进行事务，在中国共产党国务院参事室党组的指导下，开展员工。

根据《政府参事实务条例》(《中华人民共和国国务院令第565号》)和《关于加强和改善政府文史研究馆实务意见的通知》(国办发〔〕46号)的精神，参事室的首要职责是参政议政、建议献策、咨询国、民主监督、统一战线的联谊会 文史馆的首要职责是敬老崇文、存史资政、文化建设、统一战联。 从2008年11月开始，经国务院领导批准，国务院参事室设立了特约研究员制度。

参事和馆员由国务院总理聘任。 参事、馆员、特约研究员大多是民主党派成员和无党派人士，也有中国共产党专家、学者和有宏观管理经验的领导干部。

全国两会、人民代表大会代表和政协委员们共同提案，提案，其中还有一个特殊的身份，他们是国务院参事和中央文史馆的馆员，也被称为国务院的“高参”。

这些高参是如何开展事业，如何选出的？ 他们的建议怎么能直达总理的桌子上？ 6日，在网民通过028-96111华西媒体呼叫中心定制的信息热门话题中，国务院“高参”在众多热门话题中占有卓越的地位。 6日，华西都市报两会特派记者特别采访了这位特殊小组代表，揭露了国务院的“高参”。

新聘请“高参”

五名政协委员来自高中及研究机构

热闹的北京前门区域有安静的欧式建筑，是被称为“政府智囊团”的国务院参事室和中央文史研究馆的所在地。 “参政议政、建议献策、咨询国是民主监督、统一战线联谊会，这是国务院参事的作用”，全国政协委员、国务院参事李武在接受华西都市报记者采访时说。

今年两会前夕，2月9日，李克强总理向10人发出国务院参事聘书，向3人发出中央文史馆馆员聘书。 新录用的10人参事中，3人来自政府部门(住宅和城乡建设部前副部长仇保兴、北京市人民检察院副检察长甄贞、深圳市委常务委员会、推进部长王京生)。 来自参事室机关的1名(国务院参事室副主任、安徽省政府原秘书长方宁)大学及研究机构(清华大学经济管理学院院长钱颖一、清华大学黄河研究中心主任张红武、中国和全球化智囊团主任王辉耀、中国林业科学研究院首席专家杨忠岐、北京 来自出版业(中国出版集团党组成员、三联书店原社长樊希安) 1名。

三名馆员分别是中华文化研究者陈平原、京剧表演艺术家吴江、美术家范迪恩。

据统计，这13人中，共有6人是12届全国政治协商会议委员，除仇保兴要求两会前辞职外，钱英一在经济界，杨忠岐在科技界，甄贞、李武、吴江在无党派界。 到现在为止，在职参事、馆员人数达到了124人。 其中国务院参事58，中央文史研究员66。

招聘标准

兼具“德、才、望”影响力大，有知名度

这次新聘参事以社会科类居多，来自水利、农林、居住建设、智囊团等社会热门行业。 兼具“德、才、望”是必须条件。

樊希安认为，自己被聘为参事，与国家越来越重视文化建设有关。 去年年初，他被邀请作为三联书店的社长在《政府工作报告》中发表意见。 当时他提出的“深入持久地在全国提倡全民阅读活动”出现在最终的《政府事业报告》中。

王辉耀主持的中国和全球化智囊团最近在研究行业也很受欢迎，作为民间智囊团的代表人物，符合习近平总书记提出的“建设国际影响很大的高端智囊团”。

做了近11年国家京剧院院长吴江委员，率领团访问了40、50个国家，长期站在宣传高雅艺术进入校园的行动第一线，取得了下流的成绩。

全国政治协商委员、清华经管院院长钱英一在学术界享有“中南海智囊”的称呼，他的观点一直受到国家领导人的重视。

参事室主任陈进玉在接受华西都市报记者采访时表示，国务院参事主要从各民主党派、无党派代表中选择聘请，一部分来自中国共产党专家型领导干部。

“选择参事的条件首先是四个:一是支持中华人民共和国宪法二是一定的代表性、巨大的社会影响、知名度高。 三是具有较强的参政咨询能力四是具备履行责任的身体条件和意志。 ”。 陈进玉说，其中还有一个硬性的标准是年龄。

根据规定，参事的初任年龄必须在55岁以上，必须在65岁以上。 参事任职的最高年龄不得超过70岁。 这是比较大的规定，在具体的执行中参事选举的条件很苛刻。

这次，新参的平均年龄是59岁，甄贞年龄是56岁，是唯一的女性，杨忠岐年龄最多是62岁。

“参事建议、总理必看”可以当天或次日接受指示

参事和馆员可以通过程序提交资料

除了作为代表和委员参加的国家以外，参事官和馆员平时也可以通过手续提交资料。 进而“建议直达总理的文件之上”。

陈进玉说，每年两会，参事都应邀列席、旁听，还参与法规和政府工作的重要原稿的编纂。 另外，要去地方进行集体事业的考察，要分成几个参事事业集团，以个人身份在部门、地方、地方单位进行调查研究，直接听取干部群众的声音和意见。

参事、馆员们的建议也影响相关决定。 最广泛的是，郎志正参事连续三次推进3g行业的中国标准，向当时的温家宝总理发了言，对td—scdma的快速发展过程具有重要意义。

作为新任参事，李武说，关于加强甘薯产业的迅速发展，他将进行更细致的调查，在时机成熟时通过参事室的渠道提出。

吴江说，下一步他要做的是对文化产业快速发展中存在的一点问题进行调查，形成复印件并提交给上面。 “比如，现在很多不擅长业务的干部管理戏曲院。 为了安置养老，积累资格晋升，都是异常的现象，严重妨碍了戏曲业的迅速发展。 ”。

总理直接聘任不代表任何党派、部门的利益

陈进玉说，政府参事由总理直接聘请，与其他智囊团机构不同，参事室不代表任何党派，也不代表部门利益。

李武说，作为国务院参事，站得很远，要理解问题必须全面。 “其中最重要的是进行调查，结合专家提出建议，这才是事实上真正能起到抗议的真言。 ”李武和吴江说:“说实话，不仅是总理坚持要求，也是参事的最低准方。”

李武说，作为参事提出的建议都是以“直达车”的方法提交给国务院领导，建议可以直达总理的桌子上。 陈进玉明确表示:“上午写完建议，下午有时会出现在首相的桌子上。”

“参事建议，总理必看，这是惯例。 参事建议多接受总理的指示。 什么局部工作通常由副总理阅读。 ”。 老练的参事任玉岭说通常当天或第二天可以接受领导的指示。

李武说:“参政议政、建议献策、咨询国是民主监督、统一战线联谊会，这是国务院参事的作用。”

另外，除了建议形式之外，参事还可以通过以内参形式发行《国是询问》杂志，发表见解。 (记者王国平)