【财税体制改革总体方案促央地“办事花钱相统一”】

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大智慧阿思达克通讯社7月1日报道，中央政治局会议昨天审议了“深化财税体制改革总体方案”，在三个要点上推进改革的方面之一是“调整中央和地方政府之间的财政关系”。 多个财税专家接受大智惠通讯社的采访说，区分中央政府和地方政府之间的事务权和支出责任，促进工作和金钱的统一是这项改革的主要任务。

**区分中央地政府之间的收支关系是主要任务**

6月30日，中央政治局会议以调整中央和地方政府之间的财政关系、中央和地方收入结构基本稳定为前提，进一步整理中央和地方收入划分，合理划分政府间的事权和支出责任，促进权力和责任、工作和金钱的统一，与事权

财政部科学研究所金融研究室主任赵全厚今天上午在接受大智慧通讯社(微信号: dzh_news )采访时说，在协调中央政府与地方政府之间财政关系改革方面，合理区分政府间的事权和支出责任是核心。 总体方案预计将对政府的事权和支出责任作出更详细的规定。

浙江财经大学财政公共管理学院副教授童光辉回答说，1994年的税制改革是在经济体制改革的框架下提出的，以“把事权和财权结合起来”几乎上下处理了财权和财力分配的问题。 由于事务权涉及行政体制，此后问题逐渐推迟了几年。 第十八届三中全会首次将财政问题纳入“国家管理体系”的更大框架中，提出财政是国家管理的基础和重要支柱，事权的定义成为今后的第一个改革副本。

第十八届三中全会确定并提出适度加强中央事务权和支出责任，把国防、外交、国家安全、全国统一市场规则和管理等作为中央事务权。 部分社会保障、跨地区重大项目建设和维护等作为中央和地方的共同事权，逐步整理事权关系的地区公共服务作为地方事权。 “中央和地方根据事权划分承担支出责任，分担。 ”。

童辉还指出，调整中央地区之间的财政关系还需要处理转移支付问题。 国务院总理李克强在全国两会上提出，提高常规转移支付比例，特别转移支付项目减少三分之一，今后将进一步减少。 但从近几个月的情况来看，改革进展缓慢。 全体方案期待对此作出具体规定。

**需要加强地方税种**

童辉也说，为了调整中央地之间的财政关系，有必要加强地方税种的建设，今年的房地产税立法调查就是为此做准备。 作为地方税种的营业税，现在中央政府对增值税改革采取了让利地方政府的权利之策，预计明年的增值税改革将全面完成，将来的改革需要注意什么？

“最可怕的是提议改革，但不知道做什么，怎么办”何代欣评价说，这次财税体制整体方案确定了改革方向，提出了时间表，表明了中央的决心和魄力。 6月6日，中国共产党中央总书记习近平在召开中央深改集团第三次会议审议财税体制总体方案时强调，财税体制改革不是解决一时的缺点，而是着眼于长期机制的系统重构。

新闻:张威/曹敏慧审学校:席斯

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