【解密代开发票乱象：这是“国灾”】

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网易财经2月28日根据公安部公布的数据，在公安部、国家税务总局共同开展的打击发票违法犯罪的专项行动中，全国公安、税务机关逮捕了各类发票犯罪案件10043起，涉案金额519.57亿元，累计入账

、发票小知识

1 .发票的历史

根据《周易系辞下》，记载为“上古结绳而治、后世圣人、易之以书契”，到了炎帝时代，原始的“结绳报道”逐渐被“书契”取代，“书契”成为我国发票的原型。

到了商代，出现了“报道刻辞”这种经济交流活动的记录方法。 《报道刻辞》不仅记录了各种实物的收支数量，还记录了经济几个事项发生的时间、地点等复印件，是我国发票快速发展史上的里程碑。

到了东晋，作为经济交流证明的发票开始成为官方智课税金的依据时，这种做法被称为“输报价”。

到了宋代，发票已经开始实行统一样式，由于有统一样式，给征收税金带来了很多便利。

到了清代光绪年，对各种收支证明书有统一的要求，统一颁发录用是我国经济交流证明书(发票)运用方面的明显进步。

到了民国时代，北洋政府发行的《普通官厅簿记》将国家规定的各种原始证明书视为控制收支的重要手段，确定了账面记录必须基于合法证明书。

2 .发票的分类

按领域分类，可以分为工业发票、商业发票、餐饮业发票、运输业发票等

按面值分类的话，可以分为定额发票、限额发票、非限额发票三类。

按发票布局分类的话，可以分为表形式、定额式、楼梯式、戳式4种。

按管理方法分类，可以分为专业发票和非专业发票

如果按发票发行后取得发票的对象所在地分类，则可以分为出口专用发票和内销发票

根据发票上是否打印单位名称进行分类，分为公司题头发票和统一发票。

按发票用途分类，可以分为增值税专用发票、普通发票、专业发票、特殊发票。

3 .发票的作用

1、财务收支的合法证明

发票作为重要的商事证明书，反映了销售商品和提供劳务带来的销售收入。 另一方面，它反映了购买商品、接受劳务服务和支出货币带来的价格费用支出。 在这些活动中，发票是唯一的合法证书。

2、退税的证明书

增值税专用发票扣除联是纳税人申报退税的重要证明，其注明的收款税额可以从纳税人当期或今后各期的销售项目税额中扣除。

3、会计计算的原始证明书

账单全面记录经济活动的发生和完成情况，反映业务收支的复印件、数量、单价、金额、税额等。 真实合法的发票是进行财务会计的法定原始证明书，交易双方已经编制会计分录，登记会计账簿。

4、买家合法权益的说明

收据一般是为支付收支或货款而发行的证明书，他详细记载了有关货物的复印件。 如果帐单方提供的商品质量、规格等复印件与发票上的复印件不一致，发票就有义务承担由此产生的责任。

二、代理发票收益方法

账单包括账单和真正的账单假期。

通过仿造技术发行假发票，根据面值收取一点钱的假发票被没收的风险很高，这样的发票的提交点在2%以下。 相反，开真正发票的点多在3%—5%之间，增值税专用发票的点有时会达到10%。

开具假发票是价格几乎为零的空手套白狼买卖，如果开具金额10万元的发票，2%的积分就能得到2000元的手续费。

开真正的账单一般是这两种方法。

(1)注册“包企业”，向税务部门骗取发票后，用空虚脱，取钱离开。

/皮包企业a向税务部门骗取千元版普通发票，票面价值25万元，将其按3%的手续费，全部向公司b虚开，取得7500元的手续费。 a收据的价格是50元，因为是书包企业，所以最终去了，不结账，不交税，净利润是7450元。

公司b花了7500元，虚脱了25万元的发票，将其全部列入价格支出，抵消了账面利润，仅公司所得税之一，就偷了6.25万元。

(2)用自己的发票代替别人收取一定的手续费，以“大头尾”的形式结算。

/酒店c为酒店d发行了100万元的普通发票，在自己的记账联动点“手脚”上写了10万。 对于10万元的“收入”必须缴纳公司所得税2.5万元和数千元的营业税等。 但是，如果对100万元的发票进行5%的提案，就能得到5万元的手续费。

酒店d花了5万元，虚开100万元发票列入价格，仅公司所得税一项，就偷了25万元。

三、代开发票为什么在中国泛滥为“国灾”？

a .中国财务制度对发票的依赖程度过高

中国是典型的发票税制，发票是财务会计原始证明书和税务检查的重要依据，由于过分强调“凭票交税”，发票成为公司间进行商业活动的唯一证明书，仅取得发票就代表经营活动的存在或结束。

这样，发票成为整个税收系统中最重要的链条，也是最薄弱的环节。 “牵着头发全身运动”，公司整体的收支状况会根据发票的取得而变化。 公司想偷税，拿到发票万事大吉，不雅则堂堂正正。 巨大的经济好处诱发公司以成千上万的方式取得发票。

但是，在西方国家，发票不是说明公司经营活动的唯一证明书。 除了监督管理发票外，国家还规定公司不允许在经营活动中使用大量现金，公司经营活动中的资金流入和流出必须通过银行进行，税务机关必须通过银行监视公司资金的流入和流出情况。 这保证了公司经营活动的真实性，削弱了发票的“一票千金”地位，使发票恢复了“书面说明”的作用。

b .有些税项纳税人负担过重，收入退税项不合理

在增值税方面，由于受到某个领域自身优势的限制，有些公司的收入税额很少，例如在煤炭领域，公司的税收增值税负担偏重，明显超过了公司自身的心理负担能力。 公司为了减轻税收负担，不惜手段取得增值税专用发票，恶意扣除收入税额，达到减少纳税的目的。

关于公司所得税，国家使用所得税税前扣除的方法，但公司所得税税前扣除的项目和标准有很多限制。 这些限制没有从公司的经营中实际考虑。 很多公司经营活动不可或缺的行为，如商业回扣等在所得税前不能扣除。 另外，国家规定的扣除项目相关标准也与现实情况相背离，在实际公司发给员工的工资远远超过计税工资的扣除标准的情况下，多馀的部分进行纳税调整，在不知不觉中增加公司的税收负担，部分公司使用超额部分。

关于营业税，纳税人的负担也可能过重。 例如，大部分娱乐公司的税率是20%。 但是调查显示娱乐业公司的心理负担税率在5%以下。

c .税收征收管理制度不合理

目前我国税收征管方法的设计存在多种不合理的存在。 第一，税制是站在管理者容易征收的立场上设计的，不是从方便国民和方便公司的立场出发。

例如，个人所得税的征收方法采用单位代扣代缴、一刀切的形式。 在这种情况下，对于家庭负担沉重的个体，强烈认为通过购买收据代替工资来扣除费用，从而减少工资金额，减少缴纳个人所得税。

因此，除了公安机关加大打击力度之外，还必须从根本上杜绝假发票依赖的“诉求市场”。 这需要在一定程度上转变税制和征收管理方法的设计观念，减轻纳税人的超重负担，合理设计征收管理流程和征收管理方法。

四、财税专家诊断中国发票紊乱

王雍君(中央财经大学财经研究院院长) :猫鼠监督管理游戏，猫永远是失败者。

a财税体制不完善使发票成为纸币，在技术上几乎可以取消纸质发票，可以使用现代新闻技术监视交易记录。

b公款的清算必须用预算而不是账单来管理的韩国等很多国家的账单依赖度很低。

c其他国家的假发票很少，但假发票在中国泛滥成灾，失去公共利益。 二十余年来打击假发票，要记住猫捉老鼠的游戏，猫永远是失败者。

贺铽(十一届人民代表大会财经委员会副主任) :要加大处罚力度，惩罚倾家荡产

a财务制度太严格，假发票横行

b对假发票现象深恶痛绝，必须加大处罚力度，涉案公司破产，个人倾家荡产

说c毛时代落后了，毛时代为什么反而管理得很好呢？

张广通(中央财经大学财务学院副院长) :中国还没有迅速发展到取消纸质发票的阶段

a也很无聊，每天开那么多假发票。

b发票的国际规则是不管纸只是数字，用网络技术监视。 中国是管纸，税务部门印刷，公司必须购买。 西方公司也可以开收据。 此阈值介于有钻孔空之间。

但是，现在中国还没有迅速发展到完全取消纸质发票的阶段。