【技术屏障 行政监管 立法保护专家建言三大“利器”治理“垃圾短信”】

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新华网北京11月7日电针对困扰公众的“垃圾邮件”顽疾，专家建议从技术壁垒的构建、加强行政监督管理、完全立法保护三个方面综合管理，对“垃圾邮件”展开“立体作战”。

技术壁垒

“垃圾邮件”问题源于技术进步，可以说与管理者之间展开了“魔高一尺，道高一丈”的竞争。

“垃圾邮件发送者，特别是欺诈邮件发送者，不仅掌握了先进的技术，还比较了各种拦截软件的脆弱性。 ”。 北京地区网站联合发布了一个辟谣平台《2013上半年垃圾邮件报告》的主要作者任斌告诉记者。

从SMS组发射机，利用运营商的组顾客SMS组发送业务，不经由底层电信互联网的“虚拟基站”……“这些本来就应该给顾客带来方便的技术，因为掌握在不法分子手里，反而是社会 任斌说。

北京市通信管理局新闻安全处副处长朱文君说，现在在管理“垃圾邮件”的过程中，“伪基站”的问题越来越突出。 “不经由基干通信网络发送，伪造端口，伪造手机号码，可以在人流和车流密集的地方发送”朱文君说“调查、取证、打击很难”。

另外，专家表示，许多“垃圾邮件”发送者使用添加干扰字符、纵向排版、低频发送等方法，逃避相关部门和运营商的管理和监督管理。 例如，也有插入很多特殊符号、谐音和繁体字，隐匿广告新闻等的垃圾邮件。

任斌认为，目前在技术上管理“垃圾邮件”主要有两条途径。 一种是三大运营商建立的客户通报、投诉和解决机制，通过关键字分解过滤，在中心服务器上拦截垃圾邮件，作为垃圾邮件发送号码，添加黑名单，停止解决。

据工业和新闻化部通信快速发展司的祝军副司长介绍，今年1月至9月，全国累计解决违规邮件传阅端口5万件，解决违规个体号码4万3千件，12321通报中心共收到17万3千件垃圾邮件投诉，同比减少34.2%

“技术上管理垃圾邮件的另一种方法是企业和组织开发的工具产品，如搜狗号码通、腾讯手机管家、360手机卫士等，这些产品从手机客户端开始，利用大数据观察的方法 ”。 任斌说。

任斌说，他想长时间收集、分解和共享电信运营商、工具开发者的垃圾邮件生产和传达规则，创造对抗垃圾邮件的更强大的武器。

另外，中国社会科学院法学所的周汉华研究员建议，应该参考一些国家的方法，建立不允许垃圾邮件发送的“红色名单”制度，如果公众把自己的电话号码放在红色名单上，就必须证明并保护他们不想接受广告。

“我们现在具备这样的技术，应该使用和宣传”周汉华说