【“因公”犯罪的刑罚尺度 城管致人死亡案如何判】

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2008年10月13日，3名殴打凉面小贩死亡的城管在重庆市五中院被审判，被判处无期徒刑，12年，11年。 (南方周末资料图/图)

2000年以来媒体广泛报道的16名公民在城管执法中死亡的例子，有5件追究刑法责任，5件未追究刑法责任，个别处罚情况不明。

5追究刑事责任的事件，4件以故意伤害罪被起诉，没有以故意杀人罪被起诉的例子下级法院的判决很轻，中级法院的判决很重。

尸检报告中有因外力引起的xx病发作而被评价死亡的报告，城管承担的监狱大多很轻。

检察日报称，被告人殴打受害者时，受害者突然生病死亡，其行为完全具备故意承担伤害(致死)罪的犯罪构成。 受害者有病不一定意味着肇事者减轻责任或免除责任。

年10月13日，邓永听说杀害哥哥的城管被释放了。 他不相信。 听了一圈，一半传闻是真的。 据说拿出两个人，司机和照相机都没有打人。 另外四个人还被困在里面。

邓永才的哥哥邓正加、湖南郴州临武县瓜农于去年7月17日因与城管相撞而倒下死亡，现场执法的6名城管被判处死刑。

郴州市委推进部的一名官员向南方周末记者证实，有4人正式被捕，警察将案件移送市检察院审查起诉。

据南方周末记者不完全统计，2000年以来，媒体报道的16起城市管理执法中的公民死亡病例(不包括尚未了结的临武瓜农事件)中，有5起追究监狱，另有11起没有追究监狱，个别事件的 城管没有被认定为故意杀人。

据临武县政府通报，尸检报告显示，邓正加系外力的作用诱发了脑畸形血管破裂出血死亡。

外力的话决定了涉事城管很难免责。 城管是否用秤打邓正加头，需要法院验证。

在死亡事件中，尸检报告不是唯一的确定案依据，但因为直接涉及死因，所以事件的定性和方向性很重要，也是决策性的。 这也不难理解。 尸体抢劫战争为什么总是发生？

在没有追究监狱的11件事件中，尸检报告书大多将死因对准受害者自己的疾病等。

2007年8月4日，为了保护花生袋，49岁的四川宜宾行商人梁云贵被城管扭送派出所后死亡。 警察说，城管在审问室教育梁云贵，没有民警。 官方发表的初步调查结论是梁云贵系自身感情兴奋心脏病突然死亡。

2009年10月27日，云南省昆明三轮车夫潘怀与城管发生争执后，在家中猝死。 法医学结论是潘怀用系支气管肺炎(广泛性、化脓性)因急性呼吸衰竭而死亡。

年7月26日，贵州安顺行商人邓启国与城管相撞后倒下死亡，带队的西秀区城管大队二中队指导员王胜被判处死刑。 来自贵州公安厅的法医学鉴定排除了机械损伤死亡的可能性。 西秀区城管局的一名员工告诉南方周末记者，王胜最终免除了刑事处罚，但现在有空在家，不知道什么时候上班。

追究了5例监狱，根据尸检报告对死因的评价，隐藏了受害者自身以外的因素，意味着相关城市管理需要承担相应的责任。

2008年1月7日，41岁的湖北天门某企业老板魏文华发现城管执法录像，因集体暴行死亡。 湖北省公安厅和公安部法医学专家进行的尸检报告显示，魏文华死于外伤引起的冠心病急性发作。 在搜查结束报告中，警察对4名嫌疑犯确定了故意伤害罪的嫌疑，他说第一根据是验尸报告。 最后，20多人的城管有4人被追究监狱，分别被判处有期徒刑3~6年。

年5月3日，辽宁省辽阳市雄大区居民周晓明被城管包围殴打死亡，尸检报告显示，受害者死前情绪兴奋，与他人发生冲突，互相残杀等应该是本例心脏病急性发作的诱发因素。 三名城管分别被判处有期徒刑3-11年。

从上述例子可以看出，受害者生病的事件，无论外伤诱发冠心病，还是自相残杀诱发心脏病，只要外力诱发疾病发作而死亡，城市管承担的刑罚往往很轻。

有外力，受害者没有生病的事件，受到了最重的判决。 2002年11月18日，25岁卡车司机郭战卫下车到西安莲湖区城管用拳头踢，死于脾脏破裂大出血引起的出血性休克，3名城管从13年开始被宣告死缓。 2008年7月30日，重庆渝中区一名卖凉面的小贩刘某被殴打，死于外伤导致的弥漫性轴索损伤，3名暴行城管分别被判处无期徒刑，12年，11年。

在司法实践中，疾病受害者对被侵害致死事件的定性容易引起争论。 特别是如何认定侵害行为(如殴打)与死亡结果之间的关系。

上海检察官曹坚在《检察日报》上写了一些情况和他的个人意见。

1 .被告人在殴打受害者时，受害者突然生病死亡，其行为完全具备故意承担伤害(致死)罪的犯罪构成

2 .被告人对受害者实施推、敲等轻微侵害行为时，受害者突然生病死亡，将该行为评价为过失导致的死亡罪更合适

3 .被告人还不能实施实质性侵害行为，受害者死于突发性疾病，被告人对受害者的死亡承担相应的民事赔偿责任。

换句话说，受害者有病，可能和死因有关，但并不意味着加害者可以减轻责任或免责。 更通俗地说，杀了人，怪人的体质不能差。

我多次认为魏文华的死是外力直接引起的。 这样被告人至少可以宣告无期，但因为定性地判断外力诱发冠心病而死亡，所以刑期最长的城市管只被宣告了6年。 魏家的代理律师刘长明说。

魏文华的尸检报告显示，死者有冠心病的历史。 这是家人不能接受的。 根据他弟弟魏文，我从没听说过哥哥有冠心病。 根据警察向公诉机关提交的补充搜查报告，死者生前没有冠心病医院住院史，同事也不知道有没有冠心病。

根据现行法律，公民没有司法鉴定开始权。 家人向检察院申请重新考虑其他鉴定机构，但未被接受。

魏文说，哥哥不被那么多人打就不能死。 根据该文件，天安门市城管局党组成员、纪检长孙代榜最初发现魏文华在拍照，根据该命令杨兵们赶到，踢魏拳，抢走手机交给孙子。 熊巍等人率领十多名城管包围魏国，挨打，魏国跑到马路西侧，胡落红等人拳打脚踢，直到魏国动弹不得，正好停了手。

辽阳市民周晓明在家前面铺上水泥停车，看到三个城管认为是违法的，双方开始吵架。 这时的周晓明刚做完心脏病搭桥手术，不久。 一审判书上说，周晓明的儿子一边拉着架子，一边喊“别打我父亲，他有心脏病，谁打摊子”，三个城管还在周晓明拳打脚踢。

在审判中，周家代理律师王耀刚问三个被告人为什么知道对方生病了，一个被告人以前遇到过这种情况，一假装自己生病，他们就不插手，结果造成了很多损失。

检方的指控罪和法院的选择直接影响了最后的量刑。

在追究刑事责任的5起案件中，4起因故意伤害罪被起诉，因故意伤害罪被定罪，因过失死亡罪被定罪。 没有一件案件因故意杀人罪被起诉。

王耀刚在案件进入审查起诉阶段后几次抗议后，他才允许阅卷，注意到了重要的记录。 打人的城管张松承认，周晓明和他们战斗时，举起上衣给他们看了身体心脏手术的刀口。

王耀刚认为，据此，张松应该以故意杀人罪而不是故意伤害罪提起公诉。 害怕两个城管打，害怕事故，但张松即使知道会带来什么后果也会继续殴打，放任周晓明的死，间接故意杀人。

案件到了雄大区法院，王耀刚去阅卷时发现这个记录不见了。 王耀刚说，在他的要求下，法院回到了检察院和这个记录。

受害者家属以故意杀人罪要求起诉和处罚，检察院和法院都不支持。

根据管辖的法院级别，处罚的重量有很大差异。

两起被判最重的案件，均由中级法院审理:杀死小贩刘某的三名城管在重庆市五中院受审，主犯周鹏无期徒刑，两人被判处徒刑12年，11年。 杀害司机郭战卫的3名城管在西安市中院受审，主犯被宣告死缓。

在基础法院审理的案件中，杀害周晓明的辽阳城管张松被判最重: 11年。 根据法律的规定，基础法院受理的案件通常最高为15年。 故意伤害罪的处罚也可以达到无期徒刑和死刑，由基础法院审理，排除了这种可能性。

刑期是一位数的屡见不鲜。 周晓明事件、魏文华事件的从犯，最低量刑3年，对10年的法定刑(故意伤害罪致死情况)，根据判决书，法院给予了减轻和轻微的处罚。

城管受到轻判，律师王耀刚预料审判前结局周晓明事件将在宏伟地区的法院审理。 所以，他除了提出变更起诉罪外，还要求提高管辖权。

一审前，王耀刚要求壮大区检察院将案件移交辽阳市检察院审判中，他又提交法院，此案张松的行为应该间接故意是杀人罪，有可能判处无期以上处罚，辽阳市中级人民法院一审 两次都没有通过意见。

为什么不采用呢，壮大区法院在一审判决书中提出受害者代理人应该将张松的行为定为故意杀人罪的观点是因为没有事实和证据，所以不支持。

上述结果表明，王耀刚认为其重要笔录的实质价值比想象的要大。

南方周末记者还观察到，城管死亡事件大部分由发生地公安部门负责搜查，由当地检察院和法院起诉、审理。

魏文华事件例外。 该事件被指定由天安门以外的潜江(省直管市，法院为基础法院)管辖，结果家属不满:参加20多个围攻的城管，4人受刑，最高的是6年囚犯发出手机抢夺指令的天安门市城管局的

除孙代榜外，其馀三名从犯分别是环卫局局长、城管局城南执法大队长、城北执法大队长等官员。 根据答案资料，天安门市警察向潜江市检察院说明了为什么只移送起诉这四个人。 此案人员多，其他涉案城管情节轻微，经天安门市政法部门协调，未被起诉。 这个案件审判后解决。

对司法机关来说，因公务犯罪的被告人单位和家人也是真正的压力。 执法人员被判决，肯定会打击城市管理部门的从业热情。

理论上，如果(受害者的)家人不满的话，可以向检察机关提出抗诉，但检察机关是公诉机关，如果消极的话，你也没办法。 魏文华家族的代理律师刘长明感慨地说。

魏文中放弃了上诉。 他后来听说四个被告人的家人对判决不满意，认为判决太重，引起了政府的骚动，政府后来给了一些补偿。