【政府官员再次涉嫌内幕交易犯罪 政商旋转门监管难】

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中国证监会27日通报了两起内幕交易事件。 其中引人注目的是政府高官再次涉嫌内幕交易犯罪，负责会议通知的浙江温岭市政府办公室原主任陈维立“先知先觉”大幅购买了242万元股票。 近年来，内幕交易、“pe腐败”、新闻租赁成为官员腐败、利益输送的新渠道，其中的扭曲利益捆绑关系强调了政府高官与公司之间的政商“旋转门”，这看起来是在股票市场上产生“先知先觉”者的巨大渠道

政府官员再次涉嫌内幕交易犯罪

中山市原市长李启红“中山公共案”、南京市经济委员会原主任刘宝春“高淳陶瓷案”，是政府高官在股票市场内幕交易中落马的典型例子。 这些内幕交易方案都是官员在上市公司资产重组过程中作为批准者和知情同意，依赖上市公司股价的变化获得股票市场上的巨额利润运输。 中国证监会最近通报的内幕交易事件，再次向“先知先觉”的政府高官以内幕交易犯罪的嫌疑敲响了警钟。

年，浙江爱仕达电器株式会社与当地政府发表信息后，通过了产学研园区的“退二进三”政策项目。 同年4月24日，艾达发表相关公告后，股价连续两天停止上涨。

到目前为止，温岭市政府办公室主任陈维立负责相关市长的事务会议通知和会议记录的制作，是爱达达享受“退二进三”政策的几个事项的内幕报道相关人员，他于年4月19日和20日利用朋友和亲属的“陈某”账户

证券监督会认为陈维立等人的上述行为是证券法第76条“非法取得证券交易内幕消息知情同意和内幕消息的人，在内幕消息公开之前，买卖该企业的证券，泄露该消息，买卖该证券。 根据《行政执法机关移送公安机关涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，证监会以犯罪状况嫌疑将陈维立等人移送公安机关进行调查。

有些企业和政府官员的好处被扭曲捆绑在一起

内幕交易近年来成为官员腐败、利益输送的新渠道，与贪污受贿等以前流传的形式相比，以股票市场为通道的利益输送和腐败形式更隐蔽，利润高，危害更大，因此上市企业和政府官员之间的扭曲利益

近年来，国有控股上市企业整体上市和注入高质量资产等进程加快，这些依赖于地方政府相关部门的支持和指导。 在这个环节中，有些官员有机会接触和掌握上市公司的内幕消息，其中资本运营方案的利益运输，容易使官员与上市公司、证券机构形成利益捆绑。

迄今为止，深圳证券交易所的宋丽萍社长曾向记者介绍过。 现在，向深交所申报的内幕新闻知情同意达30万人，其中许多政府官员作为内幕新闻的知情同意，是因为上市公司的相关业务与政府的批准有关而发生的。 这给内幕交易和政治家的利益带来土壤。

本来从直接送钱到通知内幕消息，股票市场的新腐败更隐蔽，利润更大，但公司和地方政府的利益捆绑会给上市企业退市、地区间合并重组等带来一定的障碍，这也是股票市场优胜劣汰

政商的“旋转门”会加剧监管的难度

除了政府高官的内幕交易以外，有些“有政府背景”的人在企业上市前突击入股，容易获得高额利润，掌握新闻数据的官员利用新闻资源的特征寻求“新闻发布”。 对此专家认为，政商的“旋转门”是产生“先知先觉”的一大隐藏原因。

年，一家公司的女职工在两家上市公司ipo前正确低价突击入股，3年累计投资549万元上升到6000万元以上，投资转化率超过10倍。 其丈夫原来是当地某国有商业银行分行长，后来担任其中一家上市企业的董事，在担任银行行长期间，其分行与其他上市企业有数千万元的贷款项目。

武汉科技大学金融证券研究所的董登新所长认为，“女神”在丈夫担任当地银行分行长期间为当地上市预定公司提供了“超常规”的贷款支持，如果能正确“突击入股”，那就是变异的好处输送。

另外，年调查的中国宏观经济数据泄露事件表明，原经济决策部门的员工对资本市场的正常新闻秩序有很大影响。 由于股票市场对新闻具有高度的敏感性，提前知道有价值的消息意味着巨大的利益和财富，相关政府官员根据掌握的新闻资源的特征寻求“新闻租赁”，成为近年来股票市场新腐败的例子。

对此，广东奔驰律师事务所主任刘国华律师等专家认为，二级市场内幕交易和一级市场“pe腐败”中的利益交换行为更为隐蔽，难以监控，其重要原因之一是，现在政府高官和公司之间很清楚