【他为湘西集资案承担最重责任】

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风险袭击时，公务员提前撤退，基层收款人恐慌。 (南方周末资料图)

地方政府近十年的默许和支持，是集资泛滥的温床金融风暴袭击，集资一夜之间从合法变为违法，集体的事情没有结束。

五年前的秋天，震撼了南中国的湘西集资事件，象征着千万集资民上了街头，终于走向了崩溃。

数十名公司家、官员被移送司法解决，被处以极刑的曾成杰，是其中最苍凉的身影。

最高法院机关刊物《人民法院报》在官微联发了三条微博，阐述了死刑判决的理由:是曾成杰系收款诈骗案件中犯罪最严重的主犯，收款诈骗金额特别巨大，引起了收款人的自焚事件。

考察湘西筹款事件的背景和曾经的司法资料发现，地方政府对筹款近十年的默许和支持是筹款泛滥的温床。 金融风暴袭击，集资一夜之间从合法变为违法，集体的事情没有结束。

在湘西州首府吉首市的繁华街道上，曾成杰的公司与政府司令部的办公室在同一层工作，隔壁住了4年。 前者来源于集资，后者指挥项目建设，项目建设资金来源于集资，双方都知道。

这不足为奇。 到2008年9月为止，近十年来，这些都是在白日下进行的，地方政府不仅没有禁止，而且经常发送鼓励民间融资的文件。 当时，湘西州的政府事业报告书中，每年都出现了启动民间资金、扩大融资渠道、激活民间投资、吸引和推进民间资本进入基础设施、扩大民间资本融资渠道等表现。

根据资料，湘西地方政府领导人在集资公司荣昌企业开盘时陆续出席，出席了剪彩。 领导的家庭支持、政府文件奖励、公务员队伍纷纷参加筹款，这个宴会迅速波及到吉首市近90%的家庭。

那时，湘西当地有几十个老板在打工，汗流浃背，全镇的人(集金家)打牌，悠闲地说着。 曾成杰只是50多家湘西集资公司的老板之一。 他既不是湘西最早的收款人，也不是收款额最多的人。

湖南邵东商人曾经当过杰，原来是建筑业的开发商。 2003年上半年，湘西州委员会、州政府决定整体开发湘西群艺馆、州图书馆、州体育馆、电力酒店、东方红市场等建筑群(即三馆项目)，参与竞争项目的开发权。

2004年，在取得开发权后，曾成杰根据要求注册了名为湘西吉首三馆房地产共同开发企业(以下称三馆企业)的新企业。 三馆项目是湘西州政府的重点项目，但政府财政困难，没有投资，银行银根紧缩，一文不值。

在这种情况下，三馆企业必须动员员工，动员自己的亲戚朋友，积极参与三馆项目的投资。 曾成杰在自传资料中写道。

集资者与三馆企业签订年收益率20% (即月利率1.67% )的资金贷款合同，三馆企业在与投资者签订该合同之前，先交给政府司令部审查，这些合同经过吉首市公证处的公证，由三馆企业收款。

三馆企业的办公楼位于湘西州首府吉首市最繁华的香港街。 每天都有数千万人经过曾经成为杰的办公室窗前，在楼下，是吉首最大的生活超市，二楼是吉首最大的电脑城。

三馆企业办公楼二楼预订部的窗口旁边是湘西州政府司令部的办公室，入口两侧挂着两个大品牌:一个是湘西州委员会州政府以下设立的州三馆整体拆迁指导协调小组，另一个是吉首市委市政府

根据当地政府的文件，两个品牌的军队合并办公:在湘西州成立的领导小组由州人民代表大会常务委员会主任担任领导。 设在吉首市的三馆项目司令部由吉首市常务副市长担任指挥长。

根据曾成杰的自传，湘西当地领导人在三馆企业办公楼的政府司令部轮流上班，主要负责三馆企业项目的监督和协调工作，为来融资的顾客提供咨询、说明。

我们三馆企业的融资行为都是公开的，政府和银监局的领导也知道。 融资五年间，没有一个领导人是我下禁令的。 曾成杰说，在筹款的几年过程中，如果一位领导人打招呼，我不听是我的错。

盛行、合法曾经杰出的辩护人在湘西实地调查后，把当年的集资盛况总结成了这六个字。

随着地方政府的政策调整，一夜之间募集湘西民间资金，合法违法。

2008年6月，湘西州地方政府内部通知党政干部退出民间融资。 当地公务员陆续收回本金和利息，开始了兑换热潮。

一个月后，地方政府通知融资公司停止支付融资利息和本金，开始在以绝望感为基础的集资者中扩散。

与面临困境的湘西集资公司其他业主相比，曾成杰认为完全有偿还能力，承诺在2009年12月底之前偿还所有融资。 三馆企业融资额34亿多，扣除偿还的26亿多，只偿还了8.2亿美元。 另一方面，三馆企业的资产为23亿8千万个，此外，该企业的融资额大部分用于三馆项目等固定资产的开发。

2008年8月，业主逃路的传闻四起，收款人聚集在楼下时，曾成杰选择了分割成近千人开会的形式，当面说明，让保安拿出了10多箱本人的名片。

曾成杰的构想未能实现。 当地政府选择了强烈的干预。 湘西州政府从08年9月3日开始决定筹款企业一律停止支付本利息，政府所在的员工集团进入各融资公司，将企业账户归档。

2008年9月4日，2000名收款员与吉首站相撞，列车停下，枝柳线中断了6个小时。

集体事件开始后，正面来的是政府更强硬的表现。 据新华社报道，湖南省政府决定从2008年9月7日开始实施停止民间融资、清产核资、控制集资企业负责人、控制相关财务资料等整理整顿措施。

2008年9月20日、24日、25日，湘西再次发生大规模集体事件，群众涌向街头，公安武装警察遭到袭击，湘西州政府也受到冲击。 上述集体事件的发生，成为日后法院曾经判处杰死刑的重要理由之一。

曾成杰辩护人王少光说，由于集资集团的事，责任不在三馆企业: 2008年9月3日集团的事，是由另一家湘西集资企业的福大企业的集资家直接引起的。 在9月25日的强盗事件中，警察抓到的60名强盗中，只有2名是收款人，不是3馆企业的顾客。

根据2009年1月发生的集金家吴安英自焚事件(曾成杰已经被捕3个月)，吴安英在湘西的机电企业筹集了6万元，在冠宇企业筹集了5万元，在荣昌企业筹集了1万元，在三馆企业筹集了4万元。

吴安英说，她没有参与第一批人的事，但到了2009年1月，政策处置筹款政策制定后，我看政策，扣除我的利息收获后，我得不到钱。 我很绝望，生活压力太大，所以2009年元月12日下午14点5分左右，我把汽油洒在州政府旁边的人行道上。

直到被捕前夕，曾成杰还在为应付收款人的兑换而奔走。 2008年10月2日晚，在吉首市政府会议室，包括曾成杰在内的22家集资公司的老板和财务老总正在开会，武装警察入侵，逮捕了50多人。 2008年11月11日，湖南省10 2专题小组涉嫌非法吸收公众存款，刑法逮捕一度成为杰。

检察院方面曾经指控杰犯有集资诈骗罪，根据会计鉴定，三馆企业已经无力偿还债务。 这个鉴定是当地政府单方面进行的，三馆企业没有任何代表参加。 该鉴定采用了建筑价格、土地购买支出相结合认定为建筑物价值的价格计算法。 这样计算，三馆企业的资产只有7.7亿美元。

辩护人认为三馆企业资产必须以市场价格来判断，会计鉴定不能用替代资产来判断。 律师表示，在曾成杰失去人身自由之前，三馆企业在吉首市官方承认的资产为23.8亿元，即使偿还高利率筹款的本金和利息，也有相当大的利润空。

资产值多少钱决定了曾成杰的事件方向。 长沙市中院和湖南省高院都曾以集资诈骗罪判处杰死刑。

曾成杰说，他曾经认为，如果协助专家小组的工作，不久就会获得自由。 他说，三馆企业不是湘西第一家集资公司，至少湘西另一家商人张昌政8年后的三馆企业也不是集资金额最高的公司，湘西另一家集资公司荣昌企业进行了近38亿元(比三馆企业高近4亿元)的集资，其负责人

相关人员日后也会被追究责任。 2008年9月，逮捕了很多民营企业的老板后，作为湘西集资事件的主谋，解决了4名厅官。

其中，湘西州委员会副书记、知事徐克勤被认为对湘西非法集资负责，被免职。 湘西州委员会常务委员会兼统一部长滕万翠、前湘西州政协主席对邦礼、前副知事黄秀兰3人，关于非法集资等违纪问题，被湖南省纪委调查，移送司法机关，刑期不同。

(南方周末记者说这一句也做出了贡献)