【[S]钱小芊在第六届中美网络论坛发表主旨演讲】

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4月9日下午，第六届中美网络论坛在北京开幕。 国务院信息办公室、国家网络新闻办公室副主任钱小芊在论坛开幕式上发表了题为“加强对话，增进互信，共同应对网络安全课题”的基调演讲。 以下是演讲的全文

(年4月9日)中国国务院信息办公室、国家网络新闻办公室副主任钱小芊

尊敬的罗伯特·霍马茨副国务卿、骏家辉大使、蒙蒂、加菲尔德先生、尊敬的尚冰副部长、胡启恒理事长

各位来宾，各位朋友，女士们，

中美网络论坛创立于2007年底，至今已经过了6年。 六年多来，随着网络的高速发展，这个论坛继续成长，在促进中美网络行业的交流与合作中发挥着越来越重要的作用，发挥着越来越重要的作用。 今天，我们两国互联网行业的新老朋友聚集在北京，济济一堂，共同出席第六届中美网络论坛，我代表中国国务院信息办公室、国家网络新闻办公室，欢迎出席这次论坛 这次论坛以“对话、信息表达、理解”为主题，反映了两国网络行业对加强交流与合作的共同愿望、共同声音，以及如何推进中美网络行业的交流与合作的共同认识，这次论坛反映了中美

过去一年多来，网络在中国继续保持高速发展态势，读者人数进一步增加，应用水平进一步提高，市场规模进一步扩大，新业态新技术不断陈新，网络以更迅猛的势头融入中国社会各方面，中国经济和社会 回顾一年多来，互联网在中国的迅速发展表现出以下优点。

一是互联网应用正在高速发展.。

网络在新闻获取、文化生活、电子商务、信息交换等方面的应用稳步增长，新产品加快了普及。 特别是微博、微信成为发展最快的互联网应用，截至去年年底，中国微博客户规模达到了3.09亿，微信客户规模达到了3亿。 近两年来，电子商务在中国迅速扩大，更多的商家从以前就传达了销售模式，开拓了网络渠道，读者也越来越热衷于网络购物。 据统计，全年网络购物的顾客规模达到2.42亿，比上年增加24.8%。 电子商务总额达到8.1万亿元，比上年增加27.9%。 电子商务在推进中国快速经济发展方法转变中发挥着重要意义，成为中国经济的新增长点。

第二，移动网络正在迅速崛起

。 随着高端智能手机等移动终端的迅速普及和无线互联网技术的不断发展移动网络在中国迅速发展。 截至去年年底，中国手机读者人数达到4.2亿人，占读者总数的74.5%，比上年增加18.1%，依然保持快速增长，手机已经成为第一大互联网终端。 无论是都市白领还是都市外出务工者，大多数都是用手机刷微博，发微信，访问网店，手机网络成为社会时尚。 去年，中国手机微博的顾客达到2亿2.02万人，占所有微博顾客的65.6%。 读者使用手机上网购物的顾客数是去年的2.36倍，手机团购、手机在线支付、手机在线银行等手机移动应用的顾客比去年增加了80%以上。 移动网络随时随地使互联网成为现实，深刻影响和改变着我们的生活。

三是网络在加强和改善社会管理中的作用。

近年来，中国政府致力于通过网络推进服务型政府建设，提高中央政府和地方政府部门开设政府网站和政务微博、管理公共事务和提供公共服务的能力。 目前，中国97%以上的中央政府部门、100%的省级政府、98%以上的地市级政府部门开设了政府门户，政务微博账户数超过17万个。 网络为中国政府和民众的信息表达交流构筑了新的桥梁和纽带。 政府通过政府网站和政务微博立即发表政务新闻，征求读者对重大政策措施的意见，促进了政府员工的公开透明。 更多的人通过网络对政府工作发表意见，参与社会公共事务管理。 各级政府重视网上反映的社会问题、民生问题，及时响应社会关注，接受社会监督，改善政府员工，处理反映的问题，民众和政府之间的信息表达更顺利。

四是网络交流变得更活跃。

中国网络一直保持着较高的交流水平，特别是随着微博、微信等社会交流网络的高速发展，越来越多的读者参与了网上文案的创造。 据对中国最有影响力的10个网站的统计，读者每天发表的对布告栏的留言和信息的评论达到了300万条以上，每天发表和转发的微博新闻超过2亿条。 网络为人们传播、获取消息、增进彼此交流和表达意见构建了新的更大的平台。

第五，从以前开始媒体向互联网的推广就在加快。

报纸、广播、电视台等以前流传的媒体在中国依然是最权威、最有影响力的媒体。 随着网络的高速发展，历来媒体积极适应媒体结构的新变化，迅速发展新兴媒体，加快推进新闻网融合、台湾网融合。 近年来，人民日报、新华社、中央电视台等信息媒体创办的人民网、新华网、中国网络电视台等网站迅速崛起，综合实力不断提高，成为中国平面媒体发稿的中坚力量。 一直以来，媒体都积极利用微博等新业务，开设法人微博和官方微博，大大提高了传达力和影响力。 人民日报法人微博从去年7月开设到今年3月末，短短8个月，“粉丝”量迅速达到1058万人，成为中国第一个数千万级媒体微博账户。 一直以来媒体都在网络行业开展，为以前流传下来的媒体的迅速发展注入了新的活力，也为中国网络繁荣的迅速发展提供了重要的支持。

六是网络的正能量推动了社会的进步。

去年以来，“最美的母亲”、“最美的司机”、“最美的医生”、“最美的教师”等“最美的”人物在中国网络上传播着扩大，在整个社会中激发了向美的强烈正能量。 今年中国农历春节期间，中国网上开始了“温暖的春节回家顺风风车的大型公益行动”。 读者利用网络平台提供或获取乘顺风车的消息，27万多人参加，5000多人踏上了回家温暖的道路。 在中国，网络不仅是新闻传播的大众工具，而且越来越成为传播和弘扬社会主流价值观、加强公民道德建设、促进社会和谐、推进社会进步的重要力量。

理解这些好处有助于了解我们在网络行业中经历了什么。 中国互联网发展迅速，面临着许多新问题和新挑战。 一是网络快速发展应用整体水平要进一步提高，适应国家经济和社会的高速发展。 网络可靠性系统需要建立和完整性网络技术的研究开发和创新能力需要进一步提高。 第二，近年来，中国加快新闻化建设，网络基础设施更加完善，数字鸿沟逐渐消除，但网络的快速发展不平衡，网络应用结构还不合理。 三、违法有害新闻和网络犯罪，包括淫秽色情、网络谣言等违法有害新闻和网络暴力、网络诈骗、网络赌博等网络犯罪，严重危害社会，青少年心灵 四是网络安全面临着严峻的挑战。

近年来，中国政府多次积极利用，科学迅速发展，依法管理，确保安全，多次结合法律规范、政府监督管理、领域自律、公共监督、技术保障，依法推进网络管理，文明和谐、和谐 去年12月，中国全国人民代表大会常务委员会通过了加强网络新闻保护的决定，将网络活动规范化、网络社会管理、公民新闻保护纳入了法律框架。 中国国家网络新闻办公室与有关部门合作，依法继续开展网络猥亵色情和网络谣言等专业行动，提倡文明网络化、文明网络化，加强网络公司自律，

自从1994年中国接入国际网络以来，我们立足于中国的国情，立足于中国当前社会快速发展的阶段性优势，并且积极借鉴其他国家的经验，走出了有中国特色网络的快速发展和管理之路。 近20年来，中国政府通过网络促进经济快速发展方法的转变，推进社会民主进步，提高人民生活水平，加强网络法制建设，依法维持互联网空之间的秩序，依法上网 在平等互利共赢的基础上加强国际对话与合作，与其他国家一起分享网络快速发展的利益，致力于应对网络带来的挑战。 然后，我们在互联网全球治理方面提出了一系列主张。 在这些主张中，网络主权大致上是一个国内的网络属于国家主权的管辖范围，各国的网络主权应该被尊重和维持。 平衡调整基本上包括新闻自由流动和网络安全性的平衡调整、网络招聘者的权利和义务的平衡调整等，不可废除的必要管理大体上是政府、服务提供者和网络招聘者等各利益相关 创造安全可靠的网络环境，比较有效地维护国家利益和社会公共利益，使每个人都能更好地享受网络带来的利益。 和平利用基本上是各国不得利用网络技术和资源对其他国家实施攻击公平快速的发展大体上主张在联合国框架下建立的多边、透明和民主的国际管理机制，世界各国特别是广大的快速发展中国家 国际合作基本上是在平等互利、责任分担的基础上共同促进网络的迅速发展。

随着网络的迅速发展，网络安全成为世界各国共同面临的重大课题，特别是黑客攻击越来越严重，成为全球网络的一大公害。 中国网络还处于快速发展的初期阶段，在技术创新和安全防护等方面与网络发达国家相比还有很大差距，中国和世界其他国家一样面临黑客攻击的严重威胁，是世界黑客攻击的第一受害国之一。 据中国国家网络紧急中心的数据显示，仅今年1、2月间，就有6700多台中国境外木马和僵尸互联网控制服务器控制中国国内190万台主机，5320多台海外主机移植后门进入中 中国法律禁止任何形式的网络黑客行为，中国政府反对黑客攻击行为的大体和角度是确定的，是一贯的。 己所不欲勿施于人。 将网络空之间军事化，对其他国家发动网络攻击，不仅违反了中国现有的法律和网络政策，也违反了中国以前流传的文化和道德规范。

互联网空之间的安全是一个全球问题。 越是全球问题，越需要合作应对。 中美两国在促进网络迅速发展、维护网络安全等方面有共同利益，有共同责任。 在这方面，我们应该进一步建立信任和建立信心。 在此期间，有些人煽动了所谓的“中国网络威胁论”，这实际上是过去各种“中国威胁论”的新模仿，同样没有事实根据。 在加强网络治理、应对网络安全挑战方面，中国政府一贯主张通过对话增进理解和信任，开展交流与合作，反对事实上毫无根据的怀疑和谴责。

女士们:

在去年11月召开的中国共产党第18届大会和前几天召开的中国全国两会上，选举产生了新的中国党和国家领导人，习近平主席提出和说明的“中国梦”引起了中国人民的强烈共鸣。 中国的迅速发展已经站在新的历史起点上。 中国政府一再坚持不懈地推进网络在中国建设的快速发展，推进网络的技术创新和普及运用，使网络更好地服务于经济和社会的快速发展，更好地惠及普通民众。 中国网络预计将进入新的历史快速发展期，这也将为中美网络行业的交流与合作开辟更广阔的空之间。

现在中美关系正处于承前启后的重要时期，网络安全问题已经成为中美关系中非常重要的问题。 3月17日，中国国务院总理李克强在中外记者招待会上表示，关于网络安全问题，“减少毫无根据的指责，尽可能减少维护网络安全的事实上的事实”，“我们不否认中美之间的差异，但我们互相关心对方。 我们要进一步集中共识和力量，努力排除和减少各种干扰，稳步迅速发展两国网络行业的对话交流与合作。 因此，我提出三点。

第一，增进两国之间维护网络安全的战术互信。 建立战术互信是两国交流与合作的基础和前提。 美国是全球新闻化的领袖，是网络强国，在网络空之间占有绝对的特征。 中国是网络大国，拥有世界上最多的读者数量和最大的网络经济市场，但不是网络强国。 中美在互联网行业的交流合作正在增长。 两国互联网行业应该登上高远，借助力量，重视中美关系大局，解决矛盾，谋求快速发展。 双方尊重彼此在历史阶段、新闻化水平、文化自古以来流传、法律规定等方面的差异，尊重彼此的重大关注，尊重彼此在推动网络快速发展、保障互联网安全方面所作的努力，质疑 关于网络安全问题，双方要加强对话与协商，加强坦率的信息表达，增进互信，不产生误判，及时妥善解决摩擦与差异，努力在网络行业中建立中美互利合作与共赢的关系

第二，扩大两国互联网行业的互利合作。 双方要加强下一代网络、移动智能终端、云计算、物联网、大数据等网络技术的研究开发、宣传、安全保障等方面的合作，共同推进两国网络的快速发展 中国政府多次实行对外开放的政策，使法律法规和政策更完全相关，遵循世界贸易组织的关系规则，努力创造稳定透明、有希望的投资环境。 我们衷心欢迎美国互联网公司来中国投资兴业，分享中国网络繁荣迅速发展的机会和成果。

第三，扩大网络治理的交流合作机制。 扩大两国之间的对话渠道，建立政府、研究机构、领域组织及公司之间的多层次、多渠道交流机制，说明政策角度，响应彼此的关心，共同探讨加强网络管理，维护互联网空之间的安全对策。 加强互联网公司、市民、社会组织网络空之间的法律责任、社会责任、道德责任，提高对本国黑客攻击、电脑病毒传播等网络犯罪行为的打击力。 在网络安全执法、信息新闻分解、先进技术应用等方面特点互补，相互支持，建立网络犯罪共同防止和打击的信息表达联系、侦查合作等从业机构。

女士们:

“一年之计在于春”，春天是散布希望的季节。 我相信这次论坛将在大家的共同努力下，中美共同应对互联网安全挑战，开启互联网行业交流与合作的新春。 祝论坛成功！

谢谢你！